各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年10月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制，迅速、有效做好事故應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。

1.5 事故分級(jí)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,非煤礦山生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)（見(jiàn)附件2）。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 兵團(tuán)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

設(shè)立兵團(tuán)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)應(yīng)急指揮部），專項(xiàng)負(fù)責(zé)兵團(tuán)非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作。由兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，兵團(tuán)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，兵團(tuán)黨委宣傳部，兵團(tuán)國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在兵團(tuán)應(yīng)急管理局，由兵團(tuán)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 兵團(tuán)應(yīng)急指揮部

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的決策部署；組織指揮重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作；向國(guó)務(wù)院報(bào)告重大、特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；建立與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判、救援協(xié)調(diào)，共同做好兵地防范應(yīng)對(duì)工作。

2.2.2 兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室

承擔(dān)兵團(tuán)應(yīng)急指揮部日常工作，及時(shí)向兵團(tuán)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；協(xié)調(diào)兵團(tuán)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；督促兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)及各師市、企業(yè)貫徹落實(shí)兵團(tuán)指揮部各項(xiàng)工作部署。

2.2.3 兵團(tuán)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位

兵團(tuán)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急專家調(diào)度工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山事故的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資等工作。

兵團(tuán)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地師市和相關(guān)部門(mén)做好新聞發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞宣傳、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

兵團(tuán)國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)派出專、兼職救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

兵團(tuán)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)保障工作。

兵團(tuán)公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；協(xié)調(diào)涉及民用爆炸物品和危險(xiǎn)物品應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)、涉案人員監(jiān)控和偵查違法犯罪活動(dòng)。

兵團(tuán)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好兵團(tuán)本級(jí)應(yīng)急資金保障工作，并對(duì)資金的管理、使用等進(jìn)行監(jiān)督。

兵團(tuán)民政局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救援；會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。

兵團(tuán)自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然資源部門(mén)應(yīng)急力量和專家參與救援工作，提供自然資源監(jiān)管信息。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)因非煤礦山事故造成房屋建筑和市政工程受損的評(píng)估、鑒定。

兵團(tuán)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)傷亡人員的工傷（亡）認(rèn)定、傷殘人員等級(jí)鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作。

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)為非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

兵團(tuán)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)做好應(yīng)急物資的保障工作。

兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

兵團(tuán)總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與和監(jiān)督檢查應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理等工作，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，確保應(yīng)急指令快速傳達(dá)、暢通落實(shí)。

2.3. 兵團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工組織做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作。

兵團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，由兵團(tuán)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)以及事發(fā)地師市主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

具體職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局

成員單位：兵團(tuán)黨委宣傳部、公安局、交通運(yùn)輸局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，事發(fā)地師市

主要職責(zé)：收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)信息，傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)指示批示；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和師市做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局

成員單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，事發(fā)地師市，專、兼職救援隊(duì)伍

主要職責(zé)：參與制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施；調(diào)集救援力量和物資；按照專業(yè)要求指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作有序進(jìn)行。

（3）救治防疫組

牽頭單位：兵團(tuán)衛(wèi)生健康委

成員單位：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，事發(fā)地師市，事故企業(yè)

主要職責(zé)：指導(dǎo)事發(fā)地師市全力救治受傷人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等開(kāi)展傷員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配工作。

（4）警戒治安組

牽頭單位：兵團(tuán)公安局

成員單位：兵團(tuán)交通運(yùn)輸局，事發(fā)地師市

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地治安和救援工作秩序；開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道供應(yīng)急救援車(chē)輛和人員通行；對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法實(shí)施監(jiān)控、緝捕，確定事故傷亡和失蹤人員身份。

（5）公眾疏散組

牽頭單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局

成員單位：兵團(tuán)公安局、交通運(yùn)輸局，事發(fā)地師市，事故企業(yè)

主要職責(zé)：組織做好疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)與危險(xiǎn)廢物處置組

牽頭單位：兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局

成員單位：兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、應(yīng)急管理局，事發(fā)地師市

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)；指導(dǎo)制定事故產(chǎn)生污染物處置方案并監(jiān)督實(shí)施。

（7）專家技術(shù)組

牽頭單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局

成員單位：兵團(tuán)國(guó)資委，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)兵直單位，事發(fā)地師市，事故企業(yè)

