第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好珠海市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅?2019?31 號）、《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠海市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的 15?計算的稅額部分，給予財政補(bǔ)貼。該財政補(bǔ)貼免征個人所得稅。

前款所指的已繳稅額，為下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

（五）經(jīng)營所得；

（六）入選區(qū)級以上（含區(qū)級）人才工程或人才項(xiàng)目的補(bǔ)貼性所得。

第三條 財政補(bǔ)貼根據(jù)個人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計算（綜合所得進(jìn)行綜合計算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。從兩處以上取得第二條所得的人才，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。

個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補(bǔ)退稅后的實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。個人所得根據(jù)稅法規(guī)定無須辦理匯算清繳的，其個人所得稅已繳稅額應(yīng)以補(bǔ)退稅后的全年實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。

個人所得稅稅負(fù)差額計算，以一個納稅年度為準(zhǔn)。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

第四條 境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼工作按照自愿申報、認(rèn)定審核的方式進(jìn)行，每年開展一次，于次年的個人所得稅匯算清繳期結(jié)束后受理、發(fā)放。

符合補(bǔ)貼條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在下一年度的補(bǔ)貼申請期限內(nèi)補(bǔ)辦申請，再次逾期的，視為自動放棄。

2023年納稅年度的財政補(bǔ)貼不再設(shè)立補(bǔ)辦申請期。

第五條 市科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)境外高端人才認(rèn)定和財政補(bǔ)貼的受理及審核；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才認(rèn)定和財政補(bǔ)貼的受理及審核；市財政局統(tǒng)籌組織相關(guān)部門開展工作，負(fù)責(zé)市級財政補(bǔ)貼資金安排、資金結(jié)算和資金監(jiān)督；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供“粵港澳大灣區(qū)人才稅E查”系統(tǒng)中申請人繳納的所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)并協(xié)助審核；各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)境外高端和緊缺人才財政補(bǔ)貼資金的發(fā)放、本級財政補(bǔ)貼資金安排、資金結(jié)算、資金監(jiān)督，協(xié)助受理審核部門開展審核工作。

第六條 本辦法的財政補(bǔ)貼由市、區(qū)按當(dāng)年稅收收入分成比例負(fù)擔(dān)，各級財政應(yīng)足額安排資金，列入當(dāng)年預(yù)算。

第二章  境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 本辦法所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人）須具備以下基本條件：

（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，取得國外長期居留權(quán)的留學(xué)回國人員，取得國外長期居留權(quán)的海外華僑；

（二）在珠海市注冊的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)（含注冊地在珠海的與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)）任職、受雇，或在珠海市提供獨(dú)立個人勞務(wù)；

（三）在珠海市依法繳納個人所得稅，且個人所得稅已繳納稅額超過應(yīng)納稅所得額 15

；

（四）遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。

第八條 符合本辦法第七條的申請人，還應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

（一）境外高端人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.國家、廣東省重大人才工程入選者；

2. 取得廣東省人才“優(yōu)粵卡”的人才；

3. 取得《外國人來華工作許可證》的人才；

4. 取得《外國高端人才確認(rèn)函》的人才；

5. 經(jīng)認(rèn)定的廣東省外籍和港澳臺高層次人才；

6. 入選市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員；

7. 入選珠海市宣傳文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域人才計劃及各區(qū)重點(diǎn)人才計劃（已向市委組織部備案）的各類高端人才；

8. 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平創(chuàng)新研究院、省級及以上工程技術(shù)研究中心、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、珠海市高成長創(chuàng)新型（獨(dú)角獸）企業(yè)培育庫入庫培育企業(yè)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)核心成員和高層管理人員；國家級科技企業(yè)孵化器運(yùn)營團(tuán)隊(duì)核心成員和高層管理人員；

9. 平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入6倍的外籍人才；

10.  符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的其他境外高端人才。

（二）境外緊缺人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

11.  在珠海重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)（重點(diǎn)領(lǐng)域）、經(jīng)珠海市（區(qū)） 認(rèn)定的總部型企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中的中層以上管理人員、技術(shù)技能骨干；

12.  在珠海高等院校、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員、教授、副教授；

13.  入選“珠海英才計劃”的高層次人才；

14.  符合“珠海英才計劃”四類人才條件的人才（珠海市產(chǎn)  業(yè)青年優(yōu)秀人才、全日制博士、博士后、珠海工匠、珠海首席技師、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才等）；

