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類 別:基本法規(guī)文 號(hào):湘財(cái)文〔2023〕22號(hào)頒發(fā)日期:2024-01-28
地 區(qū):湖南行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:有效
各省直有關(guān)單位,各市州、省直管縣財(cái)政局、文物局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代文物工作的重要論述和重要指示批示精神,更好地適應(yīng)文物保護(hù)利用工作新形勢新任務(wù)新要求,構(gòu)建公開透明、科學(xué)決策、注重績效的文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理體系,根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《文物保護(hù)法》和《湖南省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī),《關(guān)于加強(qiáng)全省文物保護(hù)利用工作的意見》《文物保護(hù)利用“六大工程”實(shí)施方案》等相關(guān)政策,結(jié)合我省文物保護(hù)工作實(shí)際,我們修訂了《湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)教〔2019〕12號(hào))文件同時(shí)廢止。
附件:湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
湖南省財(cái)政廳??湖南省文物局
2024年1月28日
附件
湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省文物保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)的使用和管理,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《湖南省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī),以及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省文物保護(hù)工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金,是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,支持我省文物保護(hù)利用工作的資金。
按照公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案,納入省級(jí)文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃,并由市縣組織實(shí)施的文物保護(hù)工作,確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任,省財(cái)政對(duì)市縣組織實(shí)施的文物保護(hù)單位保護(hù)、國有文物收藏單位館藏珍貴可移動(dòng)文物保護(hù)等事項(xiàng)予以補(bǔ)助。市縣各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任,將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三條專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國家和省委省政府決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,遵循“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針,堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、省級(jí)補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績效”的原則。
第四條專項(xiàng)資金建立項(xiàng)目庫管理機(jī)制。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,全面反映文物的保存狀況、保護(hù)需求、立項(xiàng)和保護(hù)技術(shù)方案批復(fù)以及項(xiàng)目資金申報(bào)、執(zhí)行等情況。
第五條專項(xiàng)資金實(shí)行管理辦法、申報(bào)通知、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評(píng)價(jià)報(bào)告全過程向社會(huì)公開。
第六條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。各市州、縣市區(qū)財(cái)政及文物行政部門按職能分工各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同做好專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用和管理工作。
第七條省財(cái)政廳主要管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作,并按程序報(bào)省政府審批。
(二)會(huì)同省文物局制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法,規(guī)范專項(xiàng)資金管理。
(三)會(huì)同省文物局按照年度專項(xiàng)資金預(yù)算,研究專項(xiàng)資金支持方案,經(jīng)省文物局公示后下達(dá)專項(xiàng)資金。
(四)會(huì)同省文物局對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條省文物局主要管理職責(zé):
(一)會(huì)同省財(cái)政廳制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法,規(guī)范和完善專項(xiàng)資金管理流程。
(二)會(huì)同省財(cái)政廳組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核等工作,提出資金分配建議方案,會(huì)同省財(cái)政廳擬定、研究專項(xiàng)資金支持方案。
(三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立論證和定期評(píng)估工作。
(四)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫,建立健全項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等機(jī)制。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條省直有關(guān)單位和市縣財(cái)政部門、文物部門主要管理職責(zé):
(一)省直有關(guān)單位、市縣文物部門分別負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的審核、推薦等工作,督促做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施、資金管理和績效監(jiān)控等工作。
(二)市縣財(cái)政部門配合同級(jí)文物部門組織項(xiàng)目審核、推薦等工作,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行程序性審查;嚴(yán)格按照國庫集中支付規(guī)定及時(shí)審核撥付資金;加強(qiáng)資金使用、管理和監(jiān)督等工作。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào),并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性等承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度,將專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、??顚S?,并對(duì)專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)等組織項(xiàng)目實(shí)施,并按照規(guī)定開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度等規(guī)定,自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、黨委宣傳和財(cái)政等部門的監(jiān)督。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容
第十一條專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法分配,補(bǔ)助范圍主要包括:
(一)省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于省級(jí)文物保護(hù)單位文物調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃方案編制,文物本體維修保護(hù),安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè),文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理,陳列展示,數(shù)字化保護(hù),預(yù)防性保護(hù)以及病蟲害綜合防治等。對(duì)非國有的省級(jí)文物保護(hù)單位,可以在其項(xiàng)目完成并經(jīng)市級(jí)文物行政部門評(píng)估驗(yàn)收后,申請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)市級(jí)及市級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于市級(jí)及市級(jí)以下國有文物保護(hù)單位文物調(diào)查,文物本體維修保護(hù),安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè),陳列展示等。
