重慶市財政局　重慶市衛(wèi)生健康委員會　重慶市醫(yī)療保障局

關(guān)于印發(fā)重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣）財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，兩江新區(qū)財政局、社發(fā)局、社會保障局，重慶高新區(qū)財政局、公共服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心，萬盛經(jīng)開區(qū)財政局、衛(wèi)生健康局、人力資源和社會保障局，市級相關(guān)單位：

為規(guī)范和加強中央及市級有關(guān)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，我們制定了重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理辦法

2.重慶市醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理辦法

3.重慶市基本藥物制度補助資金管理辦法

4.重慶市計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

5.重慶市重大傳染病防控補助資金管理辦法

重慶市財政局 ? 重慶市衛(wèi)生健康委員會 ? 重慶市醫(yī)療保障局

2020年12月31日

（此件主動公開）

附件1

重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理辦法

第一條 ?為規(guī)范和加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金的分配、使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金是指通過共同財政事權(quán)安排，用于支持全市實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補助資金（以下簡稱補助資金）。實施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央、市與區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進行調(diào)整。

第三條 ?基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括健康教育、預(yù)防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以及按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》要求，從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)項目中劃入的婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、孕前檢查等內(nèi)容。

重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體內(nèi)容，由市衛(wèi)生健康委會同市財政局根據(jù)國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、任務(wù)和服務(wù)規(guī)范以及國家基礎(chǔ)標準，結(jié)合本市實際和財政預(yù)算情況合理確定，并依據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容變化和本市實際適時調(diào)整。

第四條 ?補助資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。合理規(guī)劃基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，科學(xué)論證項目可行性和必要性。

（二）統(tǒng)一分配，分級管理。補助資金由市財政局、市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一分配，具體項目落實由市和區(qū)縣衛(wèi)生健康部門分級負責。

（三）講求績效，量效掛鉤。補助資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高補助資金使用效益。

第五條 ?市和區(qū)縣財政部門要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和經(jīng)費標準足額安排補助資金預(yù)算，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，確保年度基本公共衛(wèi)生工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。基本公共衛(wèi)生服務(wù)國家基礎(chǔ)標準由中央制定，市和區(qū)縣財政部門要確保國家基礎(chǔ)標準落實到位。各區(qū)縣根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求和財政承受能力，在國家基礎(chǔ)標準上自行提高補助標準的，高出部分由本級財政全額承擔支出責任，并事先報市財政局、市衛(wèi)生健康委備案執(zhí)行。

第六條 ?市財政局會同市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌分配中央和市級補助資金，指導(dǎo)督促各區(qū)縣衛(wèi)生健康和財政部門按要求制定績效目標并做好績效自評。市衛(wèi)生健康委在對各區(qū)縣績效評價的基礎(chǔ)上，負責提供績效目標測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準確性、及時性負責。

對市級相關(guān)單位補助資金的分配主要考慮國家基礎(chǔ)標準、服務(wù)項目內(nèi)容和年度任務(wù)、績效考核結(jié)果等，對區(qū)縣補助資金的分配主要考慮國家基礎(chǔ)標準、各區(qū)縣常住人口數(shù)量、服務(wù)項目內(nèi)容和年度任務(wù)、中央與市和區(qū)縣分擔比例、績效考核結(jié)果等?？冃аa助按照國家和市級對上年度補助資金的績效評價結(jié)果分配，原則上不低于當年補助資金總量的5%，具體分配方案由市衛(wèi)生健康委會同市財政局確定。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)為共同財政事權(quán)，中央財政按照國家基礎(chǔ)標準承擔80%，市與區(qū)縣承擔20%。市與區(qū)縣具體分擔原則是：市級鎖定2018年補助資金為基數(shù)，從2019年開始提標增支部分由市與渝東北區(qū)縣（萬州、梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、開州、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等11個區(qū)縣）、渝東南區(qū)縣（黔江、武隆、石柱、彭水、酉陽、秀山等6個區(qū)縣）按8：2比例分擔，市與渝西區(qū)縣（涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、萬盛等13個區(qū)縣）按5：5比例分擔，市與主城區(qū)縣（渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、兩江新區(qū)、高新區(qū)等11個區(qū)縣）按2：8比例分擔。補助基數(shù)5年一核定。

