為了規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理，落實稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》(2014年第1號, 2018年第31號修改)等規(guī)定，現(xiàn)將我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項公告如下：

一、納稅人有下列情形之一的，可申請享受城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅。

(一)因風、火、水、地震等造成的嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的。

“重大損失”是指扣除保險賠款、財政補貼等補償后，當年損失金額超過損失發(fā)生上年度收入總額的20%(含)；上年度無收入的，當年損失金額超過損失發(fā)生上年末資產(chǎn)總額的20%(含)。

(二)從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的。

“國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)”是指納稅人申請減免稅款所屬年度以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且申請減免年度主營業(yè)務(wù)收入占收入總額60%(含)以上?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》修訂的，自修訂版實施之日起按新版本執(zhí)行。

“公益事業(yè)”應(yīng)當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》對公益事業(yè)范圍的規(guī)定。

“發(fā)生嚴重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的”是指連續(xù)三年所得稅匯算虧損，且每年虧損額均超過當年收入總額的20%(含)，無收入的年度虧損額超過當年末資產(chǎn)總額的20%(含)。

二、對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。

三、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅由縣(市、區(qū))稅務(wù)局核準。

四、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅按年核準。

因風、火、水、地震等造成的嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失導(dǎo)致納稅確有困難的，納稅人可在發(fā)生損失之日起至年度終了后6個月內(nèi)提出減免稅申請。

從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損導(dǎo)致納稅確有困難的，納稅人應(yīng)于申請減免稅款所屬年度終了之日起6個月內(nèi)提出困難減免稅申請。

五、納稅人申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅應(yīng)提供以下資料，并對資料的真實性和合法性承擔責任。

(一)《納稅人減免稅申請核準表》；

(二)減免稅申請報告；

(三)不動產(chǎn)權(quán)屬資料或納稅人使用土地的文件原件及復(fù)印件(原件查驗后退回)；

(四)證明納稅人困難的相關(guān)資料。

六、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅辦理流程。

(一)申請。納稅人向稅務(wù)機關(guān)提交申請享受困難減免稅的資料。

(二)受理。對資料齊全、符合法定形式、填寫內(nèi)容完整的即時受理；對資料不齊全、不符合法定形式或填寫內(nèi)容不完整的，一次性告知應(yīng)補正資料或不予受理原因。

(三)辦理。稅務(wù)機關(guān)對納稅人困難減免稅事項進行審核，在規(guī)定期限內(nèi)做出是否準予減免稅的決定并書面告知納稅人。

七、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅核準的時限為自受理之日起20個工作日。納稅人有補正資料的，補正資料所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

八、稅務(wù)機關(guān)要堅持服務(wù)與管理并重的原則，加強宣傳和解釋，做好困難減免稅事項的動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當享受減免稅情形的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

九、今后國家對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、本公告自2021年8月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免核準權(quán)限的公告》(2020年第2號)同時廢止。

特此公告。

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2021年6月23日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》的解讀

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》(2014年第1號，2018年第31號修改)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局制定了《國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》(以下簡稱《公告》)。為便于準確把握《公告》內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺的背景

為了促進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，落實好中央、省委省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理，制定了《公告》。

二、《公告》的主要內(nèi)容

《公告》共十條內(nèi)容。明確了城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形、核準機關(guān)、申請時限、報送資料、辦理流程、辦結(jié)時限、管理與服務(wù)等。

三、《公告》的施行時間

本公告自2021年8月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免核準權(quán)限的公告》(2020年第2號)同時廢止。