各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年6月3日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好2025年兵團地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保障職工群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）等規(guī)定，結(jié)合兵團實際，制定本方案。

一、2025年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測，2025年全疆年平均氣溫略偏高或偏高；全疆降水總體偏少，僅北疆北部、東疆北部及南疆西部局地略偏多。結(jié)合氣象預(yù)測和地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素綜合研判，各時間段地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測如下：

6—8月趨勢預(yù)測：預(yù)計全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高或偏高，南疆西部山區(qū)略偏低；全疆大部地區(qū)降水略偏少，北疆北部、東疆北部和南疆西部局地略偏多或偏多；主要強降水時段將出現(xiàn)在6月下旬、7月中旬和8月中下旬，主要影響北疆大部和南疆西部。6—8月極端氣象事件易發(fā)，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，天山南麓第一師北部4團、5團，第二師北部牧草場，第三師二牧場，伊犁河谷地區(qū)第四師，第六師北塔山牧場，天山北麓第五師阿恰爾溝，第七師奎屯河流域，第八師南部團場，第九師山區(qū)團場，第十二師104團草場，第十三師東天山南北麓紅星四場、紅山農(nóng)場、黃田農(nóng)場，昆侖山北麓第十四師一牧場地區(qū)極端氣象事件引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。

9—11月趨勢預(yù)測：預(yù)計全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高，僅北疆北部氣溫略偏低；北疆大部和東疆北部降水略偏多，南疆大部地區(qū)降水略偏少。地質(zhì)災(zāi)害相對低發(fā)，要防范極端氣象災(zāi)害和人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。第四師伊犁河谷地區(qū)、東疆北部的第六師北塔山牧場、第十三師紅星農(nóng)草場，第十四師一牧場山區(qū)防范突發(fā)性降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

12月—次年2月趨勢預(yù)測：進入冬季降雪階段，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較小。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險主要為凍脹等自然風(fēng)化因素引起的小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害及地震危險區(qū)震后引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，沿天山線的部分團場易受極端天氣影響存在由局地暴雪引發(fā)崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。

綜合分析，全兵團現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點828處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅涉及1357人，受威脅財產(chǎn)總數(shù)約10億元。2025年兵團轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)（段）、隱患重點（段）和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害隱患重點（段）分布圖，詳見附件1、2、3。

二、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求及主要措施

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實兵團黨委、兵團關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的工作部署，將提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為基層應(yīng)急管理能力的重要部分，充分發(fā)揮大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制作用和自然資源部門專業(yè)優(yōu)勢，同步部署、整合資源、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、一體推進，持續(xù)提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。