(三)考古。主要用于考古(含水下考古)調(diào)查、勘探和發(fā)掘,重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土(出水)文物檢測、現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)、現(xiàn)場數(shù)字化保護(hù),考古裝備購置,重要考古資料整理和出版,公眾考古等。
(四)可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏三級(jí)以上珍貴文物的保護(hù)方案編制,預(yù)防性保護(hù),文物技術(shù)保護(hù)(含文物本體修復(fù)),數(shù)字化保護(hù),陳列展示,保護(hù)修復(fù)報(bào)告出版,以及一般可移動(dòng)文物調(diào)查、鑒定等。對(duì)已在省文物局備案的非國有博物館館藏三級(jí)以上珍貴文物的本體修復(fù)和陳列展示,可以在其項(xiàng)目完成并經(jīng)省文物局評(píng)估驗(yàn)收后,申請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(五)在省文物局備案的國有博物館、重點(diǎn)文物庫房的安全防護(hù)。
(六)基礎(chǔ)性的文物科研科技課題、基層文物從業(yè)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)。
(七)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第十二條專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括:
(一)文物調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃方案編制支出,主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)、勘探測繪費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢評(píng)估費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。
(二)文物本體維修保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)支出,主要包括勘探測繪費(fèi)、方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢評(píng)估費(fèi)、管理費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。
(三)文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出,主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)建筑設(shè)施費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、文物標(biāo)本測試鑒定費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土(出水)文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。
(四)文物陳列展示利用,安防、消防及防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè),文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的核心區(qū)保存環(huán)境治理支出,主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢評(píng)估費(fèi)、管理費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。
(五)數(shù)字化保護(hù)支出,主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、軟件開發(fā)和購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢評(píng)估費(fèi)、資料整理研究和報(bào)告出版費(fèi)等。
(六)基礎(chǔ)性的文物科研科技課題支出,主要包括資料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢評(píng)估費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和報(bào)告出版費(fèi)等。
(七)基層文物從業(yè)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)支出,主要包括培訓(xùn)費(fèi)等。
(八)其他文物保護(hù)支出。
第十三條專項(xiàng)資金不得用于文物保護(hù)項(xiàng)目所需的征地拆遷、基本建設(shè)及超出文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的環(huán)境整治等,不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于支付單位各種工資福利性支出和日常開支,不得用于償還債務(wù),不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第三章項(xiàng)目申報(bào)與審核
第十四條每年第三季度前,省文物局會(huì)同省財(cái)政廳編制發(fā)布下一年度項(xiàng)目申報(bào)通知,并按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求完成項(xiàng)目評(píng)審、審核工作,擬定項(xiàng)目支持方案。
第十五條項(xiàng)目申報(bào)按歸口和屬地管理原則進(jìn)行。
(一)縣市項(xiàng)目由同級(jí)文物和財(cái)政部門對(duì)本地申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總后,填寫《湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附件1),行文上報(bào)市州文物和財(cái)政部門。
(二)市州項(xiàng)目由同級(jí)文物和財(cái)政部門對(duì)本級(jí)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,連同所轄縣市上報(bào)項(xiàng)目一并審核匯總后,填寫《湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》(附件2),行文上報(bào)省文物局、省財(cái)政廳。
(三)省屬單位項(xiàng)目直接向省文物局、省財(cái)政廳申報(bào)。
(四)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)以批復(fù)的項(xiàng)目技術(shù)方案和批復(fù)的審核意見為基礎(chǔ),編制項(xiàng)目預(yù)算書,按規(guī)定送同級(jí)財(cái)政評(píng)審。
第十六條文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)技術(shù)方案,嚴(yán)格按照文物保護(hù)專項(xiàng)資金支出內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算定額和項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范,編制文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算,并明確項(xiàng)目實(shí)施周期和分年度預(yù)算計(jì)劃,對(duì)編制項(xiàng)目預(yù)算材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第十七條市州、縣市區(qū)財(cái)政局、文物局應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行文物保護(hù)項(xiàng)目審核責(zé)任,重點(diǎn)審核申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性。
第十八條申報(bào)省文物保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目,應(yīng)完成項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審,延續(xù)項(xiàng)目須提供項(xiàng)目的施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)代理合同、支付憑證。
第十九條省文物保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算評(píng)審由省文物局負(fù)責(zé)組織,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)<医M,根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目保護(hù)方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照文物保護(hù)利用最小干預(yù)、預(yù)防性保護(hù)和搶救性保護(hù)并重等原則,重點(diǎn)審核項(xiàng)目支出內(nèi)容、實(shí)施周期和項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)的合規(guī)性、必要性、可行性和合理性。預(yù)算評(píng)審過程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。省文物局根據(jù)預(yù)算評(píng)審情況確定項(xiàng)目總預(yù)算控制數(shù)。