第七條 ?市財政局按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將下一年度中央和市級補助資金預(yù)計數(shù)提前下達各區(qū)縣和市級相關(guān)單位，并于市人大批準預(yù)算后30內(nèi)正式下達補助資金預(yù)算。市財政局在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，于30日內(nèi)分解下達到各區(qū)縣財政部門和市級項目承接單位，并抄送財政部重慶監(jiān)管局。各區(qū)縣財政部門應(yīng)在收到上級補助資金的30日內(nèi)正式下達。

為確保補助資金按時下達，市和區(qū)縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)在收到上級補助資金預(yù)算文件后15日內(nèi)向同級財政部門提交資金分配方案，并同步明確需實施的項目。財政部門應(yīng)在收到資金分配方案后15日內(nèi)下達資金。各區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門要切實加快資金撥付進度，按照年度任務(wù)和績效目標預(yù)撥相應(yīng)經(jīng)費，當年預(yù)算安排資金確保年底前根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果清算完畢。

第八條 ?原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容、資金按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實施，主要用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，也可用于其他非基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，以及用于疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)服務(wù)能力將基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)量和考核結(jié)果，劃撥相應(yīng)補助資金。對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確不具備能力承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，區(qū)縣衛(wèi)生健康部門可以指定其他公立非基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔，并按照本區(qū)縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目財政補助標準予以補助。對需要社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的，區(qū)縣衛(wèi)生健康部門可通過購買服務(wù)的方式確定承接單位并按照本區(qū)縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目財政補助標準支付相應(yīng)資金。

原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金，在核定服務(wù)任務(wù)和補助標準、績效評價補助的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌用于為居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、檢驗試劑、衛(wèi)生耗材等，不得用于開展基本建設(shè)工程、購置大型設(shè)備及其它與基本公共衛(wèi)生服務(wù)無關(guān)的支出。

新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項目除國家明確任務(wù)和資金的，由市衛(wèi)生健康委會同市財政局下達年度任務(wù)和績效目標，各區(qū)縣結(jié)合實際自主安排，資金不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用，主要用于項目承接單位實施新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所必要的需方補助、工作經(jīng)費和能力建設(shè)等支出。

第九條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)設(shè)定績效目標，強化績效目標管理，做好績效監(jiān)控、績效評價和績效管理信息公開工作，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，確保提高補助資金配置效率和使用效益。

衛(wèi)生健康部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，并對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況和資金使用情況開展績效評價。各區(qū)縣每年應(yīng)組織覆蓋所有承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)開展績效自評。市衛(wèi)生健康委每年組織開展覆蓋全市的補助資金績效評價，市財政局根據(jù)需要進行重點績效評價。衛(wèi)生健康部門和財政部門可以委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作。

補助資金分配與項目執(zhí)行進度、績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果適當掛鉤?？冃гu價和重點績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)補助政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考依據(jù)。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門和財政部門可參照制定本級績效因素分配資金的比例，對因市級及以上績效評價扣減的補助資金要足額補齊，獲得市級及以上績效評價獎勵的補助資金，可統(tǒng)籌用于衛(wèi)生健康工作。

第十條 ?市和區(qū)縣財政部門要積極推進購買服務(wù)機制。市衛(wèi)生健康委要會同市財政局做好各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的成本測算，合理確定采購預(yù)算或最高限價，負責制訂重慶市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助參考標準供各區(qū)縣制訂成本補償標準時參考。

第十一條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門以及補助資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的補助資金按財政部和市財政局結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 ?各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門及補助資金使用單位應(yīng)當按照會計準則、會計制度等相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全支出審批流程，準確、及時開展會計核算工作，按項目進行專項核算，不得改變支出用途，不得挪用、截留資金。

第十三條 ?補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門分級負責項目資金管理，嚴格按照“誰支出、誰負責”的原則，落實資金預(yù)算監(jiān)管和績效評價工作責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和督促整改，確保資金安全，發(fā)揮資金效益。

第十四條 ?市與區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門、資金使用單位及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留擠占挪用補助資金等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十五條 ?本辦法由市財政局會同市衛(wèi)生健康委負責解釋。各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十六條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2

重慶市醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理辦法

第一條 ?為規(guī)范和加強醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金的分配、使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金，是指通過共同財政事權(quán)安排，用于支持醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升方面的補助資金（以下簡稱補助資金）。實施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央、市與區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進行調(diào)整。

