各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神和2023年中央一號(hào)文件關(guān)于提升鄉(xiāng)村治理效能，完善推廣積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用治理方式的部署要求，確保我省積分制、清單制工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、推廣運(yùn)用積分制

我省推廣運(yùn)用積分制工作四年來(lái)，取得了一定成效，但總體上運(yùn)用面不廣，存在農(nóng)民對(duì)積分制知曉度、參與度不高的問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加大推廣運(yùn)用積分制工作力度，在尊重農(nóng)民意愿和地方積極性的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2023年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少15%的行政村推廣運(yùn)用積分制；2024年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少30%的行政村推廣運(yùn)用積分制；2025年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少50%的行政村推廣運(yùn)用積分制的工作目標(biāo)。

（一）規(guī)范實(shí)施過(guò)程。積分制的實(shí)施必須依法依規(guī)，做到公平公正、公開透明。設(shè)置指標(biāo)要充分考慮群眾意愿，廣泛征求群眾意見，細(xì)化指標(biāo)、賦予權(quán)重符合實(shí)際、科學(xué)合理。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾成為積分制的監(jiān)督主體，在積分內(nèi)容設(shè)置、申報(bào)審核等各個(gè)環(huán)節(jié)始終履行民主程序，實(shí)施過(guò)程做到公開透明。要建立健全積分制運(yùn)行制度和管理辦法，全過(guò)程公開操作，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自評(píng)、群眾之間互評(píng)、干部考評(píng)等方式相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要參與監(jiān)督，建立抽查、復(fù)審制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)編印工作指引、問(wèn)答手冊(cè)、組織培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)積分制規(guī)范有序開展。

（二）突出結(jié)果運(yùn)用。要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合等原則，運(yùn)用好積分結(jié)果。要?jiǎng)?chuàng)新方式，探索積分與農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)、農(nóng)村普惠金融結(jié)合，積分高的可以適當(dāng)調(diào)高信用貸款額度。

（三）強(qiáng)化運(yùn)行保障。發(fā)揮和提升積分制的治理效能，離不開人、財(cái)、物的穩(wěn)定投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在推廣運(yùn)用積分制過(guò)程中，要十分注意運(yùn)行保障問(wèn)題，堅(jiān)持共建共治共享，凝聚各部門和社會(huì)各類組織力量參與，形成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金渠道、增加資金投入。村級(jí)組織要明確專人負(fù)責(zé)積分日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排干部下沉幫助開展工作，切實(shí)保障人員支持力度。鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用信息化手段等方式開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計(jì)等工作，優(yōu)化完善日常管理。

二、全面落實(shí)清單制

《江西省加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作的通知》（贛村治辦字〔2022〕4號(hào)）明確要求，全面落實(shí)村級(jí)“三務(wù)”公開、村級(jí)小微權(quán)力、公共服務(wù)、村級(jí)事務(wù)、移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)五項(xiàng)清單制度。但從省委巡視組反饋問(wèn)題和2022年底對(duì)各地鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核情況看，清單制工作落實(shí)存在一定差距，一些地方重“公共服務(wù)清單”輕“小微權(quán)力清單”，個(gè)別地方甚至存在抵觸情緒。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必高度重視，切實(shí)完善工作舉措，加大工作力度，推進(jìn)清單制落實(shí)。

（一）推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。各地要建立五項(xiàng)清單的運(yùn)行規(guī)則，因地制宜運(yùn)用清單制管理，明確實(shí)施的主體、內(nèi)容、流程等細(xì)節(jié)，并通過(guò)張榜公布、網(wǎng)上公開、漫畫圖冊(cè)等方式廣為宣傳，做到讓群眾能按章辦事，干部會(huì)依規(guī)履職，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓村干部管事由“逾矩”變“規(guī)矩”，農(nóng)民群眾辦事由“煩心”變“順心”。要推動(dòng)建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，規(guī)范調(diào)整程序，根據(jù)政策法規(guī)立改廢釋情況以及工作實(shí)際，適時(shí)變更清單。

（二）發(fā)揮監(jiān)督作用。各地要充分發(fā)揮上級(jí)黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督責(zé)任，不斷提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾通過(guò)“議事會(huì)”“理事會(huì)”等載體開展監(jiān)督。要建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾評(píng)價(jià)作為清單運(yùn)行效果的重要依據(jù)。要明確違規(guī)處理辦法，對(duì)違反清單辦事的單位和負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)、曝光通報(bào)。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）切實(shí)履職盡責(zé)。鄉(xiāng)村治理是習(xí)近平總書記關(guān)心、黨中央重視的一件大事、要事，治理有效是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)和重要保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要從講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)履職的責(zé)任感和緊迫感。將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作作為一項(xiàng)全局性工作，擺上應(yīng)有位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦部門。要切實(shí)發(fā)揮好本級(jí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)相關(guān)部門強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理政策、資源和力量配備。

（二）加大指導(dǎo)宣傳。各地要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度，大力推進(jìn)積分制、清單制推廣運(yùn)用。充分發(fā)揮基層村民議事、新時(shí)代文明實(shí)踐站、村民小喇叭、廣播電視等媒體作用，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、文藝節(jié)目巡演活動(dòng)、網(wǎng)格活動(dòng)、農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講活動(dòng)及村民（代表）會(huì)議等多種形式推介宣傳積分制、清單制積極意義，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民群眾知曉度和參與度。同時(shí)要積極發(fā)揮基層人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢在推廣運(yùn)用積分制、清單制的引領(lǐng)作用。各地要深入總結(jié)推廣在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用積分制、清單制的好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加大成果宣傳推介，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要遴選一批典型案例于11月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制、清單制工作的監(jiān)督，對(duì)工作停留在文件上、抓而不實(shí)的進(jìn)行通報(bào)督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將積分制、清單制落實(shí)有效作為全國(guó)、全省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建的必要條件。聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處謝傳瑞，0791-86231707，jxsnytnjc@163.com。

附件：在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制清單制情況調(diào)度表

2023年3月28日

附件

在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制清單制情況調(diào)度表