省直各單位：

為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定《湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省財政廳

2023年7月27日

湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

評估管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)評估，是省級行政事業(yè)單位委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。

本辦法所稱省級行政事業(yè)單位，包括省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)本級及其所屬各級行政事業(yè)單位，有關(guān)省管企業(yè)所屬的各級事業(yè)單位。

第三條 國有資產(chǎn)評估業(yè)務屬于法定資產(chǎn)評估業(yè)務。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第四條 省財政廳負責制定省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估規(guī)章制度，并負責組織實施省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估核準、備案和監(jiān)督檢查。省級主管部門按權(quán)限負責組織實施本部門及所屬單位國有資產(chǎn)評估備案。省級行政事業(yè)單位負責組織實施本單位國有資產(chǎn)評估。

第五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

經(jīng)省人民政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省財政廳負責核準。

經(jīng)省財政廳批準實施的經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省財政廳負責備案。

經(jīng)省級主管部門批準實施的經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目由省級主管部門負責備案。

研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校科技成果資產(chǎn)評估項目，由研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的省級主管部門負責備案。

省以下各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估項目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。

第二章  資產(chǎn)評估范圍

第六條 省級行政事業(yè)單位有下列經(jīng)濟事項的，應當對相關(guān)資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

(三)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；

(四)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、租賃、拍賣；

(五)以非貨幣資產(chǎn)償還債務、接受非貨幣性資產(chǎn)抵債；

(六)其他規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第七條 省級行政事業(yè)單位下列行為，可以不進行資產(chǎn)評估：

(一)經(jīng)省級人民政府或者財政部門批準，省級行政事業(yè)單位之間實施無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

(二)省級行政事業(yè)單位與國有獨資企業(yè)之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)讓等，報經(jīng)省財政廳確認可以不進行資產(chǎn)評估的；

(三)發(fā)生多次同類型經(jīng)濟行為時，同一資產(chǎn)在評估報告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場狀況未發(fā)生重大變化；

(四)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的以其他方式確定價值的。

第三章  機構(gòu)委托

第八條 省級行政事業(yè)單位依法自主選聘符合規(guī)定的資產(chǎn)評估機構(gòu)，任何組織或者個人不得非法限制或者干預。省級行政事業(yè)單位應充分考慮資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)能力、服務質(zhì)量與服務項目的匹配程度等，從符合下列條件的中介機構(gòu)中選擇：

(一)依法設(shè)立，具有資產(chǎn)評估相應執(zhí)業(yè)資質(zhì)和能力；

(二)合法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則，有良好社會信譽；

(三)近三年中介服務未因重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量等問題受到相關(guān)部門懲戒、處罰等；

(四)與資產(chǎn)評估項目利益相關(guān)方不存在利害關(guān)系；

(五)根據(jù)項目實際需要確定的其他必要條件。

第九條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應當向省級行政事業(yè)單位提供真實、客觀、完整的資質(zhì)材料及承諾書，并依法承擔相應責任。

第十條 同一資產(chǎn)評估項目的財務審計和資產(chǎn)評估必須選聘不相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立開展業(yè)務。

第十一條 省級行政事業(yè)單位依法委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，委托人和被評估單位不得非法干預評估機構(gòu)正常執(zhí)業(yè)。

資產(chǎn)評估項目涉及兩個及以上省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)全體當事人協(xié)商一致，可以共同委托或者授權(quán)其中一個當事人委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。

第十二條 選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)應遵循公開公平公正的原則，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、電子賣場等方式，擇優(yōu)選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)。具體操作按政府采購等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 省級行政事業(yè)單位應與選聘的資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂委托服務合同，約定相關(guān)服務事項。

第十四條 省級行政事業(yè)單位嚴格按照過“緊日子”要求，節(jié)省聘用費用支出，根據(jù)項目性質(zhì)、市場行情、復雜程度、工作量等因素綜合考量并擬定標準，測算聘用費用。

第十五條 省級行政事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)應加強對資產(chǎn)評估項目資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘工作的全程監(jiān)督。

第十六條  資產(chǎn)評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務應當遵守法律、行政法規(guī)和評估執(zhí)業(yè)準則，遵循獨立、客觀、公正的原則進行資產(chǎn)評估。

第十七條  省級行政事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并確保所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性。

第十八條  資產(chǎn)評估機構(gòu)應對省級行政事業(yè)單位所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

第四章 核準與備案

第十九條 凡須經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目，省級行政事業(yè)單位在資產(chǎn)評估前應當向省財政廳報告下列有關(guān)事項：