第三條 ?補助資金由市財政局會同市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局根據(jù)國家和我市有關(guān)衛(wèi)生健康規(guī)劃綱要，以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求和工作部署安排使用，重點支持本市公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展以及其他相關(guān)工作，具體內(nèi)容和方式按市財政局會同市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局根據(jù)國家相關(guān)部委和市委、市政府有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障領(lǐng)域年度重點工作安排研究確定。

第四條 ?補助資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。按照健康中國重慶行動戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定補助資金使用方向，并對補助資金支持項目的必要性、可行性等進行科學(xué)論證。

（二）統(tǒng)籌分配，保障重點。統(tǒng)籌考慮健康中國重慶行動和醫(yī)改工作需要，合理安排補助資金預(yù)算，切實保障醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升重點項目的資金需求。

（三）講求績效，量效掛鉤。補助資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高補助資金使用效益。

第五條 ?市財政局會同市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局統(tǒng)籌分配中央和市級補助資金，指導(dǎo)督促各區(qū)縣衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障和財政部門按要求制定績效目標并做好績效自評。市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局在對各區(qū)縣績效評價的基礎(chǔ)上，負責提供績效目標測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準確性、及時性負責。

補助資金分配主要考慮行政區(qū)劃、常住人口、機構(gòu)數(shù)量等基礎(chǔ)因素和工作任務(wù)、補助對象、補助標準，并統(tǒng)籌考慮項目規(guī)劃、建設(shè)等情況。

公立醫(yī)院綜合改革部分補助資金分配時主要考慮行政區(qū)劃、常住人口、年度改革任務(wù)、補助標準等。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)部分補助資金分配時主要考慮補助對象數(shù)量、補助標準等因素。醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)補助資金分配時主要考慮補助對象數(shù)量、年度工作任務(wù)、補助標準等。中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分補助資金分配時主要考慮年度工作任務(wù)、補助標準等。對以上項目當年開展績效評價的，將結(jié)合項目特點，在當年或次年安排不低于5%的資金根據(jù)績效評價結(jié)果進行分配，具體分配方案根據(jù)績效評價結(jié)果由市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局會同市財政局確定。

第六條 ?市財政局按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將下一年度中央和市級補助資金預(yù)計數(shù)提前下達各區(qū)縣，并于市人大批準預(yù)算后30日內(nèi)正式下達補助資金預(yù)算。市財政局在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，于30日內(nèi)分解下達到各區(qū)縣財政部門和市級項目承接單位，并抄送財政部重慶監(jiān)管局。各區(qū)縣財政部門應(yīng)在收到上級轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的30日內(nèi)正式下達。

為確保補助資金按時下達，市和區(qū)縣衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算文件后15日內(nèi)向同級財政部門提交資金分配方案，并同步明確需實施的項目。財政部門應(yīng)在收到資金分配方案后15日內(nèi)下達資金。各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門要切實加快資金撥付進度，當年預(yù)算安排資金確保年底前根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果清算完畢。

第七條 ?補助資金按各自支持方向使用，以及經(jīng)市級相關(guān)主管部門共同研究確定的與醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升相關(guān)的支出。公立醫(yī)院綜合改革部分補助資金主要用于推進公立醫(yī)院綜合改革，落實公立醫(yī)院政府投入責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)部分補助資金主要用于臨床重點?？平ㄔO(shè)、基層醫(yī)療機構(gòu)及社會辦醫(yī)院服務(wù)能力提升等方面。衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)部分補助資金主要用于推動衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)、學(xué)科平臺建設(shè)、科學(xué)研究項目等。醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)補助資金主要用于醫(yī)保信息化、綜合監(jiān)管、支付方式改革、經(jīng)辦服務(wù)能力提升、人才隊伍建設(shè)等方面。中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分補助資金主要用于中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)綜合服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化與技術(shù)推廣等方面。

第八條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)設(shè)定績效目標，強化績效目標管理，做好績效監(jiān)控、績效評價和績效管理信息公開工作，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，確保提高資金配置效率和使用效益。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門各自負責主管項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，并對醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項目實施情況和資金使用情況開展績效評價。各區(qū)縣原則上每年組織一次績效自評。市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局對各區(qū)縣開展績效評價，市財政局根據(jù)需要進行重點績效評價。衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障和財政部門可以委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作。

