各市州、縣市區(qū)財政局、民政局，省直有關單位：

為進一步規(guī)范和加強省級福彩公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預算管理和彩票管理相關要求，省財政廳、省民政廳修訂了《湖南省省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法

湖南省財政廳?湖南省民政廳

2023年2月10日

附件

湖南省省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和加強省級福彩公益金支持社會福利事業(yè)專項資金（以下簡稱福彩公益金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》（國務院令第554號）、《彩票管理條例實施細則》（財政部民政部國家體育總局令第96號）和《財政部關于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱福彩公益金，是指根據(jù)國家彩票公益金分配政策，從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例提取留成省本級，專項用于社會福利和相關公益事業(yè)發(fā)展的資金。

第三條福彩公益金納入政府性基金預算管理，由財政、民政部門分別按職責進行管理。加強福彩公益金與一般公共預算、中央彩票公益金、地方留成彩票公益金的統(tǒng)籌銜接。

第四條福彩公益金的管理、分配和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。堅持科學規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預算。堅持公開透明、強化監(jiān)管，主動接受財政、審計、民政部門和社會監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。

第二章資金支持范圍

第五條福彩公益金使用應秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨。主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。其中老年人福利類項目預算總額不得低于項目資金總額的55%，并隨老年人口的增加，逐步提高資金投入比例。具體支持范圍包括：

（一）老年人福利項目：包括老年人社會福利設施建設，養(yǎng)老服務等；

（二）殘疾人福利項目：殘疾人康復服務，精神衛(wèi)生福利設施建設等；

（三）兒童福利項目：包括兒童福利設施和未成年人保護設施建設，孤殘兒童康復服務等；

（四）其他社會公益項目：包括流浪乞討人員救助設施，殯葬服務設施建設以及其他符合彩票公益金資助范圍的項目。

第六條福彩公益金不得用于：

（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；

（二）因公出國（境）、公務接待、公務用車購置及運行等支出；

（三）對外投資和以營利為目的的相關支出；

（四）建設樓堂館所及職工住宅；

（五）與社會公益事業(yè)無關的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第三章資金管理

第七條福彩公益金支出分為省本級支出和補助市縣支出，預算管理分別執(zhí)行省本級部門預算和省級對市縣轉(zhuǎn)移支付預算管理制度。

第八條福彩公益金分配堅持“量入為出”，根據(jù)福彩公益金年度收入測算規(guī)模，采用因素法加項目法進行分配。

因素法分配的具體因素包括各地人口總量、救助和服務對象數(shù)量、地方財力、地方彩票公益金貢獻情況、機構(gòu)基數(shù)、區(qū)域特征、工作績效、試點開展等。具體因素和權(quán)重根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第九條對項目法管理的福彩公益金，單個項目額度在500萬元以下（含500萬元）的，由省民政廳提出意見，經(jīng)省財政廳審核下達；單個項目額度在500萬—1000萬元之間（含1000萬元）的，由省民政廳提出意見，經(jīng)省財政廳審核，報分管民政工作副省長審批后下達；單個項目額度超過1000萬元的，由省民政廳提出意見，經(jīng)省財政廳審核，按規(guī)定報省政府審批后下達。

省級資金安排原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務項目不直接戴帽下達。

第十條福彩公益金在編制年度預算時，應按照有關規(guī)定，提前啟動資金研究分配工作。省財政廳商省民政廳，根據(jù)年度福彩公益金預算規(guī)模，按規(guī)定將省民政廳本級及下屬二級單位使用的資金細化編入部門預算，提前將部分轉(zhuǎn)移支付資金下達市縣。各地按照資金管理使用規(guī)定，結(jié)合實際確定項目，制定提前下達轉(zhuǎn)移支付預算資金分配方案報省民政廳、省財政廳備案。省財政廳、省民政廳根據(jù)各地上報項目情況，研究確定資金指標規(guī)模，聯(lián)合下達資金指標文件。民政部門負責做好項目的組織實施、管理監(jiān)督等工作。

第十一條福彩公益金管理不得按照部門內(nèi)設機構(gòu)切塊分配資金，不得由財政以外的其他部門和單位轉(zhuǎn)撥資金。

第十二條福彩公益金支持的項目應全部納入項目庫管理，其中福彩公益金以項目法分配方式支持的項目全部納入省級民政重大項目庫管理。對沒有進入項目庫的項目原則上不予安排資金。各級主管部門應規(guī)劃好擬支持項目范圍、數(shù)量、規(guī)模等，突出支持重點，防止“撒胡椒面”，杜絕“小、散、亂”。分期投入的重點項目應做好資金整體投入計劃，有序推進，嚴禁資金化整為零。

第十三條各級財政、民政部門在安排福彩公益金項目時，應積極探索政府購買服務方式，對符合政府購買服務條件的，應采取政府購買服務方式實施。

第十四條各級財政、民政部門應當嚴格按照批復的預算執(zhí)行，在預算執(zhí)行過程中發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)劑預算的，應當按程序報批。

第十五條福彩公益金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。福彩公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各級財政部門、民政部門應當加強福彩公益金管理，加快預算執(zhí)行進度，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章績效管理

第十七條各級財政、民政部門應當按照全面實施預算績效管理有關規(guī)定，加強福彩公益金績效管理，嚴格審核績效目標，做好績效評價，并強化績效評價結(jié)果應用，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。

第十八條省財政廳負責福彩公益金績效管理的組織指導工作，省民政廳負責福彩公益金績效管理工作。市縣、省直有關部門按規(guī)定開展績效評價并報送上年度績效評價報告。

第十九條各級財政、民政部門應將績效評價結(jié)果及有關問題整改情況作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項目預算直至取消。

第五章宣傳公告

第二十條福彩公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票”。

第二十一條市縣財政和民政部門、省直有關部門，應當在每年3月底前，將上一年度福彩公益金使用情況報省財政廳和省民政廳，包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況，以及項目社會效益和經(jīng)濟效益等。

第二十二條省民政廳于每年6月底以前，向社會公告上一年度福彩公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條福彩公益金使用單位和部門按照“誰使用，誰受益，誰負責”的原則加強福彩公益金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十四條各級財政部門應當加強福彩公益金監(jiān)督。民政部門應當加強項目建設監(jiān)督和管理，推動項目全生命周期跟蹤監(jiān)管。分配、管理、使用福彩公益金的部門、單位和個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施并落實。

第二十五條各級財政和民政部門及其工作人員在資金分配、管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

資金使用單位和個人在資金申報、使用過程中存在虛報、冒領等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

第五章附則

第二十六條各市州、縣市區(qū)財政部門和民政部門應參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)情況制定本地區(qū)管理辦法，報省財政廳、省民政廳備案。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。