各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省教育廳：

《江西省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年3月23日

（此件主動公開）

江西省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，根據(jù)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》，結(jié)合我省工作實際，提出以下貫徹措施。

一、進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期

（一）加大政策落實力度。深入落實各項惠企政策，開展稅費(fèi)政策落實情況跟蹤問效。按照國家政策頂格落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對困難行業(yè)延續(xù)實施階段性緩繳工傷保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)政策至2023年3月底。嚴(yán)格落實國家降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率政策。（省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等部門會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價格監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，編制發(fā)布《江西省中小企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)》。持續(xù)做好主要工業(yè)原材料和工業(yè)品等重點商品常態(tài)化價格監(jiān)測，完善價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，跟蹤分析價格總水平和重要商品服務(wù)市場價格變化。加強(qiáng)大宗商品市場價格監(jiān)管，依法查處囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。鼓勵引導(dǎo)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)深耕轄區(qū)市場，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能，為中小企業(yè)提供專業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、江西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大金融支持力度。開展“新春走基層 金融暖民心”專項行動，做好金融政策宣傳。落實再貸款、再貼現(xiàn)政策，切實引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放。推動金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，支持金融機(jī)構(gòu)合理開展貸款展期和續(xù)貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸，進(jìn)一步規(guī)范續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理。對符合要求的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2%提供激勵資金。實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，支持我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資規(guī)模、降低費(fèi)率。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。符合條件的小微企業(yè)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。積極推進(jìn)“贛金普惠”平臺數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新線上信用融資服務(wù)模式。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展金融保鏈強(qiáng)鏈行動，持續(xù)推進(jìn)中小微金融服務(wù)能力提升工程，調(diào)整金融服務(wù)團(tuán)管理，加強(qiáng)各級金融服務(wù)團(tuán)的協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持。針對產(chǎn)業(yè)鏈特點制定相關(guān)授信方案，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，高效滿足鏈上中小微企業(yè)融資需求。用好中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，逐步建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，推動核心企業(yè)對其中小微企業(yè)供應(yīng)商開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)確權(quán)，促進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資增長。（省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）有效擴(kuò)大市場需求。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動，加強(qiáng)重點技改項目調(diào)度和監(jiān)測分析，優(yōu)選支持一批重點技改項目建設(shè)。搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部、上中下游企業(yè)和供應(yīng)商經(jīng)銷商，舉辦產(chǎn)供銷對接活動，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40％以上政策延續(xù)到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設(shè)，引導(dǎo)更多市場主體，特別是中小企業(yè)入駐，提高電子賣場中小企業(yè)合同規(guī)模。鼓勵大型企業(yè)和平臺機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開展跨境撮合活動，為中小微企業(yè)開拓更多市場，創(chuàng)造更多商機(jī)。開展綠色智能家電消費(fèi)、綠色建材下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)、贛品銷全國等活動，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、集貿(mào)市場，健全縣域商業(yè)體系和物流配送體系，加快培育農(nóng)村消費(fèi)新熱點。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點，統(tǒng)籌開展綠色商場、智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，提升消費(fèi)體驗，釋放消費(fèi)潛力。組織企業(yè)參加廣交會、消博會、華交會、服貿(mào)會、中阿博覽會、中博會、技展會等展會，有效開拓市場。深入實施“千企百展”工程，進(jìn)一步暢通中小微外貿(mào)企業(yè)搶訂單渠道。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大公共服務(wù)供給。健全省、市、縣三級中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、雙創(chuàng)類孵化器和基地作用。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，依法保護(hù)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項行動。持續(xù)實施“新官不理舊賬”等專項治理，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，完善涉企收費(fèi)目錄清單，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省商務(wù)廳等部門會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體平臺，及時發(fā)布我省中小企業(yè)發(fā)展情況，宣傳先進(jìn)典型。深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，營造中小微企業(yè)健康發(fā)展良好氛圍。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳及其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

