各市（州）財政局，蘭州新區(qū)財政局，各縣（市、區(qū)）財政局，省委各部門、省級國家機關(guān)各部門、各人民團體辦公室（廳）：

現(xiàn)將甘肅省財政廳制定的《甘肅省政府采購評審專家管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

?????????????????????????? 甘肅省財政廳

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甘肅省政府采購評審專家管理辦法

第一章 ?總 則

第一條 為加強甘肅省政府采購評審活動管理，規(guī)范評審專家評審行為，提高評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）,是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，經(jīng)統(tǒng)一征集選聘，納入甘肅省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤┕芾恚元毩⑸矸輩⒓诱少忢椖吭u審的人員。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開選聘、管用分離、隨機抽取、資源共享、安全保密”的動態(tài)管理原則。

第二章? 財政部門監(jiān)管職責(zé)

第四條 省級財政部門履行對評審專家的征集選聘、續(xù)聘解聘、信息變更、培訓(xùn)考核等全省統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)；各級財政部門履行對評審專家的履職評價、處理處罰等同級監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 省級財政部門的具體職責(zé)包括：

（一）負責(zé)全省評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，統(tǒng)籌安排全省評審專家資源；

（二）制定評審專家的征集選聘、專業(yè)分類、抽取使用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評價考核、勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則；

（三）開展評審專家的入庫選聘、續(xù)聘、解聘及日常信息維護工作；

（四）組織全省評審專家的培訓(xùn)考核；

（五）監(jiān)督全省評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（六）監(jiān)督管理省本級評審專家的抽取使用；

（七）處理處罰省本級評審專家的違法違規(guī)行為；

（八）核查處理省本級評審專家提出的申訴；

（九）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門的具體職責(zé)包括：

（一）核查本地區(qū)評審專家申請入庫材料；

（二）監(jiān)督管理本地區(qū)評審專家的抽取使用；

（三）依法處理本地區(qū)評審專家存在的違法違規(guī)行為，須解聘的，報省級財政部門處理；

（四）核查處理本地區(qū)評審專家提出的申訴；

（五）協(xié)助省級財政部門開展評審專家的培訓(xùn)考核；

（六）向省級財政部門提出評審專家監(jiān)督管理的意見建議；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章? 評審專家選聘及解聘

第七條 省級財政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評審專家。

第八條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良行為記錄；

（二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事申請領(lǐng)域工作滿8年；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

對于評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，除按上述程序開展評審專家選聘工作外，可適當(dāng)放寬申請條件。本項規(guī)定“工作滿8年”的條件，取得博士學(xué)位或者具有博士研究生學(xué)歷可以放寬到4年，取得碩士學(xué)位或者具有碩士研究生學(xué)歷可以放寬到6年。

具有同等專業(yè)水平是指未達到專業(yè)技術(shù)職稱條件，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長，申請成為評審專家時，應(yīng)當(dāng)提供與專業(yè)技術(shù)職稱相關(guān)的個人研究或工作業(yè)績（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）有效證明材料，且由所在單位或行業(yè)組織進行書面推薦。

（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；

（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；

（五）年齡不超過70周歲，身體健康，具備無紙化評審能力，能夠承擔(dān)評審工作；

（六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第三十一條規(guī)定的不良行為記錄；

（七）承諾自覺接受財政、紀檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督管理；

（八）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 評審專家申請程序如下：

（一）通過甘肅政府采購網(wǎng)發(fā)布征集公告，明確選聘專業(yè)、條件、申請時間、申請方式和流程、需要提交的材料等；

（二）申請人進行網(wǎng)上測試，通過后可提交申請材料；

（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門負責(zé)本地區(qū)申請人入庫申請材料的初審，初審未通過的，申請人應(yīng)于5個工作日內(nèi)完善補正，無正當(dāng)理由逾期未補正的，視為申請人放棄。各地區(qū)財政部門對初審?fù)ㄟ^的申請人，加注推薦意見后報省級財政部門復(fù)審并將審核結(jié)果反饋給各地區(qū)財政部門，由各地區(qū)財政部門通知本地區(qū)申請人；

（四）省級財政部門對復(fù)審?fù)ㄟ^的申請人，組織開展政府采購法律法規(guī)、評審實務(wù)、職業(yè)道德培訓(xùn)考核。對通過考核的申請人進行公示，公示無異議的納入評審專家?guī)觳⒏嬷暾埲恕?/p>

第十條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的申請人，提交如下申請材料：

（一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；

（二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人近期彩色免冠證件照片；

（五）本人認為需要申請回避的信息；

（六）享受國務(wù)院特殊津貼和榮獲省、市級以上學(xué)術(shù)榮譽稱號的相關(guān)證明材料；

（七）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他材料。

申請人應(yīng)當(dāng)對填報信息和提交資料的完整性、真實性負責(zé)。

第十一條 申請人可根據(jù)本人專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)ｉL以及所從事的工作領(lǐng)域，對照評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)填報評審專業(yè)，每人最多不超過2個，原則上不得隨意變更。

第十二條 評審專家的學(xué)歷專業(yè)、技術(shù)職稱、工作單位、聯(lián)系方式、申請區(qū)域和需要回避的關(guān)鍵信息等發(fā)生變化的，應(yīng)及時將相關(guān)材料提交省級財政部門審核。

第十三條 評審專家有以下情形之一的，省級財政部門予以解聘：

（一）不符合本辦法第八條規(guī)定的條件；

（二）有本辦法第三十一條規(guī)定的不良行為記錄;

