自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政府辦公廳，自治區(qū)高級人民法院，自治區(qū)人民檢察院，各民主黨派、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)，中央駐疆單位，兵團(tuán)各院校、機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各地州市委組織部、財政局，各師市委組織部、財政局：

現(xiàn)將《新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

附件：新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法（試行）

???????????中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會新疆維吾爾自治區(qū)財政廳組織部

???????????中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局組織部

2023年3月16日

附件：

新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范新疆人才發(fā)展基金（以下簡稱人才基金）管理和使用，提高人才基金使用效益，源源不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才，更好地推動科教興國戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性人才支撐。按照《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)新時代人才工作的實施意見》（新黨發(fā)〔2022〕8號）部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條人才基金是由自治區(qū)和兵團(tuán)批準(zhǔn)設(shè)立并出資，主要用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵、支持、保障等方面的政策性基金。

第三條人才基金的管理和使用，應(yīng)堅持以下原則：

（一）服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展。圍繞為新疆高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能，推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮人才基金作用，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）突出重點、統(tǒng)籌使用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大工程、重大平臺、關(guān)鍵領(lǐng)域，重點支持高層次和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，統(tǒng)籌支持各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）科學(xué)論證、公開透明。實行項目化管理，完善專家論證等程序，科學(xué)論證可行性和必要性，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律，保證人才基金使用公平公正、合法合規(guī)。

（四）強化管理、注重績效。建立健全人才基金績效考核機(jī)制，加強事前績效目標(biāo)設(shè)定、事中績效跟蹤監(jiān)督、事后績效結(jié)果評價全過程管理，提高人才基金的使用效益。

（五）兵地一體、共享共用。堅持自治區(qū)和兵團(tuán)共同出資、共同使用，促進(jìn)兵地人才一體培養(yǎng)、一體引進(jìn)、一體使用，推動兵地人才融合發(fā)展。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)人才基金管理工作，主要職責(zé)是：

（一）研究決定人才基金管理的重大政策和制度；

（二）研究確定需要人才基金支持的重大人才計劃項目；

（三）聽取審議人才基金籌集管理使用情況報告，加強對人才基金支持的計劃項目的監(jiān)督和審查；

（四）協(xié)調(diào)解決人才基金管理中遇到的重大問題；

（五）決定其他重大事項。

第五條自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，做好人才基金支持的重大人才計劃項目管理工作，協(xié)調(diào)財政、審計等部門對人才基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條自治區(qū)財政廳和兵團(tuán)財政局依法加強人才基金的預(yù)算管理，負(fù)責(zé)及時足額籌集人才基金，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定撥付資金和進(jìn)行績效考核等。自治區(qū)和兵團(tuán)審計部門依法對人才基金進(jìn)行審計監(jiān)督。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請科技、教育、金融、法律、財務(wù)等領(lǐng)域的專家擔(dān)任人才基金顧問，對人才基金管理使用提出意見建議，應(yīng)邀參與相關(guān)人才計劃項目的論證和評審等工作。

第八條人才計劃項目實施部門（單位）負(fù)責(zé)抓好項目實施、使用好人才基金，及時將資金使用和績效評估等情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政部門。

第三章基金籌集和使用范圍

第九條人才基金來源主要包括：

（一）中央撥付用于自治區(qū)和兵團(tuán)人才工作的資金；

（二）自治區(qū)和兵團(tuán)財政預(yù)算安排的資金；

（三）疆內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人向自治區(qū)和兵團(tuán)人才工作贊助、捐贈的資金；

（四）其他可用于人才發(fā)展的資金。

第十條自治區(qū)和兵團(tuán)本級財政籌集100億元人才基金，其中自治區(qū)籌集90%、兵團(tuán)籌集10%。每年財政預(yù)算安排由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需求提出意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議后，由自治區(qū)財政廳和兵團(tuán)財政局分別納入本級財政專項資金項目庫管理。預(yù)算安排根據(jù)人才發(fā)展需要適時增加。

第十一條人才基金使用范圍：

（一）保障國家和自治區(qū)、兵團(tuán)重大人才計劃項目實施；

（二）保障自治區(qū)、兵團(tuán)人才發(fā)展戰(zhàn)略性需求，支持打造國家級人才平臺、引進(jìn)用好戰(zhàn)略科學(xué)家、建設(shè)“雙一流”重點學(xué)科、開展國際化人才引進(jìn)交流合作等。

（三）獎補支持重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才資源開發(fā)；

（四）支持重大科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才提供科研資助、生活補助、醫(yī)療保健等保障；