(一)相關(guān)經(jīng)濟行為批準情況；

(二)評估基準日的選擇情況；

(三)資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

(四)選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)；

(五)資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。

第二十條 須報省財政廳核準的資產(chǎn)評估項目按照下列程序進行：

(一)省級行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后，對評估報告無異議的，按規(guī)定逐級報主管部門初審，經(jīng)初審同意后，應在評估報告有效期屆滿前2個月向省財政廳提出核準申請。

(二)省財政廳收到核準申請后，對符合要求的，應在20個工作日內(nèi)完成對資產(chǎn)評估報告的核準；不符合要求的，予以退回。

第二十一條 省級行政事業(yè)單位提出資產(chǎn)評估項目核準申請時，應當報送下列文件材料:

(一)資產(chǎn)評估項目核準申請文件；

(二)資產(chǎn)評估項目核準表(一式三份)(附件1)；

(三)與評估目的相對應的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料；

(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告、評估說明、評估明細表等(含電子文檔，可附其他引用報告)；

(五)資產(chǎn)評估各當事方出具的承諾函。

第二十二條 除核準項目以外的資產(chǎn)評估項目備案應當按照以下程序：

(一)報省財政廳備案程序

1、省級行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，按規(guī)定逐級報主管部門初審，經(jīng)初審同意后，應在評估報告有效期屆滿前2個月向省財政廳提出備案申請。

2、省財政廳收到備案材料后，對材料齊全的，應在10個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；不符合要求的，予以退回。

(二)報省級主管部門備案程序

1、省級行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應在評估報告有效期屆滿前2個月向主管部門提出備案申請。

2、省級主管部門收到備案材料后，對材料齊全的，應在10個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；不符合要求的，予以退回。

第二十三條 省級行政事業(yè)單位提出資產(chǎn)評估項目備案申請時，應當報送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目備案表(一式三份)(附件2)；

(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告、評估說明、評估明細表等(含電子文檔)；

(三)其他材料。

第二十四條 資產(chǎn)評估項目核準(備案)應當符合下列條件：

(一)資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；

(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應評估資質(zhì)；

(三)評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

(五)資產(chǎn)評估報告的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；

(六)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(七)資產(chǎn)評估依據(jù)、技術(shù)參數(shù)選取、評估方法是否適當合理；

(八)行政事業(yè)單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

(九)評估過程是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定；

省級主管部門可以按權(quán)限參照上述情況確定是否對本部門及所屬單位的資產(chǎn)評估項目備案。

第二十五條 省級行政事業(yè)單位開展與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為確定底價的參考依據(jù)。

第二十六條 必要時，省財政廳和省級主管部門可根據(jù)工作需要選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)或?qū)＜覅⑴c資產(chǎn)評估項目核準、備案。

第二十七條 資產(chǎn)評估項目核準或備案是省級行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等必要程序。經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果在其有效期內(nèi)作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應當報資產(chǎn)評估報告核準或者備案部門重新確認后交易。

第五章　監(jiān)督檢查與責任追究

第二十八條 省級主管部門應當建立健全資產(chǎn)評估管理制度，完善資產(chǎn)評估項目檔案管理。每年度終了后的 10個工作日內(nèi)，由省級主管部門向省財政廳書面報告本部門的資產(chǎn)評估項目備案情況。

第二十九條 省財政廳應當加強對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估核準(備案)工作的日常管理，定期或者不定期地對省級主管部門備案的資產(chǎn)評估項目進行抽查，抽查內(nèi)容包括：

(一)資產(chǎn)評估管理制度建立及執(zhí)行情況、人員配備及工作情況；

(二)資產(chǎn)評估項目經(jīng)濟行為是否符合有關(guān)規(guī)定，與資產(chǎn)評估范圍是否一致；應當進行資產(chǎn)評估的項目是否進行資產(chǎn)評估；

(三)選聘和委托資產(chǎn)評估機構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定；

(四)資產(chǎn)評估依據(jù)的合法合規(guī)合理性；

(五)資產(chǎn)評估工作底稿；

(六)資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務會計資料的真實性、合法性和完整性；

(七)資產(chǎn)評估報告對重大事項及其對資產(chǎn)評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

(八)資產(chǎn)評估結(jié)果公示、備案情況；

(九)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異；

(十)其他有關(guān)情況。

第三十條 省級行政事業(yè)單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，省財政廳可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并按照《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，省財政廳可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，予以相應處罰，將處罰情況及時通報有關(guān)部門和評估行業(yè)協(xié)會，并依法向社會公開。

第六章  附  則

第三十二條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章執(zhí)行。

第三十三條  各級財政部門、主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體辦法，報省財政廳備案。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估管理辦法》的通知.doc