補助資金分配與項目執(zhí)行進度、績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果適當掛鉤。績效評價和重點績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)補助政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考依據(jù)。區(qū)縣衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障和財政部門可參照制定本級績效因素分配資金的比例，對因市級及以上績效評價扣減的補助資金要足額補齊，獲得市級及以上績效評價獎勵的補助資金，可統(tǒng)籌用于衛(wèi)生健康工作。

第九條 ?市和區(qū)縣財政部門要積極推進購買服務(wù)機制，市衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局要會同市財政局，做好各類醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項目的成本測算，合理確定采購預(yù)算或最高限價。

第十條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門以及補助資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的補助資金按財政部和市財政局結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

第十一條 ?各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門及補助資金使用單位應(yīng)當按照會計準則、會計制度等相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全支出審批流程，準確、及時開展會計核算工作，不得改變支出用途，不得挪用、截留資金。

第十二條 ?補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門分級負責項目資金管理，嚴格按照“誰支出、誰負責”的原則，落實資金預(yù)算監(jiān)管和績效評價工作責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和督促整改，確保資金安全，發(fā)揮資金效益。

第十三條 ?市與區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門、資金使用單位及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留擠占挪用補助資金等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條 ?本辦法由市財政局會同市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局負責解釋。各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十五條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3

重慶市基本藥物制度補助資金管理辦法

第一條 ?為規(guī)范和加強支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補助資金的分配、使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等機構(gòu)。

第三條 ?基本藥物制度補助資金，是指通過共同財政事權(quán)安排，轉(zhuǎn)移支付區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的補助資金（以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金）。實施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央、市與區(qū)縣財政事權(quán)與支出責任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進行調(diào)整。

第四條 ?轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。按照醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，并對轉(zhuǎn)移支付資金支持項目的必要性、可行性等進行科學(xué)論證。

（二）強化管理，注重實效。加強對轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用過程管理，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的管理要求，明確相關(guān)主體的權(quán)利責任，保障轉(zhuǎn)移支付資金安全、高效使用。

（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 ?市財政局會同市衛(wèi)生健康委根據(jù)基本藥物制度實施情況，統(tǒng)籌分配中央和市級基本藥物制度補助資金。指導(dǎo)督促各區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績效目標并做好績效自評，對資金進行監(jiān)督管理。市衛(wèi)生健康委負責提供測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準確性、及時性負責。

轉(zhuǎn)移支付資金分配包括基礎(chǔ)補助和績效補助?；A(chǔ)補助主要考慮區(qū)縣常住人口數(shù)量（服務(wù)人口數(shù)量）、人均補助標準等，其中對村衛(wèi)生室的補助考慮區(qū)縣農(nóng)村常住人口數(shù)量（服務(wù)人口數(shù)量）、人均補助標準等?？冃аa助按照國家和市級對上年度轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價結(jié)果分配，原則上不低于當年基本藥物制度補助資金總量的5%，具體分配方案由市衛(wèi)生健康委會同市財政局確定。

第六條 ?市財政局按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，每年將下一年度中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計數(shù)提前下達各區(qū)縣，并于市人大批準預(yù)算后30日內(nèi)正式下達市級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。市財政局在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，于30日內(nèi)分解下達到各區(qū)縣財政部門，并抄送財政部重慶監(jiān)管局。區(qū)縣財政部門應(yīng)在收到上級轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的30日內(nèi)正式下達到具體使用單位。

為確保轉(zhuǎn)移支付資金按時下達，市和區(qū)縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算文件后15日內(nèi)向同級財政部門提交資金分配方案。財政部門應(yīng)在收到資金分配方案后15日內(nèi)下達資金預(yù)算。各區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門要切實加快資金執(zhí)行進度，當年安排的資金預(yù)算確保年底前根據(jù)實施情況和考核結(jié)果清算完畢。

第七條 ?對政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，轉(zhuǎn)移支付資金主要用于彌補經(jīng)常性收支差額補助、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革等符合政府衛(wèi)生投入政策規(guī)定的支出。對在實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，轉(zhuǎn)移支付資金主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補助。

