各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年10月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步建立健全兵團(tuán)森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制，依法有效預(yù)防、撲救和處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》以及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。各師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，編制本轄區(qū)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

1.4 工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兵地軍警消聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則，實(shí)行兵團(tuán)、師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地黨政全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。兵團(tuán)根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作需要，按照本預(yù)案的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 兵團(tuán)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

兵團(tuán)森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)森防指”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)兵團(tuán)轄區(qū)森林草原防滅火工作?？傊笓]由兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由分管副秘書(shū)長(zhǎng)和兵團(tuán)公安局、應(yīng)急管理局、林草局、軍事部和新疆森林消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在兵團(tuán)應(yīng)急管理局，由兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局、林草局和新疆森林消防總隊(duì)共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，兵團(tuán)林草局可以按程序提請(qǐng)以兵團(tuán)森防指名義部署相關(guān)防滅火工作。

各師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)森林草原防滅火工作。

3.2 指揮單位任務(wù)分工

兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行研判，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作；森林公安任務(wù)分工“一條不增，一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林草部門(mén)指導(dǎo)。

兵團(tuán)應(yīng)急管理局協(xié)助兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)組織重大、特別重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各師市和相關(guān)部門(mén)的森林草原火災(zāi)防控工作，開(kāi)展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

兵團(tuán)林業(yè)和草原局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防、火情監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。

兵團(tuán)軍事部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)的地面勤務(wù)保障工作。部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

兵團(tuán)森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。兵團(tuán)森防指其他成員單位承擔(dān)的具體任務(wù)分工，按兵團(tuán)機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定和《兵團(tuán)森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3 撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由發(fā)生地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？鐜熓校ū兀┙缜翌A(yù)判為一般森林草原火災(zāi)，由師市森林草原防滅火指揮部分別（聯(lián)合地方）指揮；跨師市（兵地）界且預(yù)判為較大、重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由兵團(tuán)、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部分別指揮，需要國(guó)家森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指揮的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火災(zāi)前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”）。非重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生火情，天氣情況允許，短時(shí)間能夠撲滅的火場(chǎng)可不設(shè)前指，由進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)指揮撲救。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生火情，必須設(shè)立火場(chǎng)前指。森林消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入前指，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。兵團(tuán)森防指成立火場(chǎng)前指時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、專(zhuān)家支持、災(zāi)情評(píng)估、群眾生活、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道等工作組。

3.4 專(zhuān)家組

兵團(tuán)、師市森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專(zhuān)家組，對(duì)森林草原火災(zāi)撲救組織指揮、力量調(diào)動(dòng)部署、撲救措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

4 處置力量

4.1 力量編成

建立以森林消防隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，半專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的森林草原撲火隊(duì)伍。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

4.2 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?/p>

跨師市（兵地）調(diào)動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由兵團(tuán)森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，調(diào)入地負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

跨轄區(qū)調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地師市或者森林草原防滅火指揮部向兵團(tuán)森防指提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

需要解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役參與撲火時(shí)，按國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要地方森林草原防滅火隊(duì)伍參與撲火時(shí)，由兵團(tuán)森防指與自治區(qū)森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。

5 預(yù)警和信息報(bào)告

5.1 預(yù)警

5.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2 預(yù)警發(fā)布

由各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照權(quán)限組織，同級(jí)林草、公安和氣象主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。兵團(tuán)森防指辦公室適時(shí)向師市森林草原防滅火指揮部發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注氣象信息和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，及時(shí)核查林草監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)信息反饋，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)；各類(lèi)森林草原防滅火力量加強(qiáng)巡護(hù)力度，開(kāi)展防火宣傳，加大火源管控，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

黃色預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注氣象信息和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，及時(shí)核查林草監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)信息反饋，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，加強(qiáng)巡護(hù)力度，開(kāi)展防火宣傳，加大火源管控，做好防滅火裝備、物資、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗黝?lèi)森林草原消防隊(duì)伍按照相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)滅火演練，進(jìn)入待命狀態(tài)。

橙色預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)森林草原防火地面瞭望、視頻監(jiān)控、航空巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)野外火源管控，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展防火專(zhuān)項(xiàng)治理檢查；做好物資裝備的靠前配備，以及處置和撲救火災(zāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，各類(lèi)森林草原消防隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)按照相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)滅火演練，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