（二）工作措施

1.夯實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。各師市要全面落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、法治保障”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制，在同級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步落實自然資源部門的組織指導(dǎo)責(zé)任，各相關(guān)部門的行業(yè)管理責(zé)任，防災(zāi)責(zé)任人的避災(zāi)和治理災(zāi)害責(zé)任，發(fā)揮群測群防員和駐守專家專業(yè)技術(shù)支撐作用、巡查排查和監(jiān)測作用，對在冊的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐點排查，對人員密集區(qū)、重大工程、交通沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域地段的地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實情況進行檢查，落實落細(xì)各項措施，盡最大努力將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，避免隱患變?yōu)那椤?zāi)情造成傷亡。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.認(rèn)真研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級自然資源主管部門要會同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地質(zhì)災(zāi)害防治與國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護修復(fù)、重大工程建設(shè)等工作，按照本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合工作實際，精心編制、報批和實施本行政區(qū)域2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，及時落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)防責(zé)任，重點做好春季融雪期、汛期以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震重點危險區(qū)等重要防范區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范等。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各師市要組織制定支持和規(guī)范群測群防工作的具體措施，加強群測群防員隊伍遴選、補齊和培訓(xùn)；充分發(fā)揮“人防＋技防”優(yōu)勢，壓實群測群防各個環(huán)節(jié)責(zé)任，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時效性，切實提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。持續(xù)強化自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利等多部門聯(lián)合會商和信息共享機制，密切關(guān)注極端天氣過程，科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，著力加強山洪引發(fā)泥石流預(yù)警預(yù)報合作，及時準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報信息。健全完善預(yù)警信息發(fā)布“叫應(yīng)”機制，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道范圍，加快實現(xiàn)緊急預(yù)警信息迅速到人到戶；加大基層單位預(yù)警響應(yīng)措施的監(jiān)督提醒力度，形成預(yù)警與響應(yīng)閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、交通運輸局、水利局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.扎實開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查。各師市特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的師市，要組織有關(guān)部門廣泛發(fā)動基層干部群眾，有計劃開展全覆蓋“拉網(wǎng)式”“地毯式”巡查排查，尤其是加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。同時，統(tǒng)籌本轄區(qū)專業(yè)技術(shù)力量，運用遙感、測繪等信息技術(shù)，開展專業(yè)巡查排查，重點加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人口密集區(qū)，旅游景區(qū)、交通干線、重要設(shè)施、重大工程建設(shè)活動區(qū)以及臨時作業(yè)場地等重點地段全面排查檢查，對排查出的新增地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時補充、更新隱患點信息，逐一落實防災(zāi)措施。要加強防范地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，及時開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查、隱患排查和應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、交通運輸局、水利局、文體廣電和旅游局、教育局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兵團地質(zhì)勘查測繪中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)做好重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范。各師市要高度重視和深入研判重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，加強風(fēng)險管控能力建設(shè)，進一步探索推進“隱患點＋風(fēng)險區(qū)”雙控試點工作，既要管住已有隱患點、也要管住風(fēng)險區(qū)，建立風(fēng)險雙控全鏈條工作技術(shù)支撐體系，提升基層風(fēng)險防控水平。要聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)、重點隱患、重點時段，持續(xù)集中精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉排危除險，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，進一步加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實建設(shè)單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和防治措施，嚴(yán)防人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，依法加強對建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，既要嚴(yán)防工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，也要嚴(yán)防工程遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅；對于新建、在建和建成不久的工程，建設(shè)單位要主動承擔(dān)起地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接責(zé)任，按照“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”要求落實工程配套地質(zhì)災(zāi)害防治措施；對礦山開采區(qū)域，堅持“誰誘發(fā)、誰治理”“邊開采、邊治理”原則，行業(yè)主管部門要督促在建生產(chǎn)礦山，及時消除采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，全力避免因人為擾動而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、交通運輸局、水利局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。各師市要根據(jù)本地地質(zhì)災(zāi)害具體情況，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，積極統(tǒng)籌資金，同時按照輕重緩急、分步實施原則，實施工程治理，最大限度消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅。對工程治理成本遠(yuǎn)大于搬遷成本或通過工程治理難以有效消除安全隱患的居民點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和土地整治等統(tǒng)籌實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。各師市自然資源主管部門要充分利用已建設(shè)的兵團地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，利用地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)和人工智能更好服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害決策，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力科技水平。（責(zé)任單位：各師市，兵團發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。各師市要組織應(yīng)急管理、自然資源等部門建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化力量布局，強化日常訓(xùn)練，著力提升應(yīng)急能力。各有關(guān)部門要加強交通、通信、醫(yī)療、電力等專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，加強人員、物資配備和經(jīng)費投入，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能迅速提供應(yīng)急保障。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)宣傳和避災(zāi)避險演練。各師市自然資源主管部門要持續(xù)開展以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為重點的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，通過媒體宣傳、專家講授、現(xiàn)場播送等靈活多樣的方式，分層級、分領(lǐng)域面向有關(guān)部門（單位）、基層干部、景區(qū)游客、群測群防員、受威脅群眾等開展防災(zāi)宣傳培訓(xùn)，切實增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。在各師市黨委領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)內(nèi)開展1—2次地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)避險演練，增強各族干部群眾自救互救能力，尤其要注重提升景區(qū)游客避險能力。（責(zé)任單位：兵團自然資源局、水利局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害汛期值守調(diào)度等各項制度。各師市自然資源主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛期24小時值班、汛期地質(zhì)災(zāi)害日調(diào)度、災(zāi)險情速報、零報告日報、月報等制度，一旦出現(xiàn)險情和災(zāi)情，要第一時間主動獲取同級黨委、政府?dāng)M上報的災(zāi)險情信息，立即報送兵團自然資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、文體廣電和旅游、林草等有關(guān)部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報告的，要立即轉(zhuǎn)報本師市并通報同級自然資源主管部門和應(yīng)急管理部門。（責(zé)任單位：各師市，兵團自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：1. 2025年兵團轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)（段）及防范期

2. 2025年兵團轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患重點（段）

3. 兵團轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害隱患重點（段）分布圖

4. 兵團地質(zhì)災(zāi)害防治專家分區(qū)表

5.、 兵團地質(zhì)災(zāi)害速報聯(lián)系單位及負(fù)責(zé)人員名單

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2025年6月5日印發(fā)