國家稅務總局吉林省各市(州)稅務局、長白山保護開發(fā)區(qū)稅務局、梅河口市稅務局，省局第二稅務分局：

為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神和國務院穩(wěn)住經(jīng)濟的決策部署，深化落實國家稅務總局和省委省政府相關工作要求，省局制定了《稅收助推穩(wěn)經(jīng)濟保民生20條政策措施》(以下簡稱《措施》)，現(xiàn)印發(fā)給你們并提出以下工作要求，請高度重視，一并貫徹執(zhí)行。

一、提升站位，統(tǒng)籌推進實施

各級稅務機關要切實提高思想站位，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于穩(wěn)經(jīng)濟、保民生的相關決策部署上來，統(tǒng)一到省委省政府相關工作要求上來，從講政治的高度進一步深化減稅降費，減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長和保障民生。將落實《措施》作為實施稅收征管改革、推進減稅降費工作的一項重要內容，以黨建為引領，堅決扛牢政治責任，主動擔當作為，把握核心任務，周密研究部署，迅速組織實施，確?！洞胧仿鋵嵐ぷ饔袚?jù)可依、有章可循、規(guī)范運轉，將各項稅收政策不折不扣落實到位。

二、精心安排，扎實有力落實

各級稅務機關要統(tǒng)籌兼顧、科學合理安排《措施》落實工作，加強內部各成員單位的協(xié)調銜接, 有序、有力、有效地推動工作開展。一方面，細化《措施》落實的責任分工，將每項稅收政策落實的責任落實到部門、到崗位、到個人，確保每項政策有人管、落實情況有人問、政策執(zhí)行疑問有人答。一方面，以《措施》的宣傳輔導和貫徹執(zhí)行為重點，摸清相關工作的重點和難點，結合工作實際研究切實可行、便民利民的系統(tǒng)解決方案，針對重要環(huán)節(jié)、重點項目、重點群體等采取有針對性的落實措施，不斷完善和創(chuàng)新稅收管理服務舉措，加快《措施》的貫徹執(zhí)行并不斷提質增效。

三、強化協(xié)同，合力推動工作

各級稅務機關要加強向地方黨委、政府匯報《措施》落實等減稅降費工作舉措和成果，展現(xiàn)稅務機關在穩(wěn)經(jīng)濟、保民生等工作中發(fā)揮出的職能作用，并積極爭取工作指導，認真改進相關工作，確保得到多方認可和支持。同時，要加強與財政、發(fā)改、工信、社保、人民銀行等政府部門的工作銜接和溝通配合，依法建立健全涉稅信息交換共享等聯(lián)合工作機制，匯聚工作合力，推動《措施》精準落實到位，并進一步構建共贏共治的稅收工作新格局。

四、跟蹤問效，督導政策落地

各級稅務機關要切實增強工作責任感和使命感，在不斷創(chuàng)新稅收政策措施執(zhí)行跟蹤問效手段的基礎上，以督導考評為主要抓手，進一步壓實工作責任。要將《措施》落實工作與績效考評工作相結合，充分發(fā)揮績效考評的“指揮棒”作用，將《措施》落實與績效考評掛鉤，保障各項政策措施落實到位。要將《措施》落實作為工作督導的重點，充分發(fā)揮督導的“利劍”作用，對發(fā)現(xiàn)的不作為、不落實等突出問題，要嚴肅處理。各級稅務機關要及時開展政策執(zhí)行效應分析，暢通政策執(zhí)行問題反饋工作渠道，積極穩(wěn)妥處置政策執(zhí)行的痛點和堵點問題，更好推動稅收政策措施落地生根。