紅色預(yù)警信息發(fā)布后，在黃色、橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上，對(duì)高?；痣U(xiǎn)區(qū)域加大地面監(jiān)測(cè)瞭望和航空巡護(hù)力度，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，派出專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)組進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查，做好物資調(diào)撥和防滅火經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；各類(lèi)森林草原防滅火隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)按照相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)聯(lián)合滅火演練，做好前出準(zhǔn)備工作，各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照相關(guān)職責(zé)做好預(yù)案啟動(dòng)工作，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

5.2 信息報(bào)告

5.2.1信息報(bào)告范圍

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息。以下森林草原火災(zāi)信息由兵團(tuán)森防指辦公室向兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)和國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告：

（1）重大、特別重大森林草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（4）火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以?xún)?nèi)，且對(duì)我國(guó)或者鄰國(guó)森林草原資源構(gòu)成威脅的森林草原火災(zāi)；

（5）軍事管制區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（6）國(guó)有天然林區(qū)、各類(lèi)自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)以及森林草原旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（7）發(fā)生在敏感時(shí)期、重要時(shí)段以及24小時(shí)未能撲滅明火且危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（8）發(fā)生在兵團(tuán)轄區(qū)或地方轄區(qū)，且火勢(shì)極可能蔓延至對(duì)方的；

（9）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林草原火災(zāi)。

5.2.2 信息報(bào)告要求

國(guó)家林業(yè)和草原局西北衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)分中心發(fā)布的林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，所屬師市森林草原防滅火指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息。

工作日八小時(shí)內(nèi)遇有重大緊急信息，先通過(guò)電話逐級(jí)上報(bào)信息，同時(shí)通過(guò)傳真或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以文件電報(bào)形式第一時(shí)間報(bào)送。工作日八小時(shí)外和節(jié)假日期間遇有重大緊急信息，先通過(guò)電話逐級(jí)上報(bào)信息，同時(shí)通過(guò)傳真、機(jī)要系統(tǒng)報(bào)送信息。文字信息報(bào)送不得超過(guò)事發(fā)后3小時(shí)。

其他特殊情況的信息報(bào)送按照兵團(tuán)黨委辦公廳、兵團(tuán)辦公廳黨政緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)一步加強(qiáng)重大緊急信息報(bào)送工作的要求執(zhí)行。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，屬地團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）要立即采取措施撲救，并上報(bào)師市森林草原防滅火指揮部。初判發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由師市森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由兵團(tuán)森防指負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，可視情提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2 響應(yīng)措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

6.2.1 撲救火災(zāi)

立即就地就近協(xié)調(diào)組織專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵和社會(huì)救援力量等參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類(lèi)撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，當(dāng)?shù)貛熓?、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

6.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6 發(fā)布信息

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)和應(yīng)急工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重大、特別重大森林草原火災(zāi)的信息發(fā)布要經(jīng)兵團(tuán)森防指總指揮審核后，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；較大及一般森林草原火災(zāi)的信息發(fā)布由火災(zāi)發(fā)生師市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

信息可通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括火災(zāi)原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7 火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的跨區(qū)域支援力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.2.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，各師市或有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3 兵團(tuán)層面應(yīng)對(duì)工作

根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，兵團(tuán)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)師市、部門(mén)、單位及自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)500公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上5人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)要求核查的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以?xún)?nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以外10公里以?xún)?nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外草原火災(zāi)；

（7）發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)兵團(tuán)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由兵團(tuán)森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）兵團(tuán)森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)反饋和航空巡護(hù)，及時(shí)調(diào)度火情信息；

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰師市、地州派出森林消防隊(duì)伍、森林草原專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍進(jìn)行支援；

（3）根據(jù)師市森林草原防滅火指揮部的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加火災(zāi)撲救；

（4）根據(jù)火情及師市森林草原防滅火指揮部的申請(qǐng)，由兵團(tuán)森防指協(xié)調(diào)相關(guān)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好火災(zāi)救援物資的調(diào)用準(zhǔn)備工作；

（5）組織采取阻斷、隔離森林草原火災(zāi)蔓延的措施；

（6）視情發(fā)布森林草原高火險(xiǎn)預(yù)警信息。

6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)300公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成3人以上5人以下死亡或者5人以上10人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（4）境外森林火災(zāi)蔓延至我國(guó)境內(nèi)；

