各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于推進投資審批“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》已經(jīng)兵團領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2021年10月28日

關(guān)于推進投資審批“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案

為持續(xù)深化兵團投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進投資審批“一網(wǎng)通辦”，進一步提升投資審批監(jiān)管效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合兵團實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

按照國務院關(guān)于進一步深化投資審批制度改革總體要求和兵團“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作安排，聚焦兵團投資審批工作中的堵點、難點，加快推進投資審批“一網(wǎng)通辦”，實行投資審批“一件事”集成套餐服務，推動全領(lǐng)域投資審批監(jiān)管流程優(yōu)化和再造，構(gòu)建科學、便捷、高效的投資審批監(jiān)管體系。在兵團“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”已有成果的基礎(chǔ)上，2021年底前，依托兵團政務服務網(wǎng)，全面打通兵團各有關(guān)投資審批系統(tǒng)，推動各投資審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，著力構(gòu)建項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監(jiān)管全過程的兵團投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“兵團在線平臺”），實現(xiàn)審批提速、監(jiān)管提升、服務提效，全面提升投資業(yè)務辦理效能，進一步優(yōu)化兵團營商環(huán)境。

二、主要任務

（一）全面梳理優(yōu)化投資審批流程

全面梳理兵、師、團三級投資審批事項清單及各審批事項的申請表單、材料清單、辦理依據(jù)等，按照縱向?qū)谥笇г瓌t，簡化整合投資項目報建手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)范同一事項的申報材料，整合不同部門要求的同質(zhì)性材料，確保審批事項梳理工作準確一致。參照《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號），制定印發(fā)兵團統(tǒng)一的投資審批事項清單和材料清單，統(tǒng)一調(diào)整、修訂并向全社會公開。無法定依據(jù)，不得擅自增加清單以外的審批事項、申報材料。根據(jù)行業(yè)主管部門業(yè)務需求，結(jié)合不同項目類型，定制化開發(fā)不同場景投資項目報建審批模塊，有序制定出臺相關(guān)工作指引、公布辦事指南，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高投資審批效率。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、林草局，兵團政務服務中心等相關(guān)部門單位及各師市按職責分工負責）

（二）全力打造投資審批“一張網(wǎng)”

2021年底前，完成聯(lián)通全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺并覆蓋兵、師、團三級的兵團在線平臺升級建設(shè)，依托兵團政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證體系互聯(lián)互通，自然人、法人統(tǒng)一身份識別，項目單位一次登錄，投資審批“一張網(wǎng)”、“全網(wǎng)漫游”。除涉及國家秘密的項目外，項目審批、核準、備案及所涉及的各類投資審批事項，必須納入兵團在線平臺，實現(xiàn)全過程在線審批。有獨立投資審批系統(tǒng)的投資審批部門以系統(tǒng)對接的方式納入，其他投資審批部門通過兵團政務服務網(wǎng)投資審批事項線上辦事窗口統(tǒng)一鏈接至兵團在線平臺的方式納入，推動全兵團投資項目審批全方位線上并聯(lián)辦理，實現(xiàn)投資審批“全覆蓋、全流程、全在線”，打造投資審批“一張網(wǎng)”，全網(wǎng)共辦投資審批“一件事”。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、林草局，兵團政務服務中心等相關(guān)部門單位及各師市按職責分工負責）

（三）嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目代碼應用

嚴格貫徹落實《固定資產(chǎn)投資項目代碼管理規(guī)范》（發(fā)改投資〔2020〕1439號）要求，各投資審批部門在受理非涉密投資項目申報事項時，要引導項目單位登錄兵團在線平臺獲取項目代碼，并通過兵團在線平臺核驗項目信息；對沒有項目代碼、未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。項目審批文件、招標投標、公共資源交易、監(jiān)督檢查、后評價、行政處理、行政處罰、信息公開等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼。兵團在線平臺在項目賦碼時，需同步形成項目基礎(chǔ)信息表單，并為有關(guān)部門或投資審批系統(tǒng)提供共享服務。各投資審批部門在辦理項目審批手續(xù)時，可直接調(diào)用兵團在線平臺項目基礎(chǔ)信息表單，無需項目單位再重復填報。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、林草局，兵團公共資源交易中心等相關(guān)部門單位及各師市按職責分工負責）