（五）表彰獎勵優(yōu)秀專家人才（團(tuán)隊），以及育才引才用才留才成效顯著的單位和個人；

（六）自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作經(jīng)費，專家國情區(qū)情研究經(jīng)費；

（七）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)由人才基金支持的事項。

第十二條人才基金不得用于公務(wù)接待，不得用于違反公務(wù)員工資津貼補貼政策的相關(guān)支出，不得用于支付罰款、捐款、贊助等支出，以及國家規(guī)定禁止列支的其他一般性支出。

第四章基金申報與審批撥付

第十三條人才基金實行申報制，自治區(qū)和兵團(tuán)各地各部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、國有和民營企業(yè)、社會組織，以及疆內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊等，可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施的人才計劃項目相關(guān)規(guī)定，或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門下發(fā)的通知、指南等，申報使用人才基金。疆外高校、科研院所、企業(yè)一般應(yīng)聯(lián)合疆內(nèi)用人單位申報。

第十四條各地各部門單位申報人才基金，須經(jīng)專家論證和黨委（黨組）會議專題研究，形成申報報告。

第十五條申報使用人才基金，根據(jù)人才計劃項目的具體情況，一般按以下程序申報。

國家重大人才工程項目所需配套資金，由用人單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，需提供相關(guān)政策文件和入選證明。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實施的重大人才計劃項目，由牽頭實施的部門單位或地方向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，需提供年度實施方案、專家評審意見、支持資金預(yù)算、預(yù)期績效目標(biāo)等。

其他需要人才基金支持的項目，由相關(guān)地州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或行業(yè)領(lǐng)域主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，需提交項目申報書，明確政策依據(jù)、可行性分析、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、專家評審意見、支持資金預(yù)算、預(yù)期績效目標(biāo)等。特別重大的項目，應(yīng)提前報請自治區(qū)黨委、政府相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

第十六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期受理申報，采取分領(lǐng)域組織專家評審、綜合評估等方式進(jìn)行審核，研究提出擬支持的人才計劃項目和支持方案，提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議確定。

第十七條對領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議確定擬支持的計劃項目所需人才基金，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出資金使用分配方案。自治區(qū)財政廳和兵團(tuán)財政局按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章基金管理與績效評估

第十八條人才基金支持的各類人才計劃項目，應(yīng)制定資金管理使用辦法或細(xì)則，明確使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度。

人才基金支持期內(nèi)的項目，原則上不得中途調(diào)整，確因特殊情況需調(diào)整的，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。發(fā)生重大意外導(dǎo)致無法繼續(xù)實施的，應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按程序向財政部門退回尚未使用的資金。

第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同自治區(qū)財政廳和兵團(tuán)財政局，形成年度人才基金籌集管理使用情況報告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第二十條人才計劃項目實施部門（單位）對支持資金，應(yīng)單獨設(shè)賬、?？顚Ｓ?，做到賬目清楚、核算準(zhǔn)確，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和擅自改變資金用途。

撥付自治區(qū)、兵團(tuán)本級部門（單位）使用的人才基金，年度剩余資金按照以下原則辦理：

（一）人才基金中用于自治區(qū)、兵團(tuán)財政科研項目的，其年度剩余資金按照自治區(qū)、兵團(tuán)財政科研項目資金管理辦法執(zhí)行。

（二）其他項目年度剩余資金按照自治區(qū)、兵團(tuán)本級部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。

第二十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同財政部門，按照自治區(qū)、兵團(tuán)全面實施預(yù)算績效管理的相關(guān)規(guī)定，督促人才計劃項目實施部門（單位）做好預(yù)算績效管理相關(guān)工作。

對遵循科研規(guī)律及人才成長規(guī)律開展的創(chuàng)新活動和人才引進(jìn)培養(yǎng)項目，因客觀原因未能完成績效目標(biāo)的，由項目主管部門評估并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以容錯糾錯。

第二十二條人才基金管理使用情況納入對各地各單位財政資金的審計范圍，對資金使用不當(dāng)或截留、擠占、挪用的，或?qū)嶋H執(zhí)行與申報計劃不符的，視具體情形，責(zé)令立即整改或收回支持資金，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章附則

第二十三條各地州市、各師市可參照本辦法設(shè)立人才發(fā)展基金（資金），制定相應(yīng)管理辦法。

第二十四條本辦法由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財政廳會同兵團(tuán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2023年5月1日起施行，有效期為2年?！缎陆S吾爾自治區(qū)人才發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（新財行〔2012〕295號）同時廢止。

2023年3月16日

詳見附件： 關(guān)于印發(fā)《新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法(試行)》的通知