15.  符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的其他境外緊缺人才。

第九條 至受理部門受理之日，有以下情形之一的，不得認(rèn)定為珠海市境外高端人才和緊缺人才：

（一）申請人三年內(nèi)存在重大稅收違法案件信息記錄，虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用財政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄；或?qū)ι陥髥挝挥星笆鲂袨樨?fù)有直接或主要責(zé)任的。

（二）申請人在境內(nèi)涉嫌犯罪正在接受立案調(diào)查尚未作出明確結(jié)論的。

（三）申請人在珠海市信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的；或申請人對申報單位在珠海市信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負(fù)有直接或主要責(zé)任的。

（四）申請人被列為國家嚴(yán)重失信主體名單的。

第三章 人才認(rèn)定及補(bǔ)貼發(fā)放程序

第十條 珠海市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定、財政補(bǔ)貼申請通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)辦理。符合人才認(rèn)定、財政補(bǔ)貼條件的，用人單位或本人可根據(jù)申報指南提示通過申報系統(tǒng)提出申請。

第十一條 申請人個人所得稅由用人單位代扣代繳的，鼓勵用人單位代為辦理財政補(bǔ)貼申請。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。

申請人使用多個不同身份記錄登記納稅的，應(yīng)先行到稅務(wù)部門辦理納稅檔案并檔手續(xù)。

第十二條 財政補(bǔ)貼程序：

（一）發(fā)布申報指南。由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局等部門編制申報指南，并于每年6月30日前在以上部門官網(wǎng)發(fā)布，明確網(wǎng)上申報平臺、申報時間、申報對象、申報條件、應(yīng)提交的資料、申報認(rèn)定程序等內(nèi)容。

（二）提交申請。申請人（用人單位）按申報指南要求于每年7月1日～8月15日在網(wǎng)上申報平臺填寫申請并上傳相關(guān)申請材料。

（三）受理和審核。市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局按照本辦法相關(guān)要求和具體標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)受理及審核。完成審核后，將擬補(bǔ)貼的人才名單提交市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中院等單位及各區(qū)進(jìn)行協(xié)助審核。

（四）財政補(bǔ)貼發(fā)放。受理部門形成正式財政補(bǔ)貼名單，在10月底前直接下發(fā)各區(qū)并抄送市財政局、市稅務(wù)局。各區(qū)根據(jù)補(bǔ)貼名單，在10個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付至人才個人銀行賬戶，并于資金撥付后的5個工作日內(nèi)將撥付情況書面報市財政局、市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局。

如遇特殊情況，上述時間可適時調(diào)整。

第十三條 申請人對補(bǔ)貼金額有異議的，可在補(bǔ)貼審核終結(jié)30日內(nèi)，向受理審核部門書面提起補(bǔ)貼金額重新核算申請。受理審核部門應(yīng)當(dāng)重新審核，審核后有差額的，應(yīng)當(dāng)予以校正。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 申請人和扣繳義務(wù)單位應(yīng)如實(shí)提供申報材料，并對申報材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申請人有違法違規(guī)、虛報申報等行為，經(jīng)查實(shí)后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，對已經(jīng)取得財政補(bǔ)貼資金的，對財政補(bǔ)貼資金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對提供虛假材料的申請人，取消其三年內(nèi)人才資格認(rèn)定和申請財政補(bǔ)貼的資格。

為申請人出具虛假任職函或服務(wù)函的單位，一經(jīng)查實(shí)而且該單位無法提供合理解釋的，審核機(jī)關(guān)可拒絕同一單位對該申請人或其他申請人作出的函件。情節(jié)嚴(yán)重的，公示其個案。

第十五條 參與珠海市境外高端和緊缺人才認(rèn)定及個人所得稅財政補(bǔ)貼工作的市、區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)按職責(zé)分工及時受理和審核，按照規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼并接受社會監(jiān)督。不按本辦法履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 申請人和用人單位應(yīng)自覺接受市財政局、市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市審計局等部門對個人所得稅財政補(bǔ)貼資金情況的監(jiān)督檢查，上述部門可以在已發(fā)放補(bǔ)貼后的三個年度內(nèi)對補(bǔ)貼個案進(jìn)行抽查，申請人和用人單位需要配合并提供補(bǔ)充資料。

第五章 附則

第十七條 在同一時間段內(nèi)，已享受境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼政策的申請人，不再重復(fù)享受珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵等市、區(qū)同類性質(zhì)政策待遇。

第十八條 本辦法由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。具體政策適用于2020年1月1日起符合條件的事項(xiàng)。本辦法施行期間，國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。