為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地稅系統(tǒng)基層信訪(fǎng)工作，從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，努力維護(hù)大局的和諧穩(wěn)定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于《全省基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)方案》的通知要求，特制定《吉林省地稅系統(tǒng)基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)方案》。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)，進(jìn)一步健全基層信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高各市州、縣(市、區(qū))級(jí)地稅機(jī)關(guān)解決問(wèn)題和化解矛盾的能力，及時(shí)有效地解決涉稅事項(xiàng)及事關(guān)干部群眾切身利益的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)數(shù)量明顯下降，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

二、工作任務(wù)及要求

(一)進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

1、要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的基層信訪(fǎng)工作制度，真正把信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大信訪(fǎng)案件及上級(jí)交辦受理的信訪(fǎng)件，要做到親自閱批信件，親自接待來(lái)訪(fǎng)，親自處理問(wèn)題，其他領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持工作管到哪，信訪(fǎng)工作就抓到哪，做到事事有批辦，件件有結(jié)果。同時(shí)要加大領(lǐng)導(dǎo)包案工作力度，年內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少包案解決1件信訪(fǎng)疑難案件，做到包案件、包查辦、包結(jié)案、保穩(wěn)定。

2、要實(shí)行定期例會(huì)制度。一般情況下，堅(jiān)持按季度例會(huì)，也可根據(jù)需要不定期召開(kāi)。會(huì)議主要是聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，討論分析信訪(fǎng)態(tài)勢(shì)，研究落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)提出的加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)和要求，及時(shí)解決信訪(fǎng)重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題。

3、要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。按吉地稅發(fā)[2005]84號(hào)文件通知要求，進(jìn)一步細(xì)化和明確五個(gè)信訪(fǎng)協(xié)調(diào)組的日常信訪(fǎng)事項(xiàng)的工作分工。將基層信訪(fǎng)工作納入目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化信訪(fǎng)工作績(jī)效考核和責(zé)任追究。

(二)進(jìn)一步暢通基層信訪(fǎng)渠道。重點(diǎn)是：

1、認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、聯(lián)合接待等工作。

2、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。市州、縣(市、區(qū))地稅局每月要安排2天作為領(lǐng)導(dǎo)接待日，要把群眾反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)妥善解決，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)基層信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。逐步建立利用網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展非涉密電子公文、信訪(fǎng)信息網(wǎng)上傳輸、信訪(fǎng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪(fǎng)、網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)查詢(xún)、網(wǎng)上答復(fù)和信訪(fǎng)政策宣傳工作；

4、要及時(shí)向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通訊地址、電子郵件、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理程序及結(jié)果的方式、適用法律和政策依據(jù)等相關(guān)事項(xiàng)，提高信訪(fǎng)工作透明度和公信力，為群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)提供便利。

(三)建立和完善基層信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制

1. 實(shí)行信訪(fǎng)問(wèn)題首辦負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持"誰(shuí)主管、誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，認(rèn)真抓好初信初訪(fǎng)問(wèn)題的辦理，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，避免重信重訪(fǎng)或越級(jí)信訪(fǎng)。接訪(fǎng)中注意防止相互推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和上交矛盾。

2. 繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查工作制度。堅(jiān)持經(jīng)常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，廣泛排查與深入排查相結(jié)合，排查工作要每月進(jìn)行一次，認(rèn)真了解群眾關(guān)注的信訪(fǎng)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的不穩(wěn)定因素，查找可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和問(wèn)題。立足抓早抓小，防止矛盾升級(jí)和問(wèn)題擴(kuò)大，采取有效措施，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解妥善處置不安定因素，對(duì)排查出的問(wèn)題要明確責(zé)任，落實(shí)到人，限期解決，力求把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

3.完善督查工作機(jī)制。重點(diǎn)要加大對(duì)重要信訪(fǎng)案件、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪(fǎng)案件和群眾集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)以及信訪(fǎng)疑難案件的督辦力度，對(duì)進(jìn)京赴省集體上訪(fǎng)要逐一督查，重要信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)督查，交辦案件掛牌督辦，突出問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦，督查督辦的信訪(fǎng)案件必須在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)辦結(jié)，并上報(bào)辦理結(jié)果。

4.積極推廣信訪(fǎng)聽(tīng)證制度，規(guī)范信訪(fǎng)問(wèn)題終結(jié)制度。依法做好咨詢(xún)、答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核工作，促進(jìn)問(wèn)題公正合理地解決，努力做好息訴息訪(fǎng)工作。

(四)努力建立信訪(fǎng)工作新秩序

1、規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、承辦、督辦、回復(fù)、落實(shí)等工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行接訪(fǎng)、辦信、督查、復(fù)查復(fù)核等工作規(guī)則，強(qiáng)化信訪(fǎng)工作的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，杜絕信訪(fǎng)工作中的違規(guī)、失誤和不作為行為。

2、深入宣傳和認(rèn)真落實(shí)《信訪(fǎng)條例》、《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)全省地稅機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)則的通知》，增強(qiáng)廣大群眾的依法信訪(fǎng)意識(shí)，依法引導(dǎo)、規(guī)范和管理上訪(fǎng)者的行為，使其通過(guò)合法途徑反映利益訴求，避免群體性事件和非正常上訪(fǎng)行為的發(fā)生。

三、時(shí)間安排與方法步驟

基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(5月中旬至下旬)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)組織。省局開(kāi)展基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌運(yùn)作等事宜。各市州、縣(市、區(qū))地稅局要把這項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事日程，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任單位，周密安排部署。

2.制定實(shí)施方案。各地要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。

3.搞好動(dòng)員部署。各市州、縣(市、區(qū))地稅局要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，逐級(jí)進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)全面實(shí)施階段(6月至10月末)

1、認(rèn)真開(kāi)展大討論。立足加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪(fǎng)工作，圍繞貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》、吉辦發(fā)〔2005〕46號(hào)文件、唐憲強(qiáng)同志在全省信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)，深入開(kāi)展大討論。要增強(qiáng)做好基層信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和使命感，結(jié)合本地實(shí)際，查找基層信訪(fǎng)工作中存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，落實(shí)工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

2、明確工作任務(wù)。按照本方案的要求，將基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)，選準(zhǔn)工作突破口，落實(shí)解決重點(diǎn)問(wèn)題的責(zé)任，明確基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，制定各項(xiàng)工作措施，務(wù)求取得實(shí)效。

3、狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行定期抽查、半年檢查、年終核查，并與目標(biāo)管理考評(píng)工作相結(jié)合。各市州、縣(市、區(qū))地稅局要對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行清理分類(lèi)。對(duì)上級(jí)及有關(guān)部門(mén)交辦的信訪(fǎng)件，在辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)；對(duì)重復(fù)信訪(fǎng)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重新批辦，認(rèn)真解決問(wèn)題，避免信訪(fǎng)人再次來(lái)訪(fǎng)。

4、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要在開(kāi)展基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)中充分發(fā)揮表率作用，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，加大對(duì)基層信訪(fǎng)工作的指導(dǎo)力度。省局要適時(shí)對(duì)基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)和典型進(jìn)行交流、總結(jié)，以推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(三)總結(jié)檢查階段(11月上旬至11月底)

總結(jié)工作。認(rèn)真總結(jié)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪(fǎng)工作中的好措施、好做法、好典型，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要及時(shí)予以宣傳和推廣。各地要對(duì)開(kāi)展基層信訪(fǎng)工作落實(shí)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面材料于10月30日前報(bào)省局辦公室。