二、著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力

（九）加大專精特新企業(yè)培育力度。出臺我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)認(rèn)定操作細(xì)則，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育體系。大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。力爭2023年新增認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家以上、專精特新中小企業(yè)500家以上、小巨人企業(yè)50家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家。整合各類服務(wù)資源，完善服務(wù)專員工作機(jī)制，支持創(chuàng)新專屬服務(wù)產(chǎn)品，開展個性化、訂單式服務(wù)，“一企一策”精準(zhǔn)培育，著力提升培育質(zhì)效。統(tǒng)籌資金支持企業(yè)梯次培育，引導(dǎo)推動更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展。深入實施招大引強(qiáng)“五大專項行動”和萬億投資上臺階工程，開展產(chǎn)業(yè)鏈清單化、目標(biāo)化精準(zhǔn)招商。引導(dǎo)省內(nèi)高校、科研院所、省級以上科技創(chuàng)新平臺等向中小微企業(yè)開放共享科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器等科技資源，進(jìn)一步提高科技資源利用率和共享水平。開展雙創(chuàng)大賽、政銀企對接、就業(yè)服務(wù)等專項活動，營造創(chuàng)新就業(yè)良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步落實首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料支持政策。完善“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”平臺服務(wù)功能，落實技術(shù)交易后補(bǔ)助政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動國家中藥先進(jìn)制造和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭取建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心2家左右，新增一批省級工程研究中心和省級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵中小微企業(yè)申報各類國家級、省級科技計劃項目。舉辦江西省第三屆科技創(chuàng)新產(chǎn)品直播節(jié)，提升科創(chuàng)產(chǎn)品影響力，推動科技成果商品化。完善《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)目錄》，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。開展電商“十百千萬”行動、壯大會展經(jīng)濟(jì)“六大行動”、“贛品網(wǎng)上行”等活動，培育一批電商示范基地。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)，培育一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范”，推動中小企業(yè)上云上平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌。開展首席質(zhì)量官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動等活動，研制發(fā)布首席質(zhì)量官評價準(zhǔn)則，提升中小企業(yè)質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)參與我省地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，深入實施江西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。做好第五屆井岡質(zhì)量獎的咨詢與培育工作，引導(dǎo)中小微企業(yè)申請商標(biāo)注冊，提升中小企業(yè)品牌創(chuàng)建意識。引進(jìn)和培育知名消費(fèi)品牌，支持打造一批特色商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)和美食街區(qū)，培育城市消費(fèi)新地標(biāo)。持續(xù)實施打造贛菜品牌三年行動計劃，支持餐飲市場主體做大做強(qiáng)，不斷提升贛菜品牌的知名度、影響力和市場占有率。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。深度挖掘中小企業(yè)專利技術(shù)需求，發(fā)揮“全省高校院所專利運(yùn)營平臺”和高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心作用，開展高校院所專利轉(zhuǎn)化供求信息和企業(yè)需求信息征集和線上線下對接。開展專利開放許可試點工作，征集發(fā)布專利開放許可項目。出臺《江西省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實施方案》,開展2023年知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺建設(shè)。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大人才支撐力度。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng) 軍人才高級研修班、專精特新中小企業(yè)家研修班活動，做好中小企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審工作。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生等重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。組織符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)申報備案博士后科研工作站。開展高?？萍挤?wù)“走園入企”行動、省高校第四屆科技成果對接會，搭建校企技術(shù)合作平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)直接融資支持。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，大力支持專精特新中小企業(yè)多渠道對接資本市場，加快上市進(jìn)程。研究修訂《江西省企業(yè)上市獎勵辦法》，對符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎勵。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)在交易所債券市場發(fā)行公司債券及資產(chǎn)支持證券。加速設(shè)立江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金，重點支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，大力推動產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)模、提能級，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。開展省級（培育、特色）產(chǎn)業(yè)集群培育，加快構(gòu)建國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)集群梯隊，促進(jìn)集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦，爭取縣域細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入國家?guī)?。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

附件： 江西省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施