（5）發(fā)生距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以?xún)?nèi)或者蔓延至我國(guó)境內(nèi)的境外草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)兵團(tuán)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由兵團(tuán)森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2.2 響應(yīng)措施

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）兵團(tuán)森防指辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要調(diào)動(dòng)相關(guān)地方專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍實(shí)施跨師市、兵地增援；

（3）根據(jù)師市森林草原防滅火指揮部的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加火災(zāi)撲救；

（4）氣象部門(mén)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，師市氣象部門(mén)做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道。

6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)500公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)3000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成5人以上10人以下死亡或者10人以上15人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（4）境外森林草原火災(zāi)蔓延至我國(guó)境內(nèi)，72小時(shí)未得到有效控制。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)兵團(tuán)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由擔(dān)任應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志的兵團(tuán)森防指副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）兵團(tuán)森防指組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要或者師市森林草原防滅火指揮部的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)森林消防隊(duì)伍和森林草原專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍支援撲救，向北方航空護(hù)林總站申請(qǐng)飛機(jī)支援；

（3）協(xié)調(diào)兵團(tuán)軍事部、武警兵團(tuán)總隊(duì)調(diào)派力量參加火災(zāi)撲救；

（4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，協(xié)調(diào)自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室，組織地方氣象部門(mén)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（7）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道。

6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)5000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成10人以上死亡或者15人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（4）火災(zāi)發(fā)生地師市已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延；

（5）需要上報(bào)國(guó)家森林草原防滅火指揮部，請(qǐng)求其他省、自治區(qū)、直轄市增援的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)兵團(tuán)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由兵團(tuán)森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，兵團(tuán)直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.3.4.2 響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

在國(guó)家森林草原防滅火指揮部工作組和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，成立火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）組織火災(zāi)發(fā)生地師市黨政開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)地方專(zhuān)業(yè)防滅火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作，增調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)師市森林草原防滅火指揮部的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作；

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（8）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重要事項(xiàng)。

6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)兵團(tuán)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6 響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由兵團(tuán)森防指辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)師市，涉及地方的通知自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室。

7 綜合保障

7.1 輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門(mén)實(shí)施空運(yùn)。專(zhuān)業(yè)森林草原撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍的輸送由兵團(tuán)、師市森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)本級(jí)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)實(shí)施。

7.2 裝備器械保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，由師市森林草原防滅火指揮部向兵團(tuán)森防指提出申請(qǐng)，兵團(tuán)應(yīng)急管理局可以按照合作協(xié)議，調(diào)動(dòng)社會(huì)工程機(jī)械參與救援，協(xié)調(diào)航空消防力量進(jìn)行處置。

7.3 通信信息保障

師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）要建立健全森林草原防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。各級(jí)通信保障部門(mén)要積極建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

應(yīng)急、林草、氣象等行政主管部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.4 醫(yī)療保障

各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要充分利用和整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立并完善專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，健全各師市、各部門(mén)、各單位以及兵地聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急組織管理，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。

突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救治和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作，必要時(shí)紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與救助工作。

7.5 物資保障

各級(jí)林草和應(yīng)急等行政主管部門(mén)，建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)時(shí)，協(xié)調(diào)自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室給予必要的物資增援。

7.6 資金保障

兵團(tuán)、師市應(yīng)將森林草原防滅火應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林草原防滅火所需支出。

7.7 人員保障

各相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)認(rèn)真分析突發(fā)事件處置過(guò)程中對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備。在應(yīng)急處置過(guò)程中，確保救援人員安全。

各師市要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所或其他安全地帶。

7.8 協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障

兵團(tuán)森防指按照響應(yīng)等級(jí)對(duì)各師市增援隊(duì)伍按梯次調(diào)派，并視情協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其他增援力量。

