市直各部門、單位：

為進一步改進和優(yōu)化培訓費管理，根據(jù)《山東省財政廳 中共山東省委組織部關(guān)于印發(fā)<山東省省直機關(guān)培訓費管理辦法>的通知》（魯財行〔2019〕37號）精神，我們對《臨沂市市直機關(guān)培訓費管理辦法》（臨財行〔2017〕11號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《臨沂市市直機關(guān)培訓費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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臨沂市財政局          中共臨沂市委組織部

2023年7月7日

臨沂市市直機關(guān)培訓費管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范市直機關(guān)培訓工作，保證培訓需要，加強培訓經(jīng)費管理，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》《干部教育培訓工作條例》《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》《山東省省直機關(guān)培訓費管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。

第三條 本辦法所稱培訓是指各單位使用財政資金在境內(nèi)舉辦的培訓時間在三個月以內(nèi)的各類培訓。

第四條  各單位舉辦培訓應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理 ，增強培訓計劃的科學性和嚴肅性，增強培訓項目的針對性和實效性，保證培訓質(zhì)量，節(jié)約培訓資源，提高培訓經(jīng)費使用效益。

第二章  計劃管理

第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓主管部門制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務部門審核，報單位領導辦公會議或黨組（黨委）會議批準后施行。

第六條  年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓項目的，報單位主要負責同志審批。

第三章  開支范圍與標準

第七條  培訓費是指各單位開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場地費、培訓資料費、交通費以及其他費用。

（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

（二）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。

（三）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。

（四）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。

（五）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。

（六）交通費是指用于接送培訓所需人員以及與培訓有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費用是指現(xiàn)場教學費、設備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓有關(guān)的其他支出。

參訓人員參加培訓往返以及異地教學發(fā)生的城市間交通費，按照市直機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第八條 培訓費實行分類管理，具體分類如下：

一類培訓是指參訓人員主要為縣處級及相應人員的培訓項目。

二類培訓是指參訓人員主要為科級及以下人員的培訓項目。

第九條  除師資費外，培訓費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。綜合定額標準如下：

單位：元/人天

綜合定額標準是相關(guān)費用開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。由不同層級干部參加的培訓項目也可以按參訓人員類別分別結(jié)算培訓費用。

10天（含10天）以內(nèi)的培訓按照綜合定額標準控制；超過10天（不含10天）的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的90%控制；超過20天（不含20天）的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的80%控制；超過30天（不含30天）的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到、撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

半天（含半天）以內(nèi)的培訓，不安排食宿。場地、資料、交通及其他費用在培訓費綜合定額標準（不含食宿費）的70%內(nèi)安排。單位內(nèi)部具備培訓條件的，應當充分利用內(nèi)部培訓場所舉辦培訓?？衫镁W(wǎng)絡視頻形式舉辦的培訓，應優(yōu)先選擇線上方式開展。

第十條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。

（一）講課費按實際發(fā)生的學時計算，每半天最多按4學時計算，每學時講課費執(zhí)行以下標準（稅后）：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。

其他人員講課參照上述標準執(zhí)行。

同時為多班次一并授課的，不重復計算講課費。

培訓工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負責同志書面批準，講課費可以適當增加。

（二）授課老師的城市間交通費按照市直機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執(zhí)行，原則上由培訓舉辦單位承擔。

第十一條  參訓人員以其他人員為主的培訓項目參照第八條、第九條、第十條規(guī)定的分類和標準執(zhí)行。

第四章  培訓組織

第十二條 培訓實行分級管理，各單位舉辦培訓，原則上不得延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。

各單位開展培訓，應當在開支范圍和開支標準內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學院、干部學院以及組織人事部門認可的其他培訓機構(gòu)承辦。到高校舉辦培訓班，同等條件下應優(yōu)先選擇市內(nèi)高校。

第十三條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十四條  各單位要嚴格控制培訓經(jīng)費支出。培訓住宿以標準間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓用餐安排自助餐或工作餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學外，7天以內(nèi)的培訓不得組織調(diào)研、考察、參觀；

嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂健身活動。

第十五條  邀請境外師資講課，應當嚴格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓需要的，不得邀請境外師資。

第十六條 培訓舉辦單位應當注重教學設計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓工作科學化、精準化；注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓和管理。所需費用納入部門預算予以保障。

第五章  報銷結(jié)算

第十七條 培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向參訓人員收取任何費用。培訓費納入部門預算管理，所需經(jīng)費按照綜合預算要求，原則上通過單位日常公用經(jīng)費、非稅收入或?qū)ｍ椊?jīng)費統(tǒng)籌解決。執(zhí)行中經(jīng)單位主要負責同志批準臨時增加的培訓項目，原則上按照規(guī)定程序通過調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)解決。

第十八條 各單位負責同志對發(fā)生的培訓費的真實性負責。培訓結(jié)束后，各單位要及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓費，綜合定額范圍內(nèi)的，應當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實際參訓人員簽到表以及培訓機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細等憑證；師資費范圍內(nèi)的，應當提供講課費簽收單或者合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負責同志批準臨時增加的培訓項目，還應當提供單位主要負責同志審批材料。

各單位財務部門應當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

第十九條 培訓費的資金支付按照國庫集中支付和公務卡管理有關(guān)制度執(zhí)行。

第二十條 培訓費在《政府收支分類科目》規(guī)定的“商品和服務支出”類“培訓費”款級經(jīng)濟科目中列支。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十一條 各單位應當將非涉密培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況以適當方式公開。

第二十二條 市委組織部、市財政局等有關(guān)部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二）臨時增加培訓計劃是否報單位主要負責同志審批；

（三）培訓費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

（四）培訓費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報培訓費用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓費用的行為；

（七）是否存在向參訓人員收費的行為；

（八）是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條  對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市財政局等有關(guān)部門責令改正，追回資金，并予以通報；對相關(guān)責任人員，按規(guī)定予以黨紀政紀處分；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

對巡視巡察、審計、財政檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用培訓經(jīng)費問題的，根據(jù)情節(jié)輕重酌情核減下一年度部門預算。

第七章  附  則

第二十四條 各單位應當按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務特點和工作實際，制定培訓費管理具體規(guī)定。

第二十五條 不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 市委組織部組織的調(diào)訓和統(tǒng)一培訓，有關(guān)部門組織的援外培訓，不適用本辦法。

第二十七條 本辦法由市財政局會同市委組織部負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《臨沂市市直機關(guān)培訓費管理辦法》（臨財行〔2017〕11號）同時廢止。