省委有關(guān)部委，省政府有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于〈黑龍江省機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見》(黑辦發(fā)〔2023〕24號(hào))和省委編辦印發(fā)的《全省機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施具體工作安排》，加強(qiáng)省直黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理，確保機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好省直黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、總體要求及基本原則

(一)總體要求。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位貫徹落實(shí)黨中央決策部署、保障職能履行以及提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、依法依規(guī)管理處置機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位的國(guó)有資產(chǎn)，是黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位要站在講政治、顧大局的高度，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，充分認(rèn)識(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要意義，以促改革、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保履職為目標(biāo)，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中的資產(chǎn)交接、清查、劃轉(zhuǎn)等工作，確保資產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)改革及時(shí)有序調(diào)整到位，為全面完成機(jī)構(gòu)改革工作創(chuàng)造有利條件。

(二)基本原則

1.保障履職。按照機(jī)構(gòu)改革方案和黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)調(diào)整要隨同機(jī)構(gòu)改革同步調(diào)整到位。對(duì)于通用辦公設(shè)備、家具、辦公用房及車輛等資產(chǎn)，可采取“先行交接，后清查、劃轉(zhuǎn)”的方式，有效保障黨政機(jī)關(guān)履職需要。

2.分類施策。按照機(jī)構(gòu)改革方案確定的機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整要求，對(duì)部分機(jī)構(gòu)職能調(diào)整及合并、新組建的單位，分類采取部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和跨級(jí)次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式。

3.把握重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車管理等各項(xiàng)規(guī)定，管控總量、盤活存量，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的房屋、車輛等重點(diǎn)資產(chǎn)管理。

4.防止流失。全面落實(shí)關(guān)于嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范處置行為，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式

此次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重，在首先滿足履職需要的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好涉改資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，原則上改革涉及的部門和單位應(yīng)在2024年4月底前完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

(一)部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。相關(guān)職能調(diào)整涉及部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，在劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，由劃出方主管部門對(duì)擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)完成清查，列出資產(chǎn)清單后簽訂交接表(具體樣式見附件)，按照《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》(黑財(cái)資〔2022〕82號(hào))規(guī)定的管理制度和管理權(quán)限，由主管部門或向省財(cái)政廳申請(qǐng)，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。

(二)整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)至其他部門或多個(gè)部門資產(chǎn)整體合并到新組建部門的，劃出方要先凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，盤點(diǎn)各類資產(chǎn)，核對(duì)資產(chǎn)賬簿，編制賬冊(cè)目錄，并做好資產(chǎn)清查和劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作。接收方主管部門或新組建部門在完成掛牌后，整體接收相關(guān)資產(chǎn)，再根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號(hào))和《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》(黑財(cái)資〔2022〕82號(hào))的規(guī)定，以機(jī)構(gòu)改革方案批復(fù)之日的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末為清查工作基準(zhǔn)日，組織開展整體資產(chǎn)清查，并委托依法設(shè)立的、具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，形成資產(chǎn)清查報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)清查核實(shí)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)后，出具資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件。接收方依據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)文件，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。

(三)跨管理級(jí)次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。省級(jí)主管部門接收中央級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的，接收方根據(jù)財(cái)政部審批文件，進(jìn)行資產(chǎn)交接和賬務(wù)處理。省級(jí)主管部門劃到市縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的，比照“部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”“整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”的相關(guān)要求辦理。

三、重點(diǎn)資產(chǎn)管理

對(duì)于保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公用房、公務(wù)用車等重點(diǎn)資產(chǎn)，其調(diào)整使用應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》(黑辦發(fā)〔2019〕42號(hào))、《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》(黑辦發(fā)〔2019〕28號(hào))等規(guī)定，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理。

(一)辦公用房。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位辦公用房的調(diào)配使用，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局依據(jù)《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，結(jié)合省直黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用情況，征求相關(guān)部門和單位意見后提出方案，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在調(diào)配使用過程中，要優(yōu)先通過整合現(xiàn)有辦公用房資源或資產(chǎn)公物倉(cāng)調(diào)劑解決；確實(shí)難以通過調(diào)劑解決的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以通過租賃方式解決。涉及辦公用房產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)事宜，按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

(二)公務(wù)用車。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位公務(wù)用車無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，原則上“車輛隨職能走”，由劃出方和接收方根據(jù)職能、機(jī)構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)情況和車輛管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理確定劃轉(zhuǎn)數(shù)量，確保劃轉(zhuǎn)各方工作用車需要，公務(wù)用車接收方應(yīng)當(dāng)符合車輛編制的有關(guān)規(guī)定。新組建部門在核定公務(wù)用車編制后，要優(yōu)先通過整合現(xiàn)有公務(wù)用車資源或資產(chǎn)公物倉(cāng)調(diào)劑解決，確實(shí)難以調(diào)劑解決需購(gòu)置公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳申請(qǐng)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。新組建部門或單位需新增公務(wù)用車的，按照《黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》執(zhí)行。改革后剩余車輛，納入資產(chǎn)公物倉(cāng)或履行車輛資產(chǎn)處置程序。涉及劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的車輛，由車輛產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)辦理車輛處置手續(xù)。

四、工作要求

做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理工作，相關(guān)部門和單位責(zé)任重大，要整體謀劃，主動(dòng)作為，規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

(一)全面清理。自改革方案下發(fā)之日至資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)完成，改革單位資產(chǎn)凍結(jié)。機(jī)構(gòu)改革涉及的部門和單位要對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程等進(jìn)行清查、登記，全面反映資產(chǎn)狀況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。為簡(jiǎn)化程序，需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的部門和單位，將機(jī)構(gòu)改革方案作為啟動(dòng)資產(chǎn)清查的依據(jù)，不再單獨(dú)履行資產(chǎn)清查立項(xiàng)報(bào)批程序。涉及資產(chǎn)核實(shí)的，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

(二)密切配合。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作時(shí)間表，提高工作效率，加快工作進(jìn)度，確保按要求完成相關(guān)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)劃出方、劃入方要密切協(xié)作，明確專門機(jī)構(gòu)和專人，負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)清查、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題。在改革過程中人員發(fā)生變動(dòng)的，要做好工作交接，不得因人員變動(dòng)影響資產(chǎn)管理工作正常開展。

(三)規(guī)范管理。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位要在清查盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編制劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清單，擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，涉及糾紛等歷史遺留問題的，要由劃出方和劃入方妥善研究處理方案。在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中，程序要規(guī)范，手續(xù)要齊備。對(duì)于辦公設(shè)備等可方便移動(dòng)的資產(chǎn)，原則上“資產(chǎn)隨職能和人員走”，不得違規(guī)更換辦公設(shè)備。接收方接收資產(chǎn)，已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)接收資產(chǎn)，確保不超編、不超標(biāo)。資產(chǎn)交接手續(xù)完成后，劃出方、劃入方要按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中作相應(yīng)調(diào)整，確保賬實(shí)相符。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中，要注意盤活存量、嚴(yán)控增量。一方面，要充分保障部門和單位正常履職和事業(yè)發(fā)展需要；另一方面，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)違規(guī)處置更新資產(chǎn)，未達(dá)使用年限等不符合處置更新要求的，不得處置更新，已達(dá)使用年限但仍有使用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位及其工作人員在改革過程中，要按照資產(chǎn)調(diào)整和資產(chǎn)處置規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、隱匿和違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)于執(zhí)行中遇到的問題，以及機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)管理的重要情況，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局反映。

附件：涉改單位資產(chǎn)交接表

黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2024年1月24日

涉改單位資產(chǎn)交接表