一、公告背景

為深入貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局深化“放管服”改革決策部署，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕辦稅負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我區(qū)實(shí)名辦稅有序開展，制定本公告。

二、制定目的

自2017年在全疆范圍內(nèi)推行實(shí)名辦稅制度以來，有效提高了納稅人稅法遵從意識(shí)，方便納稅人便捷辦稅，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，取得了良好效果。通過再次規(guī)范實(shí)名辦稅制度，能夠進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，降低納稅人的辦稅風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提升辦稅人員對(duì)個(gè)人信息及信用的重視程度，促進(jìn)征信體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和納稅服務(wù)水平。

三、《公告》主要內(nèi)容解讀

（一）實(shí)名辦稅含義。實(shí)名辦稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)其辦稅人員的實(shí)名信息，進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。經(jīng)過實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

（二）實(shí)名辦稅適用范圍。辦稅人員在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理實(shí)名辦稅涉稅事項(xiàng)時(shí)，適用公告的相關(guān)規(guī)定。

（三）實(shí)名辦稅涉稅事項(xiàng)范圍。包括確認(rèn)、變更、注銷納稅人登記信息、核定發(fā)票票種、領(lǐng)用、代開發(fā)票業(yè)務(wù)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅一般納稅人登記、按照規(guī)定應(yīng)提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項(xiàng)以及國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅事項(xiàng)。

（四）實(shí)名信息采集內(nèi)容包括：姓名、人像信息、身份證件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號(hào)碼。同時(shí)，公告明確了身份證件的范圍，包括：居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、港澳臺(tái)居民居住證、外國公民護(hù)照、外國人永久居留證。

（五）實(shí)名信息采集方式。公告明確，實(shí)名信息采集包括稅務(wù)機(jī)關(guān)自行采集（包括現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集）和與外部門（僅限政府部門）信息共享方式采集。

（六）身份信息驗(yàn)證采取“刷臉驗(yàn)證”方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)采集辦稅人員實(shí)名信息時(shí)，即時(shí)完成身份信息驗(yàn)證。通過信息共享方式獲取外部門實(shí)名信息，如果缺少人像信息的，應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)行身份信息驗(yàn)證時(shí)，保存其實(shí)時(shí)人像信息，對(duì)于驗(yàn)證不通過的應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息重采。

（七）實(shí)名事項(xiàng)辦理方式分為互聯(lián)網(wǎng)辦理和現(xiàn)場(chǎng)辦理。辦稅人員辦理實(shí)名事項(xiàng)時(shí)，需通過“刷臉驗(yàn)證”方式進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，驗(yàn)證通過后方可辦理，并保存其實(shí)名辦稅行為記錄。

（八）納稅人申請(qǐng)變更其與辦稅人員的關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定程序進(jìn)行變更；辦稅人員申請(qǐng)解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)，應(yīng)提交《個(gè)人聲明》等資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)同步刪除相關(guān)信息后，打印《信息變更確認(rèn)表》交申請(qǐng)人員簽字確認(rèn)。

四、《公告》執(zhí)行時(shí)間

目前，新疆稅務(wù)局已完成全區(qū)實(shí)名辦稅系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)以及電子稅務(wù)局的改造工作，為了更加便利納稅人辦稅，有效維護(hù)納稅人合法權(quán)益，故本公告自發(fā)布之日起施行。