主要職責(zé)：為非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及指揮決策提供技術(shù)支持，參與制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案；研究分析事故災(zāi)害形勢(shì)演變和救援技術(shù)措施；提出有效防范事故擴(kuò)大的具體措施和建議；對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出建議；分析事故原因、災(zāi)害情況，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐；參加事故調(diào)查工作。

（8）新聞報(bào)道組

牽頭單位：兵團(tuán)黨委宣傳部

成員單位：兵團(tuán)應(yīng)急指揮部成員單位，事發(fā)地師市

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；做好媒體溝通、銜接和相關(guān)服務(wù)工作；收集、引導(dǎo)輿論輿情，及時(shí)、準(zhǔn)確、正面、客觀發(fā)布和通報(bào)權(quán)威信息；組織新聞媒體開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作宣傳報(bào)道。

（9）后勤保障組

牽頭單位：事發(fā)地師市

成員單位：兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局，事故企業(yè)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資和生活保障及被疏散群眾臨時(shí)安置救助等。

（10）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地師市

成員單位：兵團(tuán)公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)，事故企業(yè)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤，督促保險(xiǎn)理賠、工傷保險(xiǎn)待遇支付工作；負(fù)責(zé)遇難人員處理工作；負(fù)責(zé)其他善后處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)救援工作需要視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集兵直其他部門(mén)和單位參加事故處置工作。

2.4 師市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各師市結(jié)合本地實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱師市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)相應(yīng)的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。師市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確定成員單位并設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

各級(jí)應(yīng)急部門(mén)充分利用信息化手段，結(jié)合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)與能源、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取與共享機(jī)制。

3.2 預(yù)警

各級(jí)應(yīng)急部門(mén)及時(shí)分析研判本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知下級(jí)應(yīng)急部門(mén)和相關(guān)企業(yè)采取針對(duì)性防范措施。同時(shí)，應(yīng)急部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。應(yīng)急部門(mén)視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

4 應(yīng)急處置與救援

4.1 信息報(bào)告

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報(bào)告事發(fā)地師市以上應(yīng)急部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事發(fā)地師市以上應(yīng)急部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

事發(fā)地應(yīng)急部門(mén)和相關(guān)部門(mén)接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)。

兵團(tuán)應(yīng)急管理局接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)事故信息，跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)兵團(tuán)應(yīng)急指揮部成員單位。

4.2 先期處置

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，兵團(tuán)、師市及應(yīng)急部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

兵團(tuán)本級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件見(jiàn)附件3）。

4.3.1 四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室主任啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援工作。

4.3.2 三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援工作；隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好提升響應(yīng)等級(jí)的準(zhǔn)備。

4.3.3 二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:

（1）兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。

（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立兵團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，師市指揮部納入兵團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開(kāi)展行動(dòng)。

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。

（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

（6）組織展開(kāi)人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

（9）建立與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判、救援協(xié)調(diào)工作。

（10）按照國(guó)家工作組指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)相應(yīng)工作。

（11）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及應(yīng)急管理部、兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

4.3.4 一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，兵團(tuán)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)向兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)報(bào)告，建議啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)家工作組指導(dǎo)意見(jiàn)，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門(mén)給予支持。

4.4 響應(yīng)調(diào)整

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部或兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.5 響應(yīng)結(jié)束

遇險(xiǎn)遇難人員全部救出，導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束；三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處理

善后處置工作由事發(fā)地師市負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問(wèn)、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 調(diào)查評(píng)估

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

事故處置工作結(jié)束后，兵團(tuán)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍；必要時(shí)，按照程序申請(qǐng)解放軍和武警部隊(duì)支持參與救援行動(dòng)；師市要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加應(yīng)急救援工作；非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)專職和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的救援物資和裝備，并定期組織訓(xùn)練。

6.2 資金保障

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地師市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時(shí)支付所需費(fèi)用。

6.3 其他保障

事發(fā)地師市對(duì)應(yīng)急保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)部門(mén)要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

7 附則

7.1 預(yù)案演練與宣傳培訓(xùn)

兵團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí)，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

7.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3 預(yù)案管理

兵團(tuán)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施。

7.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由兵團(tuán)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年11月12日印發(fā)