各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)：

根據(jù)市營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)證明事項(xiàng)清單和實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄的通知》要求，為配合做好此項(xiàng)工作，打造我市法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下。

一、基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力推進(jìn)；堅(jiān)持便民高效，以群眾需求為著力點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)；堅(jiān)持協(xié)同共享，加快信用體系建設(shè)，做好部門間政務(wù)信息資源共享，推動證明事項(xiàng)材料互聯(lián)互通，提升公共服務(wù)整體效能。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施證明事項(xiàng)開展告知承諾制，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式；通過告知承諾制解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁、來回跑等問題。

三、工作范圍

按照《大連市實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》中確定的我局的事項(xiàng)實(shí)施。（詳見附件1）

四、適用對象

對辦理證明事項(xiàng)的申請人開展告知承諾。以下情況不適用告知承諾制：

1．申請人不愿承諾或無法承諾的；

2．有不良信用記錄或曾作出不實(shí)承諾的。

五、工作內(nèi)容

（一）制定證明事項(xiàng)告知承諾書。市局審批辦制作告知承諾書模板，模板包括：申請人基本信息；證明事項(xiàng)告知內(nèi)容；申請人承諾內(nèi)容。證明事項(xiàng)告知承諾書一式兩份，審批部門和申請人各保存一份，并附在行政許可案卷中。代為承諾的，受托人應(yīng)當(dāng)出具委托人的特別授權(quán)書，授權(quán)書應(yīng)載明委托人和受托人基本信息，代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，委托人簽名或蓋章。法人或其他組織委托的應(yīng)當(dāng)簽名和蓋章。公示告知承諾示范文本由審批部門在服務(wù)大廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站進(jìn)行。

（二）規(guī)范工作流程。市局審批辦及相關(guān)事中事后監(jiān)管部門按照以下工作流程開展告知承諾工作：

1．申請與受理。申請人可委托中介機(jī)構(gòu)也可委托自然人辦理事項(xiàng)，但必須有特別授權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)由申請人親自辦理的事項(xiàng)除外。申請人可網(wǎng)上申請，也可以當(dāng)面申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市審批辦收到材料后應(yīng)當(dāng)出具該事項(xiàng)業(yè)務(wù)受理單。

市局審批辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的信用信息，決定是否實(shí)行告知承諾制。不符合告知承諾的，出具不適用申請人承諾制告知書，告知申請人提供相應(yīng)的證明材料，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。

2．審查。當(dāng)面申請的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)核查申請人提交的材料完整性、真實(shí)性，提出辦理意見，能夠當(dāng)場作出行政決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政決定，不能當(dāng)場作出決定的按法定時(shí)限辦理。

3．網(wǎng)站公示。受理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，簽署的承諾書在“信用大連”網(wǎng)站公示（自然人承諾書除外），接受社會監(jiān)督，對于社會公眾的舉報(bào)及時(shí)受理并核查。

4．事中事后核查。市局審批辦、機(jī)關(guān)相關(guān)事中監(jiān)管處室以及事后監(jiān)管的單位可以通過政務(wù)服務(wù)綜合平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺等，對申請人承諾證明材料進(jìn)行核查。

需要現(xiàn)場核查的，可采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，也可委托第三方機(jī)構(gòu)核查，或采取其他核查措施。

5．懲戒。對申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，隱瞞真實(shí)情況、提供不實(shí)承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的，若沒有造成后果的，事中事后監(jiān)管部門可以要求其限期整改；若造成后果的或逾期拒不整改、整改后仍不符合條件的，事中事后監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政決定。

事中事后監(jiān)管部門應(yīng)將申請人承諾不實(shí)信息及受到行政處罰信息即時(shí)推送到公共信用信息服務(wù)平臺，記入其公共信用檔案，在全市范圍內(nèi)限制其通過承諾制辦理行政事項(xiàng)。受托人明知是不實(shí)承諾，仍代為承諾的，予以失信懲戒。

6．嚴(yán)格履職。各部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使行政權(quán)力，對受理的證明材料應(yīng)盡到審慎核查的義務(wù)；對工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給市局政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處統(tǒng)一匯總報(bào)至市營商局；對不作為或?yàn)E用職權(quán)破壞營商環(huán)境的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

六、工作任務(wù)分工

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)我局證明事項(xiàng)告知承諾制工作指導(dǎo)和督促工作；做好證明事項(xiàng)告知承諾模板材料的法制審核工作。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批辦。制定證明事項(xiàng)告知承諾書模板，并通過局機(jī)關(guān)網(wǎng)站和大廳窗口對外進(jìn)行公示；決定是否對申請人實(shí)行告知承諾制；辦理實(shí)施告知承諾的行政審批事項(xiàng)。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批辦做好行政審批事中監(jiān)管工作；及時(shí)將行政處罰、行政獎勵等信用信息錄入信用大連等網(wǎng)站；市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)對屬地為中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)的開展事后監(jiān)管。

（四）各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)主管部門。本次工作涉及的行政許可事項(xiàng)均為市級行政職權(quán)，各區(qū)市縣根據(jù)市局制定的格式文本及工作流程對應(yīng)做好宣傳工作，加強(qiáng)對管理相對人的解釋答疑；按照屬地開展事后監(jiān)管工作。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。告知承諾制是營商環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)相關(guān)處室、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，積極推進(jìn)落實(shí)。

（二）做好工作銜接。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對照政務(wù)服務(wù)綜合平臺辦事服務(wù)事項(xiàng)，檢查校對本部門證明事項(xiàng)告知承諾制目錄，使二者在證明材料名稱、行政層級和事項(xiàng)類型等內(nèi)容上相同；在政務(wù)服務(wù)綜合平臺上“材料名稱”欄標(biāo)注“實(shí)行承諾制”字樣，并重新編制政務(wù)服務(wù)辦事指南等，做好與全市營商環(huán)境建設(shè)的政策、制度和措施間的相互銜接工作。

（三）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。為進(jìn)一步加強(qiáng)證明事項(xiàng)告知承諾制工作聯(lián)系，請局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、局屬事業(yè)單位、各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)，并將聯(lián)絡(luò)人的姓名、單位及職務(wù)、辦公電話、手機(jī)于6月18日前報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)處郵箱（dlsnyncj_fgc@163.com）。

自本文件印發(fā)之日起，《關(guān)于開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作的通知》（大農(nóng)發(fā)〔2019〕421號）同時(shí)廢止。

聯(lián)系人：王冬雪；電話：83609110。

附件：1． 附件1大連市實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄——農(nóng)業(yè)部分

2． 附件2單一飼料生產(chǎn)許可審批 大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證明事項(xiàng)告知承諾書

大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月11日