（四）推動部門間投資數(shù)據(jù)全面共享

按照《關(guān)于加強投資數(shù)據(jù)資源共享、持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導意見》（發(fā)改投資〔2021〕1119號）要求，以投資項目統(tǒng)一代碼為基礎(chǔ)，以投資審批“一張網(wǎng)”為支撐，健全完善部門間投資數(shù)據(jù)共享聯(lián)動機制，統(tǒng)一不同審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)投資數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)建兵團投資項目審批服務與監(jiān)管的數(shù)據(jù)資源體系。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，投資審批部門凡是能夠通過共享獲取的審批信息、申報材料，應當通過兵團在線平臺共享獲取，不得要求項目單位重復填寫、重復提交；凡是依托兵團在線平臺能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的證明材料，不得再要求現(xiàn)場核驗，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，項目單位“少跑腿”。尤其對常用高頻投資審批管理事項及相關(guān)申報材料等，積極推進電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認共用”，進一步減少項目單位重復提交、部門重復核驗，切實減輕項目單位負擔。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、林草局，兵團公共資源交易中心、政務服務中心、大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門單位及各師市按職責分工負責）

（五）全面開展投資項目管理線上辦理

依托兵團在線平臺開發(fā)建設(shè)兵團全口徑項目庫，“一庫”統(tǒng)籌全兵團重大項目謀劃儲備、計劃編制、調(diào)度監(jiān)管，從項目申報賦碼環(huán)節(jié)開始，實現(xiàn)項目信息審核入庫、資金申報審核、審批進展監(jiān)測、開復工情況監(jiān)督等各項工作全方位線上辦理，滿足兵團機關(guān)各部門、各師市投資項目管理業(yè)務需要。各部門要積極引導項目單位通過兵團在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息，并通過兵團在線平臺開展在線監(jiān)測。集成對接兵政通APP，并推出兵團在線平臺微信公眾號、小程序等，為項目單位提供申報、查詢、辦理的全流程“掌上辦”服務，為投資審批和行業(yè)管理部門履行項目監(jiān)督管理職責提供有效“移動”支撐，全方位提升投資項目管理信息化水平。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、林草局等相關(guān)部門單位及各師市按職責分工負責）

（六）全面提升投資項目綜合服務水平

根據(jù)國務院關(guān)于建立政務服務“好差評”制度的部署，設(shè)置“一網(wǎng)通辦”、“好差評”評價功能模塊或環(huán)節(jié)，方便項目單位及時對審批服務作出評價，提高投資審批服務水平。依托兵團在線平臺，打造集投資信息發(fā)布、項目咨詢服務、項目推介、中介超市、銀項對接、信用對接、招投標對接等功能為一體的投資項目綜合服務平臺，為項目單位開展項目咨詢、融資服務、中介委托、信用查詢、招標投標等提供“一站式”綜合服務，為投資審批和行業(yè)管理部門開展信息發(fā)布、中介審查、融資撮合、信用查詢、招投標監(jiān)管等提供“一體化”綜合支撐。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、林草局，兵團公共資源交易中心等相關(guān)部門單位及各師市按職責分工負責）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

兵團推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組優(yōu)化營商環(huán)境組（以下簡稱“優(yōu)化營商環(huán)境組”）要加強對兵團深化投資審批“一網(wǎng)通辦”各項工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兵團相關(guān)部門及各師市要按照方案明確的任務要求，明確組織領(lǐng)導機構(gòu)，按職責分工推進各項具體工作落實。

（二）強化工作督導

優(yōu)化營商環(huán)境組辦公室及各主要配合部門要持續(xù)開展投資項目“項目代碼唯一性”、“數(shù)據(jù)歸集全面性”、“體外循環(huán)”、“隱性審批”的督導檢查，確?！捌脚_之外無審批”、“清單之外無事項”。支持有條件的師市在實體政務服務大廳設(shè)置投資審批綜合服務窗口，統(tǒng)一開展全口徑投資項目受理轉(zhuǎn)辦、賦碼審核等工作。

（三）加強宣傳培訓

優(yōu)化營商環(huán)境組辦公室及各主要配合部門要組織開展多種形式的宣傳報道，努力營造全兵團廣泛關(guān)注、全力支持、積極參與投資審批“一網(wǎng)通辦”的濃厚氛圍，適時舉辦各類專業(yè)培訓、工作研討、交流學習等活動，不斷提高投資審批服務質(zhì)量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2021年11月5日印發(fā)