（三）受到刑事處罰；

（四）本人申請不再擔(dān)任評審專家；

（五）利用微信、QQ等社交軟件泄露、傳遞或討論與評審工作相關(guān)的信息、文件、意見、評審結(jié)果等；

（六）連續(xù)三次未參加財政監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)考核或連續(xù)三次考核不合格的；

（七）被財政監(jiān)管部門約談或警告處罰達到三次的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；

被解聘的評審專家，原則上不得重新入庫。

第四章? 評審專家權(quán)利和義務(wù)

第十四條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）依法對政府采購項目獨立評審；

（二）在政府采購評審活動中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向本級財政、監(jiān)察等部門舉報；

（三）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商；

（四）依照《甘肅省政府采購評審專家勞務(wù)報酬實施細則》規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，獲得評審勞務(wù)報酬；

（六）對本人履職評價結(jié)果和政府采購監(jiān)管部門作出的處理決定有知情權(quán)和申訴權(quán)；

（七）對評審專家的管理提出意見建議；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 評審專家在政府采購活動中履行以下義務(wù)：

（一）提供真實有效的申請材料，及時更新關(guān)鍵信息；

（二）嚴格遵守評審工作紀律及現(xiàn)場管理制度，準(zhǔn)時參加政府采購項目評審；

（三）嚴格執(zhí)行政府采購回避制度，發(fā)現(xiàn)有與本人存在利害關(guān)系的供應(yīng)商參與采購活動時，應(yīng)主動提出回避；

（四）自覺遵守政府采購廉潔自律規(guī)定，不得接受供應(yīng)商及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請、財物或者有價證券等不正當(dāng)利益；

（五）嚴格遵守政府采購工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

（六）遵守職業(yè)道德，客觀、公正、審慎履行職責(zé)，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；

（七）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定，或者采購文件存在歧義、重大缺陷等，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況；

（八）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告；

（九）配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項；

（十）學(xué)習(xí)和掌握政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度以及相關(guān)政策，參加財政部門組織的培訓(xùn)考核；

（十一）客觀、及時對采購人或采購代理機構(gòu)進行履職評價；

（十二）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章? 評審專家抽取與使用

第十六條 采購人或者采購代理機構(gòu)通過甘肅政府采購網(wǎng)評審專家管理系統(tǒng)抽取專家。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目性質(zhì)、金額、實施計劃等情況，合理確定項目所需評審專家的申請區(qū)域、專業(yè)、人數(shù)、評審時間和回避要求等要素，按照“最大范圍”原則擴大專家抽取區(qū)域范圍，通過評審專家管理系統(tǒng)隨機抽取評審專家，國家法律法規(guī)和財政部另有規(guī)定的除外。

評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或采購代理機構(gòu)可推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。

第十七條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機抽取方式難以確定合適的評審專家，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

第十八條 出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不能滿足要求時，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，或經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

第十九條 除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日，同城使用評審專家的，一般應(yīng)于評審活動前1個工作日內(nèi)抽取評審專家。

第二十條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前，核實評審專家身份，組織評審專家簽到和簽署評審專家承諾書、宣布評審工作紀律，并將記載評審工作紀律的書面文件作為采購文件一并存檔。

第二十一條 評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系；

（四）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。

第二十二條 參加過政府采購項目前期論證的評審專家，不得再次參加該采購項目的評審活動。

第二十三條 各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員、不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。

第二十四條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單。

第二十五條 異地評審的專家接受項目所在地財政部門監(jiān)督管理。

第六章? 評審專家履職評價

第二十六條 各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家參與政府采購評審活動的遵紀守法、職業(yè)道德、專業(yè)水平、評審質(zhì)效等情況開展履職評價。

第二十七條 履職評價具體包括日常評價、項目評價、工作量評價、年度綜合評價四個部分。

（一）日常評價。各級財政部門在日常監(jiān)管核實工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，對違反日常評價情形的評審專家進行日常評價，日常評價處置包括暫停評審專家抽取資格、予以解聘二種。

（二）項目評價。采購人或者采購代理機構(gòu)在項目評審活動結(jié)束后至采購合同公告前，應(yīng)當(dāng)對評審專家參加評審活動的行為進行評價，項目評價處置包括談話告誡、通報、暫停評審專家抽取資格、予以解聘四種。

（三）工作量評價。評審專家管理系統(tǒng)自動記錄評審專家項目參評與論證情況，不同工作量的專家權(quán)重不同，確保評審專家工作的客觀反應(yīng)和公正應(yīng)用。工作量評價實行年度加分評價。

（四）年度綜合評價。省級財政部門根據(jù)當(dāng)年的項目評價及工作量評價情況，設(shè)置評價權(quán)重，于次年1月完成對評審專家上年度的綜合評價。

第七章? 評審專家監(jiān)督管理

第二十八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對本級評審專家的監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理處罰違法違規(guī)行為。

第二十九條 評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條 采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向采購人本級財政部門報告。

第三十一條 申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審；

（二）泄露評審文件、評審情況；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；

（四）收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（五）提供虛假申請材料；

（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；

（七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。

第三十二條 采購人或采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第三十三條 財政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章? 其他規(guī)定

第三十四條 財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)、公共資源交易中心等工作人員對評審專家的個人信息負有保密義務(wù)。

第三十五條 采購人、集中采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《甘肅省政府采購評審專家勞務(wù)報酬實施細則》要求的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給評審專家及時發(fā)放報酬。

第九章? 附 則

第三十六條 參加政府采購評審活動的采購人代表、采購人依法依規(guī)自行選定的評審專家，參照本辦法管理。

第三十七條 本辦法由甘肅省財政廳負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期五年。