一師增援梯隊(duì)：阿克蘇、三師、和田森林草原消防隊(duì)伍；

二師增援梯隊(duì)：巴州、烏魯木齊、吐魯番森林草原消防隊(duì)伍；

三師增援梯隊(duì)：喀什、一師、阿克蘇森林草原消防隊(duì)伍；

四師增援梯隊(duì)：伊犁、五師、博州森林草原消防隊(duì)伍；

五師增援梯隊(duì)：博州、四師、伊犁森林草原消防隊(duì)伍；

六師增援梯隊(duì)：昌吉、十二師、烏魯木齊森林草原消防隊(duì)伍；

七師增援梯隊(duì)：八師、十二師、克拉瑪依森林草原消防隊(duì)伍；

八師增援梯隊(duì)：七師、克拉瑪依、昌吉森林草原消防隊(duì)伍；

九師增援梯隊(duì)：塔城、伊犁、五師森林草原消防隊(duì)伍；

十師增援梯隊(duì)：阿勒泰、塔城、七師森林草原消防隊(duì)伍；

十二師增援梯隊(duì)：烏魯木齊、六師、七師森林草原消防隊(duì)伍；

十三師增援梯隊(duì)：哈密、吐魯番、十二師森林草原消防隊(duì)伍；

十四師增援梯隊(duì)：和田、一師、喀什森林草原消防隊(duì)伍。

代管團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）發(fā)生森林草原火災(zāi)需要增援力量時(shí)，由所代管的師市協(xié)調(diào)鄰近的師市或地方森林草原消防隊(duì)伍參與撲救，必要時(shí)報(bào)告兵團(tuán)森防指辦公室予以協(xié)調(diào)。

8 后期處置

8.1 火災(zāi)評(píng)估和查處

各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，林草及相關(guān)行政主管部門(mén)（或委托第三方）對(duì)受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，兵團(tuán)森防指辦公室下發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

8.2 約談?wù)?/p>

對(duì)因森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的師市，兵團(tuán)要及時(shí)約談相關(guān)師市及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.3 責(zé)任追究

對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.4 工作總結(jié)

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。重大、特別重大森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，兵團(tuán)森防指向兵團(tuán)和國(guó)家森林草原防滅火指揮部報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.5 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1 涉外森林草原火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出的情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的，由兵團(tuán)森防指與自治區(qū)森林草原防滅火指揮部溝通，及時(shí)報(bào)告國(guó)家森林草原防滅火指揮部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

9.2 以上、以?xún)?nèi)、以下、以外的含義

本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.3 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案實(shí)施后，兵團(tuán)森防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。師市森林草原防滅火指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)行政批準(zhǔn)，并報(bào)兵團(tuán)森防指辦公室備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由兵團(tuán)森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（新兵辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：兵團(tuán)森防指火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件

兵團(tuán)森防指火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

兵團(tuán)森防指根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由兵團(tuán)應(yīng)急管理局牽頭，兵團(tuán)外辦（僅涉外火災(zāi)時(shí)參加）、發(fā)展改革委、公安局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（氣象）、軍事部，新疆森林消防總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)指示要求；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向兵團(tuán)報(bào)告，并通報(bào)兵團(tuán)森防指各成員單位；綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)，督辦重要工作；視情協(xié)調(diào)參加增援的救援隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

二、搶險(xiǎn)救援組

由兵團(tuán)應(yīng)急管理局牽頭，兵團(tuán)外辦（僅涉外火災(zāi)時(shí)參加）、林草局，新疆森林消防總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作；視情組織參加增援的救援隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

三、醫(yī)療救治組

由兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由兵團(tuán)林草局牽頭，兵團(tuán)應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（氣象），新疆森林消防總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

五、通信保障組

由兵團(tuán)工業(yè)和信息化局牽頭，兵團(tuán)應(yīng)急管理局、林草局，新疆森林消防總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急管理局指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

六、交通保障組

由兵團(tuán)交通運(yùn)輸局牽頭，兵團(tuán)公安局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、專(zhuān)家支持組

由兵團(tuán)應(yīng)急管理局牽頭，專(zhuān)家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)師市開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

八、災(zāi)情評(píng)估組

由兵團(tuán)林草局牽頭，兵團(tuán)應(yīng)急管理局，新疆森林消防總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

九、群眾生活組

由兵團(tuán)應(yīng)急管理局牽頭，兵團(tuán)外辦、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委（紅十字會(huì)）等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織捐贈(zèng)、援助接收等工作。

十、社會(huì)治安組

由兵團(tuán)公安局牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十一、軍隊(duì)工作組

由兵團(tuán)軍事部牽頭，兵團(tuán)應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：參加兵團(tuán)層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與兵團(tuán)森防指建立直接對(duì)接。

十二、宣傳報(bào)道組

由兵團(tuán)黨委宣傳部牽頭，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年11月12日印發(fā)