各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)歷史文化名城名鎮(zhèn)（團(tuán)）名村（連）街區(qū)保護(hù)辦法》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年12月21日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)歷史文化名城名鎮(zhèn)（團(tuán)）名村（連）街區(qū)保護(hù)辦法

第一章　總 則

第一條　為推進(jìn)和加強(qiáng)兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)、管理工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的確定、規(guī)劃、保護(hù)和利用。

本辦法所稱歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)包括：

（一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的國(guó)家歷史文化名城；

（二）國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門確定的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村；

（三）兵團(tuán)批準(zhǔn)公布的兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)。

第三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、有效保護(hù)、合理利用和公眾參與的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用的關(guān)系。

第四條　師市依照本辦法履行本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。

師市應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)和建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定完善相關(guān)制度，組織開展審查、評(píng)估等相關(guān)保護(hù)工作。

師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施、監(jiān)督管理等具體工作。

兵團(tuán)、師市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作。

團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、連隊(duì)（村民、居民）委員會(huì)協(xié)助、配合做好歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和歷史建筑保護(hù)與監(jiān)督管理工作。

第六條　兵團(tuán)、師市及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。

第七條　鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人依法從事歷史文化名城名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)、維修與科學(xué)研究活動(dòng)，以捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與保護(hù)工作。對(duì)在保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告破壞、損害歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的行為。

第二章　申報(bào)與批準(zhǔn)

第八條　國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的申報(bào)、批準(zhǔn)以及直接確定的條件與程序，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，還應(yīng)符合《國(guó)家歷史文化名城申報(bào)管理辦法（試行）》的要求。

第九條　同時(shí)具備下列兩方面條件的城市，可以申報(bào)兵團(tuán)歷史文化名城。

（一）具有下列重要?dú)v史文化價(jià)值之一：

1.與國(guó)家，特別是新疆悠久連續(xù)的文明歷史有直接和重要關(guān)聯(lián)。在制度文明、農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會(huì)組織、思想文化、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理、軍事防御等方面具有重要地位。

2.與國(guó)家，特別是新疆近現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)形態(tài)、科技文化發(fā)展有直接和重要關(guān)聯(lián)。突出反映近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)沖突與災(zāi)害應(yīng)對(duì)、革命運(yùn)動(dòng)與政治體制變革、工商業(yè)發(fā)展、生活方式變遷、新思想新文化傳播、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、城市與建筑等方面的歷史進(jìn)程或杰出成就。

3.見證中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗的光輝歷程。突出反映建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、奪取人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、完成新民主主義革命等方面的偉大歷史貢獻(xiàn)。

4.見證中華人民共和國(guó)成立與發(fā)展歷程。突出反映兵團(tuán)在社會(huì)主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進(jìn)步、城市建設(shè)、重大工程建設(shè)等方面取得的巨大成就。

5.見證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。突出反映兵團(tuán)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立和完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善、科技創(chuàng)新和重大工程建設(shè)等方面取得的偉大成就。

6.見證兵團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下白手起家、艱苦奮斗、忠實(shí)履行國(guó)家賦予的屯墾戍邊光榮使命的光輝歷程。突出反映兵團(tuán)為推動(dòng)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國(guó)家邊防作出的不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

（二）應(yīng)具有能夠體現(xiàn)本條（一）項(xiàng)規(guī)定的歷史文化價(jià)值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境：

1.體現(xiàn)特定歷史時(shí)期的城市格局風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保存完好。歷史文化街區(qū)不少于1片，每片歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍面積不小于1公頃、各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑不少于10處。

2.各級(jí)文物保護(hù)單位不少于10處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價(jià)值。

第十條　同時(shí)具備下列兩方面條件的鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村莊（連隊(duì)），可以申報(bào)兵團(tuán)歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）：

（一）具有下列歷史文化價(jià)值。歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑特色，或者能夠反映兵團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下白手起家、艱苦奮斗、忠實(shí)履行國(guó)家賦予的屯墾戍邊光榮使命的光輝歷程。

（二）具有一定的規(guī)模和真實(shí)的物質(zhì)載體。保存文物特別豐富；歷史建筑、革命紀(jì)念建筑集中成片；保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

第十一條　同時(shí)具備下列兩方面條件的傳統(tǒng)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等城鎮(zhèn)地區(qū)，可以申報(bào)歷史文化街區(qū)。