第八條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)設(shè)定績效目標，強化績效目標管理，做好績效監(jiān)控、績效評價和績效管理信息公開工作，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

衛(wèi)生健康部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，并對基本藥物制度實施情況和資金使用情況開展績效評價。各區(qū)縣原則上每年組織一次績效自評。市衛(wèi)生健康委對區(qū)縣自評情況開展復(fù)核并組織開展抽查評價，市財政局根據(jù)需要進行重點績效評價。衛(wèi)生健康和財政部門可以委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作。

轉(zhuǎn)移支付資金分配與項目執(zhí)行進度、績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果適當掛鉤?？冃гu價和重點績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)補助政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考依據(jù)。

第九條 ?對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，有條件的區(qū)縣要積極推進以購買服務(wù)的方式支付補助資金。對非政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照自愿原則通過購買服務(wù)的方式支持實施基本藥物制度。

第十條 ?區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的按財政部和市財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

第十一條 ?各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門及轉(zhuǎn)移支付資金使用單位應(yīng)當按照會計準則、會計制度等相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全支出審批流程，準確、及時開展會計核算工作，不得改變支出用途，不得挪用、截留資金。

第十二條 ?轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門分級負責項目資金管理，嚴格按照“誰支出、誰負責”的原則，落實資金預(yù)算監(jiān)管和績效評價工作責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和督促整改，確保資金安全，發(fā)揮資金效益。

第十三條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康以及資金使用單位及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留擠占挪用補助資金等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條 ?本辦法由市財政局會同市衛(wèi)生健康委負責解釋。區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十五條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，《重慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補助資金管理辦法》（渝財社〔2017〕138號）同時廢止。

附件4

重慶市計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條 ?為規(guī)范和加強計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金，是指通過共同財政事權(quán)安排，用于支持全市實施計劃生育服務(wù)，對符合規(guī)定的人群落實財政補助政策的資金（以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金）。實施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央、市與區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進行調(diào)整。

第三條 ?轉(zhuǎn)移支付資金包括實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助補助資金、計劃生育家庭特別扶助補助資金等。

第四條 ?轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）分類保障，分級負擔。區(qū)分不同人群，分類制定扶助政策，市和區(qū)縣財政部門分級落實轉(zhuǎn)移支付資金安排、撥付及管理責任。

（二）優(yōu)化整合，統(tǒng)籌安排。整合項目內(nèi)容，按照逐步調(diào)整完善生育政策、推進計劃生育服務(wù)管理的要求統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)移支付資金。

（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高資金使用效益。

第五條 ?市和區(qū)縣財政部門要按照符合規(guī)定的補助對象和補助標準足額安排計劃生育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金保障機制，確保符合規(guī)定的補助對象應(yīng)補盡補。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助補助、計劃生育家庭特別扶助國家基礎(chǔ)標準由中央制定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價水平適時調(diào)整。重慶市地方標準由市衛(wèi)生健康委會同市財政局根據(jù)國家基礎(chǔ)標準，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等合理確定，按程序報上級備案后執(zhí)行，高出國家基礎(chǔ)部分所需資金由市和區(qū)縣分擔。各區(qū)縣不得自行提高補助標準。

第六條 ?市財政局會同市衛(wèi)生健康委分配轉(zhuǎn)移支付資金，指導(dǎo)督促各區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績效目標并做好績效自評，對資金進行監(jiān)督管理。市衛(wèi)生健康委負責提供測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準確性、及時性負責。

轉(zhuǎn)移支付資金分配主要考慮目標人群數(shù)量、國家基礎(chǔ)標準、重慶市地方標準、市與區(qū)縣分擔比例、績效考核等因素?？冃аa助按照國家和市級對上年度補助資金的績效評價結(jié)果分配，原則上不低于當年補助資金總量的5%，具體分配方案由市衛(wèi)生健康委會同市財政局確定。

計劃生育服務(wù)為共同財政事權(quán)。國家基礎(chǔ)標準部分，中央財政承擔80%，市與區(qū)縣承擔20%；重慶市地方標準部分，市與區(qū)縣全額共擔。市與區(qū)縣具體分擔原則是：市與渝東北區(qū)縣（萬州、梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、開州、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等11個區(qū)縣）、渝東南區(qū)縣（黔江、武隆、石柱、彭水、酉陽、秀山等6個區(qū)縣）按8：2比例分擔，市與渝西區(qū)縣（涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、萬盛等13個區(qū)縣）按5：5比例分擔，市與主城區(qū)縣（渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、兩江新區(qū)、高新區(qū)等11個區(qū)縣）按2：8比例分擔。

