各市州、縣市區(qū)財政局、文旅廣體局，省直有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和加強省級體彩公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預算管理和彩票管理相關(guān)要求，省財政廳、省體育局修訂了《湖南省省級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省省級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

湖南省財政廳?湖南省體育局

2023年2月14日

附件

湖南省省級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和加強省級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金（以下簡稱體彩公益金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、《彩票管理條例實施細則》（財政部民政部國家體育總局令第96號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱體彩公益金，是指根據(jù)國家彩票公益金分配政策，從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例提取留成省本級，專項用于發(fā)展公共體育等社會公益事業(yè)的資金。

第三條體彩公益金納入政府性基金預算管理，由財政、體育行政部門分別按職責進行管理。加強體彩公益金與一般公共預算、中央彩票公益金、地方留成彩票公益金的統(tǒng)籌銜接。

第四條體彩公益金的管理、分配和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。堅持科學規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預算。堅持公開透明、強化監(jiān)管，主動接受財政、審計、體育行政部門和社會監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。

第二章資金支持范圍

第五條體彩公益金主要用于落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，豐富公共體育產(chǎn)品供給。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展、城鄉(xiāng)體育事業(yè)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與體育活動投入，加快推進體育強省建設(shè)。體彩公益金支出包括以下內(nèi)容：

（一）資助公共體育場地和設(shè)施建設(shè)與運營；

（二）資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)；

（三）資助或組織開展全民健身活動；

（四）組織開展全民健身科學研究與宣傳；

（五）資助體育后備人才培養(yǎng)和青少年體育活動開展；

（六）資助舉辦、備戰(zhàn)和參加各類非商業(yè)性綜合性運動會；

（七）改善運動隊訓練比賽場地設(shè)施條件；

（八）其他符合公益金支持方向的體育事業(yè)重點項目。

第六條體彩公益金不得用于：

（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；

（二）因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；

（三）對外投資和以營利為目的的相關(guān)支出；

（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；

（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第三章資金管理

第七條體彩公益金支出分為省本級支出和補助市縣支出，預算管理分別執(zhí)行省本級部門預算和省級對市縣轉(zhuǎn)移支付預算管理制度。

第八條體彩公益金分配堅持“量入為出”，根據(jù)體彩公益金年度收入測算規(guī)模，采用因素法加項目法進行分配。

因素法分配的具體因素包括各地人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)、地方財力、體育后備人才培養(yǎng)的貢獻、地理位置、體育項目建設(shè)需要、地方彩票公益金貢獻情況、資金使用績效等，具體因素和權(quán)重根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第九條對項目法管理的體彩公益金，單個項目額度在500萬元以下（含500萬元）的，由省體育局提出意見，經(jīng)省財政廳審核下達；單個項目額度在500萬—1000萬元之間（含1000萬元）的，由省體育局提出意見，經(jīng)省財政廳審核，報分管體育工作副省長審批后下達；單個項目額度超過1000萬元的，由省體育局提出意見，經(jīng)省財政廳審核，按規(guī)定報省政府審批后下達。

省級資金安排原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項目不直接戴帽下達。

第十條體彩公益金在編制年度預算時，應按照有關(guān)規(guī)定，提前啟動資金研究分配工作。省財政廳商省體育局，根據(jù)年度體彩公益金預算規(guī)模，按規(guī)定將省體育局本級及下屬二級單位使用的資金細化編入部門預算，提前將部分轉(zhuǎn)移支付預算資金下達市縣。各地按照資金管理使用規(guī)定，結(jié)合實際確定項目，制定提前下達轉(zhuǎn)移支付資金分配方案報省體育局、省財政廳備案。省財政廳、省體育局根據(jù)各地上報項目情況，研究確定資金指標規(guī)模，聯(lián)合下達資金指標文件。體育行政部門負責做好項目的組織實施、管理監(jiān)督等工作。

第十一條體彩公益金管理不得按照部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)切塊分配資金，不得由財政以外的其他部門和單位轉(zhuǎn)撥資金。

第十二條體彩公益金支持的項目應全部納入項目庫管理，對沒有進入項目庫的項目原則上不予安排資金。各級主管部門應規(guī)劃好擬支持項目范圍、數(shù)量、規(guī)模等，突出支持重點，防止“撒胡椒面”，杜絕“小、散、亂”。分期投入的重點項目，應做好資金整體投入計劃，有序推進，嚴禁資金化整為零。

第十三條各級財政、體育行政部門在安排體彩公益金項目時，應積極探索政府購買服務(wù)方式，對符合政府購買服務(wù)條件的，應采取政府購買服務(wù)方式實施。

第十四條各級財政、體育行政部門應當嚴格按照批復的預算執(zhí)行，在預算執(zhí)行過程中發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)劑預算的，應當按程序報批。

第十五條體彩公益金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。體彩公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各級財政部門、體育行政部門應當加強體彩公益金管理，加快預算執(zhí)行進度，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章績效管理

第十七條各級財政、體育行政部門應當按照全面實施預算績效管理有關(guān)規(guī)定，加強體彩公益金績效管理，嚴格審核績效目標，做好績效評價，并強化績效評價結(jié)果應用，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。

第十八條省財政廳負責體彩公益金績效管理的組織指導工作，省體育局負責體彩公益金績效管理工作。市縣、省直有關(guān)部門按規(guī)定開展績效評價并報送上年度績效評價報告。

第十九條各級財政、體育行政部門應將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項目預算直至取消。

第五章宣傳公告

第二十條體彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國體育彩票”。

第二十一條市縣財政和體育行政部門、省直有關(guān)部門，應當在每年3月底前，將上一年度體彩公益金使用情況報省財政廳和省體育局，包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況，以及項目社會效益和經(jīng)濟效益等。

第二十二條省體育局于每年6月底以前，向社會公告上一年度體彩公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條體彩公益金使用單位和部門按照“誰使用，誰受益，誰負責”的原則加強體彩公益金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十四條各級財政部門應當加強體彩公益金監(jiān)督。體育行政部門應當加強項目建設(shè)監(jiān)督和管理，推動項目全生命周期跟蹤監(jiān)管。分配、管理、使用體彩公益金的部門、單位和個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施并落實。

第二十五條各級財政和體育行政部門及其工作人員在資金分配、管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

資金使用單位和個人在資金申報、使用過程中存在虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

第七章附則

第二十六條各市州、縣市區(qū)財政部門和體育行政部門應參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)情況制定本地區(qū)管理辦法，報省財政廳、省體育局備案。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。