（一）具有下列歷史文化價(jià)值之一：

1.在城鎮(zhèn)形成和發(fā)展過程中起到重要作用；

2.與重要?dú)v史名人和重大歷史事件相關(guān)，能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展、新中國(guó)建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程，特別是體現(xiàn)兵團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下白手起家、艱苦奮斗、忠實(shí)履行國(guó)家賦予的屯墾戍邊光榮使命的光輝歷程的建設(shè)成就；

3.空間格局、肌理和風(fēng)貌等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地域特征或時(shí)代風(fēng)格；

4.保留豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持傳統(tǒng)生活延續(xù)性，承載了歷史記憶和情感。

（二）具有一定的規(guī)模和真實(shí)的物質(zhì)載體，并滿足以下條件：

1.傳統(tǒng)格局基本完整，且構(gòu)成街區(qū)格局和歷史風(fēng)貌的歷史街巷和歷史環(huán)境要素是歷史存留的原物，核心保護(hù)范圍面積不小于1公頃；

2.保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片，核心保護(hù)范圍內(nèi)文物建筑、歷史建筑等保護(hù)類建筑的總用地面積不小于核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑總用地面積的60%。

第十二條　申報(bào)兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌現(xiàn)狀，包括相關(guān)的圖片及影像資料；

（三）保護(hù)范圍；

（四）不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史環(huán)境要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單；

（五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

申報(bào)兵團(tuán)歷史文化名城，還應(yīng)當(dāng)提交歷史文化街區(qū)的清單和說明材料。

第十三條　申報(bào)兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由所在師市提出申請(qǐng)，經(jīng)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)兵團(tuán)批準(zhǔn)公布。

第十四條 對(duì)符合國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定條件而沒有申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)的城市、鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村莊（連隊(duì)）和城鎮(zhèn)地區(qū)，兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以會(huì)同文物主管部門向所在師市提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向兵團(tuán)提出確定該城市、鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村莊（連隊(duì)）和城鎮(zhèn)地區(qū)為兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的建議。

第十五條　具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，所在師市應(yīng)當(dāng)將其確定為歷史建筑：

（一）突出體現(xiàn)兵團(tuán)屯墾戍邊發(fā)展歷程和取得成就，反映軍墾紅色文化的“屯”、“墾”、“戍”三類功能的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價(jià)值；

（三）反映一定時(shí)期典型的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，建筑樣式與細(xì)部等具有一定的建筑藝術(shù)價(jià)值；

（四）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時(shí)的建筑工程技術(shù)或者科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時(shí)期具有先進(jìn)性，體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價(jià)值；

第十六條　師市應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等有關(guān)部門開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的普查，積極做好申報(bào)工作。

第十七條　師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑普查，征求公眾和專家意見，列出歷史建筑建議名錄，報(bào)師市確定并公布。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向建筑物、構(gòu)筑物所在師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出確定歷史建筑的建議。

第三章　保護(hù)規(guī)劃

第十八條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）批準(zhǔn)公布后，師市應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在1年內(nèi)編制完成歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）保護(hù)規(guī)劃，報(bào)兵團(tuán)審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門備案。

歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門編制完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由師市審批后，報(bào)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和文物部門備案。

第十九條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第二十條　編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時(shí)，可以舉行聽證。

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第二十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改保護(hù)規(guī)劃：

（一）保護(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生調(diào)整，影響原保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的；

（二）新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要?dú)v史文化遺存，需要列入保護(hù)規(guī)劃的；

（三）發(fā)生自然災(zāi)害或者重大事故等，導(dǎo)致保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（四）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)修改保護(hù)規(guī)劃的其他情形。

需要修改保護(hù)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告報(bào)送原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可編制修改方案；修改國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門。

修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)送審批和備案。

第二十二條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入師市或者團(tuán)場(chǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，歷史文化名村（連）和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第二十三條　兵團(tuán)、師市應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查與評(píng)估；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第四章　保護(hù)措施

第二十四條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的保護(hù)內(nèi)容包括：

（一）整體歷史空間環(huán)境，包括傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，與其相互依存的自然景觀和環(huán)境等；