第七條 ?市財政局按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將下一年度中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計數(shù)提前下達各區(qū)縣，并于市人大批準預(yù)算后30日內(nèi)正式下達市級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。市財政局在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，于30日內(nèi)分解下達到各區(qū)縣財政部門，并抄送財政部重慶監(jiān)管局。各區(qū)縣財政部門應(yīng)在收到上級補助資金后及時撥付到代理發(fā)放機構(gòu)，確保補助資金按規(guī)定時間兌付到受益對象。

為確保計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金按時下達，市和區(qū)縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)在收到上級補助資金預(yù)算文件后15日內(nèi)向同級財政部門提交資金分配方案。財政部門應(yīng)在收到資金分配方案后15日內(nèi)下達資金。各區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門要切實加快資金撥付進度，按照年度任務(wù)和績效目標預(yù)撥相應(yīng)經(jīng)費，確保補助資金及時兌付到受益對象，年底前根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果清算完畢。

第八條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)設(shè)定績效目標，強化績效目標管理，做好績效監(jiān)控、績效評價和績效管理信息公開工作，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

衛(wèi)生健康部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，并對計劃生育相關(guān)工作實施和資金使用情況開展績效評價。各區(qū)縣原則上每年組織一次績效自評。市衛(wèi)生健康委對各區(qū)縣予以績效評價，并以一定的項目實施期為限。市財政局根據(jù)需要開展重點績效評價。衛(wèi)生健康和財政部門可以委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作。

轉(zhuǎn)移支付資金分配與項目執(zhí)行進度、績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果適當掛鉤?？冃гu價和重點績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)補助政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考依據(jù)。區(qū)縣對因市級及以上績效評價扣減的補助資金要足額補齊，獲得市級及以上績效評價獎勵的補助資金，可統(tǒng)籌用于衛(wèi)生健康工作。

第九條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門以及補助資金代理發(fā)放機構(gòu)，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當發(fā)放到補助對象個人銀行賬戶，資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的按財政部和市財政局結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 ?各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門及代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)當按照會計準則、會計制度等相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全支出審批流程，準確、及時開展會計核算工作，不得改變支出用途，不得挪用、截留項目資金。

第十一條 ?轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門分級負責項目資金管理，嚴格按照“誰支出、誰負責”的原則，落實資金預(yù)算監(jiān)管和績效評價工作責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和督促整改，確保資金安全，發(fā)揮資金效益。

第十二條 ?市與區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門、補助資金代理發(fā)放機構(gòu)及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留擠占挪用補助資金等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十三條 ?本辦法由市財政局會同市衛(wèi)生健康委負責解釋。區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十四條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件5

重慶市重大傳染病防控補助資金管理辦法

第一條 ?為規(guī)范和加強重大傳染病防控補助資金的分配、使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及中央和市級轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?重大傳染病防控補助資金，是指通過專項轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持實施重大傳染病防控的補助資金（以下簡稱補助資金）。實施期限至2023年，并由中央根據(jù)工作需要評估確定是否繼續(xù)實施或延續(xù)期限。

第三條 ?重大傳染病防控主要包括納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫及補充免疫，艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病防控，精神心理疾病綜合管理、重大慢性病防控管理模式和適宜技術(shù)探索等全國性或跨區(qū)域的重大疾病防控內(nèi)容。

重慶市重大傳染病防控項目的具體內(nèi)容，由市衛(wèi)生健康委會同市財政局，根據(jù)國家確定的重大傳染病防控目標、任務(wù)和考核要求，結(jié)合本市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財政預(yù)算情況合理確定，并依據(jù)國家重大傳染病防控項目內(nèi)容變化和本市實際適時調(diào)整。

第四條 ?補助資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。按照中央和本市要求，合理規(guī)劃重大傳染病防控項目，科學(xué)論證項目可行性和必要性。

（二）統(tǒng)一分配，分級管理。補助資金由市財政局、市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一分配，具體項目落實由市和區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）衛(wèi)生健康部門分級負責。