國家稅務總局吉林省稅務局

2022年8月8日

稅收助推穩(wěn)經(jīng)濟 保民生20條政策措施

一、服務“一主六雙”，助推高質量發(fā)展

(一)全面落實稅收政策。以新的組合式稅費支持政策為重點，全面落實好國家各項稅收優(yōu)惠政策措施，用好用足稅收政策，支持吉林發(fā)展。全省各級稅務機關成立退減稅工作領導小組及減稅辦，依托政策執(zhí)行反饋、政策直達快享等工作機制，破解政策難題、防范執(zhí)法風險，集約、系統(tǒng)和高效地推進減稅降費政策落實工作。建立健全與財政、人民銀行、人社等外部門工作聯(lián)動機制，凝聚部門工作合力，共同推進大規(guī)模留抵退稅、社保費征緩降等工作，確保各項稅收政策第一時間惠及各類市場主體。

(二)全面優(yōu)化辦稅服務。深入推進便民辦稅春風行動，制發(fā)《全省稅收營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案》，以持續(xù)壓縮納稅時間和減少辦稅次數(shù)為重點，持續(xù)優(yōu)化辦稅服務。開展“春雨潤苗” 專項行動和以專精特新“小巨人”企業(yè)為重點的“服務企業(yè)月” 等系列活動，全力助推重點項目、重點企業(yè)加快發(fā)展。推廣“非接觸式辦稅”，將“非接觸式辦稅”清單拓展至 233 項。開通“征納互動平臺”，探索“線上問”、“碼上查”等遠程咨詢輔導新模式，為納稅人提供 7*24小時稅收服務。吉林、遼寧、黑龍江、大連“三省一市”稅務局聯(lián)合推出稅費業(yè)務互助服務舉措，進一步提升納稅人辦稅服務體驗。

(三)全面提升征管質效。深化以稅收大數(shù)據(jù)為驅動的理念變革，全面推進稅收征管技術、業(yè)務變革。優(yōu)化完善電子稅務局 系統(tǒng)功能，有力保障增值稅留抵退稅、六稅兩費減免等減稅降費政策落地實施。依法逐步擴大稅務注銷即辦范圍，探索推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實施新辦個體戶登記信息市監(jiān)稅務共享、個體戶簡易注銷登記等，以稅收征管效能的提升，提高納稅人、繳費人滿意度、認同感。

(四)積極推行“智慧稅務”。深入推進稅費服務智能化升級，運用大數(shù)據(jù)精準推送稅收政策。積極拓展“不見面”辦稅繳費方式，全面推廣異地電子繳稅工作，切實提升跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)繳稅便利度。通過“吉林省市場主體準入e 窗通系統(tǒng)”申領增值稅專票；深化不動產(chǎn)交易稅收便利化改革，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易的申請審批、繳稅、拿證等全鏈條業(yè)務網(wǎng)上辦理，減輕納稅人的辦稅成本。

二、支持實體經(jīng)濟，助力穩(wěn)經(jīng)濟大盤

(五)落實增值稅留抵退稅。積極落實黨中央、國務院關于實施大規(guī)模留抵退稅的決策部署，優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等 6個行業(yè)，快速、準確落實好增值稅留抵退稅政策。同時，按照國家擴大留抵退稅行業(yè)范圍的安排，對批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)實施按月全額退還增量留抵稅額及一次性退還存量留抵稅額政策。

(六)支持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)升級。突出支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，

落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，按規(guī)定允許中小微企業(yè)新購置單位價值500萬元以上的設備器具全部或部分一次性扣除，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器等按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅。

(七)助推支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持吉林省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點為汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全面落實好各項減稅降費政策措施的基礎上，與重點汽車企業(yè)建立常態(tài)化、“點對點”問需解困工作機制。為相關汽車企業(yè)申請辦理期末留抵稅額退稅開通綠色通道，加快審核進度，縮短審核時限。按照有關規(guī)定，對新能源車船免征車船稅、對節(jié)能汽車減半征收車船稅、對新能源汽車免征車輛購置稅、減征部分乘用車車輛購置稅。

(八)幫助困難企業(yè)紓困。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予減免。減免租金的房屋業(yè)主，2022年減免租金后繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按季度申請減免。對因受疫情影響，確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，符合條件的，由企業(yè)提出申請，稅務機關依法核準延期繳納 稅款，最長不超過3個月。

