各地、州、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、稅務(wù)局，兵團(tuán)各師市發(fā)展和改革委員會，各隸屬海關(guān)，各有關(guān)企業(yè)：

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)的決策部署，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)范自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等六部門共同研究修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題及有關(guān)建議請及時(shí)反饋。

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局

烏魯木齊海關(guān)

2023年9月25日

新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章    總  則

第一條  為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(2016年第34號令)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

第三條  自治區(qū)鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要，在企業(yè)自愿申請的前提下，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條  新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會、新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局(以下分別簡稱自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委、兵團(tuán)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局)、烏魯木齊海關(guān)共同認(rèn)定自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。自治區(qū)工信廳、兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織工作和評價(jià)管理工作，對自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

第二章    認(rèn)    定

第五條  自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年組織一次，由自治區(qū)工信廳會同兵團(tuán)發(fā)展改革委印發(fā)申報(bào)通知，組織開展認(rèn)定申報(bào)工作。申報(bào)受理截止時(shí)間以當(dāng)年通知要求為準(zhǔn)。

第六條  申請自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

(一)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在區(qū)內(nèi)同行業(yè)中具有一定的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上，或研發(fā)投入強(qiáng)度不低于5%。

(二)企業(yè)具有較好的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效益顯著。

(三)有較強(qiáng)的研究開發(fā)能力和較高的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，研究開發(fā)水平在區(qū)內(nèi)同行業(yè)中處于先進(jìn)水平；年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于150萬元。

(四)擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高；專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于20人。企業(yè)與高校、科研院所簽訂長期產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議的，高校、科研院所人員參與企業(yè)研發(fā)，年度在企工作時(shí)長不低于4個(gè)月的，可視同企業(yè)研發(fā)人員。

(五)具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)和試制條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元。企業(yè)與高校、科研院所簽訂長期產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，高校、科研院所的研發(fā)試驗(yàn)儀器設(shè)備與企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)相適應(yīng)，并實(shí)際應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)工作的，可視同企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備。

第七條  企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

(一)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

(二)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰認(rèn)定為失信企業(yè)情形的；

(三)由于企業(yè)技術(shù)或管理原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故的；

(四)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第八條  母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的，各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委在推薦其下屬子公司申請自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)審核子公司從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與研發(fā)活動范圍，與母公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域與研發(fā)活動不同的可以推薦，相同的不得推薦。子公司技術(shù)中心已認(rèn)定為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的，在推薦其母公司申請自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，參照上述原則執(zhí)行。

第九條  自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

(一)申請認(rèn)定的企業(yè)按照《自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價(jià)工作指南》和當(dāng)年通知要求編寫申請材料，并按要求上報(bào)所在地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委。

(二)各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委對企業(yè)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查，確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦意見(一式兩份)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)自治區(qū)工信廳(兵團(tuán)系統(tǒng)報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革委)。

(三)自治區(qū)工信廳和兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織材料的初審工作，并會同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)對企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

(四)自治區(qū)工信廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、兵團(tuán)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合評審結(jié)果、專家意見及現(xiàn)場核查情況等綜合評估，擇優(yōu)提出擬認(rèn)定自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心名單，并在自治區(qū)工信廳門戶網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。對公示期間有異議的企業(yè)技術(shù)中心，自治區(qū)工信廳會同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查核實(shí)，確有問題的不予認(rèn)定。

(五)對公示無異議的企業(yè)技術(shù)中心，自治區(qū)工信廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、兵團(tuán)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)聯(lián)合發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。除不可抗力因素或特殊原因外，以上各項(xiàng)工作應(yīng)于申報(bào)認(rèn)定當(dāng)年內(nèi)完成。

第三章    運(yùn)行評價(jià)

第十條  自治區(qū)工信廳會同兵團(tuán)發(fā)展改革委每三年組織一次運(yùn)行評價(jià)，并于評價(jià)年度印發(fā)評價(jià)通知。各參與運(yùn)行評價(jià)的企業(yè)按照《自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價(jià)工作指南》和當(dāng)年通知要求編寫評價(jià)材料，并按要求上報(bào)所在地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委。