（三）講求績效，量效掛鉤。補助資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高補助資金使用效益。

第五條 ?市財政局會同市衛(wèi)生健康委分配補助資金，指導(dǎo)督促各區(qū)縣財政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績效目標并做好績效自評，對資金進行監(jiān)督管理。市衛(wèi)生健康委負責提供測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準確性、及時性負責。

補助資金的分配主要考慮中央和本市確定的重大傳染病任務(wù)、參考補助標準、績效評價結(jié)果等因素。市級及以上績效因素權(quán)重原則上不低于重大傳染病防控補助資金的5%，具體分配方案根據(jù)績效評價結(jié)果由市衛(wèi)生健康委會同市財政局確定。

市衛(wèi)生健康委結(jié)合疾病譜和防治工作需要，將中央下達的國家免疫規(guī)劃、艾滋病、結(jié)核病、地方病、精神衛(wèi)生與慢性非傳染性疾病防治等工作任務(wù)分解至各區(qū)縣和市級項目承接單位，確保年度重大傳染病防控工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第六條 ?市財政局按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將下一年度中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計數(shù)提前下達各區(qū)縣。市財政局在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，于30日內(nèi)分解下達到各區(qū)縣財政部門和市級項目承接單位，并抄送財政部重慶監(jiān)管局。各區(qū)縣財政部門應(yīng)在收到上級補助資金預(yù)算30日內(nèi)正式下達。

為確保補助資金按時下達，市和區(qū)縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)在收到上級補助資金預(yù)算文件后15日內(nèi)向同級財政部門提交資金分配方案，并同步明確需實施的項目。財政部門應(yīng)在收到資金分配方案后15日內(nèi)下達資金。各區(qū)縣財政部門要切實加快資金撥付進度，按照年度任務(wù)和績效目標預(yù)撥相應(yīng)經(jīng)費，當年預(yù)算安排資金確保年底前根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果清算完畢。

第七條 ?補助資金主要用于開展國家免疫規(guī)劃以及艾滋病、結(jié)核病、地方病、精神衛(wèi)生與慢性非傳染性疾病防治等工作所需藥品耗材采購，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展有關(guān)疾病監(jiān)測、檢測、隨訪管理，加強實驗室建設(shè)和設(shè)備配置能力建設(shè)，以及開展相關(guān)工作所需經(jīng)費等支出，不得用于開展基本建設(shè)工程、購置大型設(shè)備及其它與重大傳染病防控無關(guān)的支出。

第八條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)設(shè)定績效目標，強化績效目標管理，做好績效監(jiān)控績效評價和績效管理信息公開工作，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，確保提高補助資金配置效率和使用效益。

衛(wèi)生健康部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，并對重大傳染病防控項目實施和資金使用情況開展績效評價。各區(qū)縣原則上每年組織一次績效自評。市衛(wèi)生健康委對各區(qū)縣予以績效評價，市財政局根據(jù)需要開展重點績效評價。衛(wèi)生健康和財政部門可以委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作。

補助資金分配與項目執(zhí)行進度、績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果適當掛鉤?？冃гu價和重點績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)補助政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考依據(jù)。區(qū)縣對因市級及以上績效評價扣減的補助資金要足額補齊，獲得市級及以上績效評價獎勵的補助資金，可統(tǒng)籌用于衛(wèi)生健康工作。

第九條 ?市和區(qū)縣財政部門要積極推進購買服務(wù)機制，市衛(wèi)生健康委要會同市財政局做好各類重大傳染病防控項目的成本測算，合理確定采購預(yù)算或最高限價。

第十條 ?市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門以及補助資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的按財政部和市財政局結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 ?各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門及補助資金使用單位應(yīng)當按照會計準則、會計制度等相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全支出審批流程，準確、及時開展會計核算工作，不得改變支出用途，不得挪用、截留資金。

第十二條 ?補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門分級負責項目資金管理，嚴格按照“誰支出、誰負責”的原則，落實資金預(yù)算監(jiān)管和績效評價工作責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和督促整改，確保資金安全，發(fā)揮資金效益。

第十三條 ?市與區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門、資金使用單位及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留擠占挪用補助資金等違法違紀行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條 ?本辦法由市財政局會同市衛(wèi)生健康委負責解釋。各區(qū)縣財政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十五條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。