（二）歷史地段、文物古跡和歷史建筑；

（三）具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木、河湖水系、地貌遺跡等；

（四）歷史記憶、歷史空間演變、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二十五條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)所在師市應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的人口數(shù)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，有計(jì)劃、有步驟地組織對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的維護(hù)，對(duì)瀕危的或遭到破壞的歷史文化街區(qū)，及時(shí)組織搶修整治。

第二十六條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。不得新建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；不得損毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；不得損毀屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)文化遺產(chǎn)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保護(hù)，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守不改變文化遺產(chǎn)原狀的原則，不損壞文化遺產(chǎn)。

第二十七條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十八條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

第二十九條　歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第三十條　對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第三十一條　在歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，師市自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、文物主管部門的意見。

在歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、文物主管部門批準(zhǔn)。

第三十二條　審批歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

利害關(guān)系人或者公眾對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案提出異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理，并回復(fù)處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。

第三十三條　師市應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）、街區(qū)和歷史建筑的名稱、內(nèi)容、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的時(shí)間。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

第三十四條　歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，以及新建、擴(kuò)建的各類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要，無(wú)法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，師市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的防火安全、防洪排澇、景觀環(huán)境等保障方案，明確相關(guān)布局、措施等。

歷史文化名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）所在團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防宣傳，組織群眾制定防火公約，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)，開展群眾性的消防工作。

第三十五條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍Ｗo(hù)規(guī)劃需要依法征收房屋，或者對(duì)項(xiàng)目和設(shè)施實(shí)施停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、拆除等，導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受損的，實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的師市應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十六條　已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)，因保護(hù)不力使其歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，由兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門組織有關(guān)部門、專家評(píng)估論證后，提請(qǐng)兵團(tuán)將其列入瀕危名單，予以公布，并責(zé)成所在師市限期采取補(bǔ)救措施，完善保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)工作。整改期限屆滿后，兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門組織專家進(jìn)行審核，審核未通過的，由兵團(tuán)撤銷兵團(tuán)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)稱號(hào)。

國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)的撤銷，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十八條　歷史建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)和使用要求，書面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。

師市可以與歷史建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人，簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)歷史建筑的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)作出約定，落實(shí)歷史建筑的保護(hù)責(zé)任。

歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，師市應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

師市鼓勵(lì)有能力的單位或者個(gè)人采用認(rèn)保、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)租、認(rèn)購(gòu)等方式，參與歷史建筑的原址保護(hù)。

任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十九條　師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門、文物主管部門編制歷史建筑保護(hù)圖則，報(bào)師市批準(zhǔn)后公布，并將保護(hù)和使用要求書面告知所有權(quán)人、使用權(quán)人和物業(yè)管理單位。

前款所稱歷史建筑保護(hù)圖則，是指為保護(hù)、利用歷史建筑提供科學(xué)依據(jù)的文本及圖紙，包含歷史建筑基本信息、保護(hù)范圍、使用要求等內(nèi)容。

歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。

第四十條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。

對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門、文物主管部門，報(bào)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自然資源、文物主管部門批準(zhǔn)。

因禁止拆除、改擴(kuò)建歷史建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，師市應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人另行安置，原歷史建筑由師市作價(jià)收回，歸國(guó)家所有。

本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第四十一條　對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十二條　鼓勵(lì)原住居民在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)生活，以房屋、資金入股等多種形式參與保護(hù)利用和開發(fā)建設(shè)，享受合理收益。嚴(yán)禁違背職工群眾意愿，搬空原住居民進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。

鼓勵(lì)根據(jù)歷史建筑的特點(diǎn)開展多種形式的利用，可以用作展覽館、紀(jì)念館、博物館，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、兵團(tuán)歷史文化研究宣傳等場(chǎng)所。

第四十三條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定。

第五章　保護(hù)責(zé)任

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，師市有下列行為之一的，由兵團(tuán)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。

第四十五條　違反本辦法規(guī)定，師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本辦法第三十一條、第四十條、第四十一條規(guī)定的審批職責(zé)的，由師市或者兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，師市因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)被列入瀕危名單的，由兵團(tuán)通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)有本辦法二十七條（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，由師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定處罰。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由師市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定處罰：

（一）損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的；

（二）在歷史建筑上刻劃、涂污的；

（三）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的；

（四）未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，或者經(jīng)批準(zhǔn)但是對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的；

（五）未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的。

第六章　附 則

第四十九條　本辦法由兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體解釋。

第五十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2023年1月17日印發(fā)