第十一條  各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委對自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料進(jìn)行審查，出具審查意見，加蓋公章后按要求報(bào)自治區(qū)工信廳(兵團(tuán)系統(tǒng)報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革委)。

第十二條  自治區(qū)工信廳、兵團(tuán)發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行核查和評價(jià)，并形成評價(jià)結(jié)果。

第十三條  企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格與不合格。

(一)評價(jià)得分90分(含90分)及以上為優(yōu)秀。

(二)評價(jià)得分65分(含65分)至90分之間為良好。

(三)評價(jià)得分60分(含60分)至65分之間為基本合格。

(四)評價(jià)得分低于60分為不合格。

第十四條  自治區(qū)工信廳會同兵團(tuán)發(fā)展改革委以正式文件形式公布評價(jià)結(jié)果，同時(shí)抄送自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)。

第四章    監(jiān)督管理

第十五條  自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)所在地(州、市)工信局或所在兵團(tuán)師市發(fā)展改革委。各地(州、市)工信局審核確認(rèn)后，于每年8月30日前統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)工信廳(兵團(tuán)系統(tǒng)報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革委)，以及時(shí)辦理更名手續(xù)。

第十六條  企業(yè)對其報(bào)送材料和數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)屬地企業(yè)數(shù)據(jù)及信息的核實(shí)工作。

第十七條  有下列情況之一的撤銷其自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格：

(一)運(yùn)行評價(jià)不合格；

(二)逾期未報(bào)送評價(jià)材料；

(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

(四)由于技術(shù)或管理原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故；

(五)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

(六)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

(七)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

(八)企業(yè)被依法終止；

(九)自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。

第十八條  因本辦法第十七條第(一)(二)項(xiàng)所列原因被撤銷自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第十七條第(三)至(七)項(xiàng)所列原因被撤銷自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

自治區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對推薦申報(bào)自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第十七條第(五)項(xiàng)的情況進(jìn)行核查。烏魯木齊海關(guān)負(fù)責(zé)對推薦申報(bào)自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第七條第(二)(三)項(xiàng)、第十七條第(六)項(xiàng)所列情況進(jìn)行核查。

各地(州、市)工信局、兵團(tuán)各師市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促評價(jià)基本合格的自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。

第十九條  申請國家企業(yè)技術(shù)中心需具有自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格2年以上。自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心升級為國家級后，如因評價(jià)不合格和逾期未報(bào)送評價(jià)材料的原因被撤銷國家級資格，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格依然保留，自動納入自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心體系管理。如因《國家企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》第二十三條第(三)至(七)項(xiàng)所列原因被撤銷國家級資格，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格一并撤銷。國家級企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價(jià)結(jié)束后，技術(shù)中心需將運(yùn)行評價(jià)材料抄報(bào)自治區(qū)工信廳(兵團(tuán)系統(tǒng)報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革委)。

第二十條  自治區(qū)工信廳會同兵團(tuán)發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文，公布自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果，同時(shí)抄送自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)。

第五章    鼓勵(lì)政策

第二十一條  鼓勵(lì)自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心在研發(fā)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面組織開展創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。

第二十二條  支持自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)牽頭或參與組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，主導(dǎo)或參與制訂國際、國家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持申報(bào)國家企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等。

第二十三條  對自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)申請的自治區(qū)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，符合條件的予以資金支持。

第二十四條  運(yùn)行評價(jià)為優(yōu)秀的自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，自治區(qū)和兵團(tuán)相關(guān)部門給予相應(yīng)的政策支持。

第六章    附   則

第二十五條  各地(州、市)，兵團(tuán)各師市可結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的政策措施鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二十六條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日?！缎陆S吾爾自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(新經(jīng)貿(mào)技裝﹝2006﹞394號)同時(shí)廢止。

第二十七條  本辦法由自治區(qū)工信廳、兵團(tuán)發(fā)展改革委會同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

附件：自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價(jià)工作指南