(九)促進對外出口貿易。凡在吉林省登記注冊的出口企業(yè)，以一般貿易或邊境小額貿易方式從海關實施監(jiān)管的邊境貨物進口口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物，并采取銀行轉賬人民幣結算方式的，可享受應退稅額全額出口退稅政策。電子商務出口企業(yè)出口貨物[財政部、國家稅務總局明確不予出口退(免)稅或免稅的貨物除外]，同時符合相關條件的，適用增值稅、消費稅退(免) 稅政策。

(十)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。助推跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設，提高貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人使用增值稅專用發(fā)票的規(guī)范性和便利性，支持物流業(yè)健康發(fā)展。在規(guī)定期限內，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

三、支持鄉(xiāng)村振興，促進綠色發(fā)展

(十一)支持農業(yè)等基礎設施建設。支持吉林省西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”建設及農田排澇工作，落實國家重點扶持的公共基礎設施項目實行企業(yè)所得稅“三免三減半” 政策。對水利設施用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。農田水利占用耕地不征收耕地占用稅。國家重大水利工程建設基金免征城市維護建設稅。

(十二)保障農產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。批發(fā)零售種子、種苗、農藥、農機免征增值稅。從事農、林、牧、漁業(yè)項目的企業(yè)(個人)減免企業(yè)所得稅(個人所得稅)。農業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅。蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅。部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅。農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場用于經(jīng)營農產(chǎn)品的房產(chǎn)和土地按規(guī)定暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

(十三)支持環(huán)境保護和污染治理。從事符合條件的環(huán)境保 護、節(jié)能節(jié)水項目的所得定期減免企業(yè)所得稅。按照有關規(guī)定，對從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。農村污水處理和生活垃圾分類和無害化處理處置項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。

四、培育中小企業(yè)，壯大市場主體

(十四)減輕中小微企業(yè)稅負。自2022年1月1日至2024年12 月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過 300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。自2022年4月1至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

(十五)支持個體工商戶紓困。在疫情期間，按當?shù)卣笸I(yè)的定期定額個體工商戶，可通過電子稅務局直接辦理停業(yè)手續(xù)，停業(yè)期間不予征收稅款。以單位方式參保的個體工商戶可申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費單位繳費部分。適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶，符合條件的可申請辦理留抵退稅。助推“個轉企”工作，為有意轉為企業(yè)的個體工商戶開通咨詢專線、綠色通道，提供“非接觸式”辦稅服務等。

(十六)助力緩解企業(yè)融資難。深化“銀稅互動”工作，依法運用納稅信用等級評價結果，將“銀稅互動”貸款范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)，與相關銀行進行“企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、納稅更誠信”的良性互動，幫助企業(yè)以納稅信用換金融貸款，解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題。

五、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障社會民生

(十七)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在落實好增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅等“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”稅費優(yōu)惠政策的基礎上，重點支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，按規(guī)定在3年內按每戶每年 14400元的國家授權上限，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

(十八)扶助困難群體。提高我省殘疾、孤老人員和烈屬等困難群體個人所得稅減征幅度，對殘疾、孤老人員和烈屬取得的綜合所得或經(jīng)營所得，年應納個人所得稅稅額在 6000元(含)以下的，減征100%；6000元以上的，定額減征6000元。同時，落實好殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務等應稅服務免征增值稅、安置殘疾人就業(yè)的單位和個體戶增值稅即征即退、安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

(十九)保障基本民生。自2019年1月1日至2023年供暖期結束，供熱企業(yè)向居民個人取得的采暖費收入免征增值稅。自2019年1月1日至2023年12月31日，供熱企業(yè)為居民供熱使用的廠房、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通系統(tǒng)運營用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。自2022年 1月 1日至 2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。

(二十)推進社保費緩降。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。延長餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵 路運輸?shù)忍乩袠I(yè)階段性緩繳社會保險費實施期限。對農副產(chǎn)品 加工等17個困難行業(yè)所屬困難企業(yè)，可以申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費單位繳費部分。