第二十條文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)省文物局下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù),編制文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算,并按照屬地原則和地方財(cái)評(píng)預(yù)算評(píng)審的要求,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門完成財(cái)政投資評(píng)審。文物保護(hù)專項(xiàng)資金下達(dá)后,各地要嚴(yán)格按照核定的項(xiàng)目總預(yù)算控制數(shù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,不得再次重復(fù)評(píng)審和重復(fù)立項(xiàng)。
第二十一條省文物局對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目資料進(jìn)行審核,審核主要內(nèi)容包括:申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件、項(xiàng)目內(nèi)容是否符合專項(xiàng)資金支持范圍、申報(bào)資料是否完整、績效目標(biāo)是否明確等。
第二十二條省文物局根據(jù)年度工作重點(diǎn)、資金預(yù)算、專家評(píng)審意見、項(xiàng)目輕重緩急和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等,提出資金項(xiàng)目安排建議方案,報(bào)省財(cái)政廳審核。
第二十三條省財(cái)政廳根據(jù)省文物局建議的分配方案,綜合考慮專項(xiàng)資金年度預(yù)算、資金預(yù)算管理要求等,審核研究當(dāng)年資金安排方案。市級(jí)及市級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算不超過專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模的15%。
第二十四條有下列情形之一的專項(xiàng)資金不予支持:
(一)根據(jù)監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)結(jié)果反映,近三年文物保護(hù)資金項(xiàng)目存在資金使用不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后、項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)到預(yù)定績效目標(biāo)的。
(二)未經(jīng)過規(guī)范的申報(bào)程序和申報(bào)材料不合規(guī)的。
第二十五條對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較好,而當(dāng)年未支持的項(xiàng)目,可納入省文物局建立的項(xiàng)目庫,在下一年度進(jìn)行滾動(dòng)支持。
第四章資金下達(dá)與管理
第二十六條經(jīng)省文物局公示無異議的項(xiàng)目,省財(cái)政廳按程序下達(dá)專項(xiàng)資金。
第二十七條市州、縣市區(qū)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金后,按要求及時(shí)下達(dá)資金,并將資金下達(dá)情況抄送同級(jí)文物主管部門。同級(jí)文物主管部門要按項(xiàng)目資金的使用和管理要求,督促項(xiàng)目單位組織實(shí)施。
第二十八條專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算,嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金支出內(nèi)容和管理規(guī)定,??顚S?。凡涉及到政府采購、招投標(biāo)等事項(xiàng)的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行過程中,如遇特殊情況需要調(diào)整使用范圍和支持內(nèi)容的,應(yīng)報(bào)省文物局和省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第二十九條專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理按財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的專項(xiàng)資金全額收回。對(duì)下達(dá)之日起2年內(nèi)未實(shí)施或?qū)嵤┻^程中無法正常推進(jìn)的文物保護(hù)項(xiàng)目,省財(cái)政廳會(huì)同省文物局收回項(xiàng)目資金或調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。
第三十條項(xiàng)目單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),其管理、使用和處置按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理,按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十一條專項(xiàng)資金實(shí)行年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施年度終了后,應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目決算。市、州文物主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上年度項(xiàng)目決算匯總報(bào)省文物局,并上傳到專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。項(xiàng)目工程實(shí)施完畢后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)填報(bào)《湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》(附件3),按屬地原則向同級(jí)文物主管部門和財(cái)政部門提出專項(xiàng)資金結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。各級(jí)文物主管部門和財(cái)政部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并報(bào)省文物局和省財(cái)政廳備案。資金結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收納入績效評(píng)價(jià),具體實(shí)施方案由省文物局另行制定下發(fā)。
第五章監(jiān)督與績效評(píng)價(jià)
第三十二條各級(jí)財(cái)政部門、文物主管部門按照預(yù)算績效管理的有關(guān)要求,完善績效目標(biāo)管理,做好績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資金安全有效。
第三十三條各市州、縣市區(qū)文物主管部門部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行督查,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)中央和省績效評(píng)價(jià)工作相關(guān)要求,組織開展績效評(píng)價(jià)工作,并于每年1月底前將績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省文物局。省文物局每年第一季度組織開展部門評(píng)價(jià),省財(cái)政廳適時(shí)開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。省級(jí)開展的績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)。
第三十四條專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,資金使用單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門和文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照各組職責(zé),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配和使用的監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。
第三十五條各級(jí)財(cái)政部門、文物主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、審核等工作中,存在違反規(guī)定分配專項(xiàng)資金、向不符合條件的單位或項(xiàng)目分配專項(xiàng)資金,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條專項(xiàng)資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、違規(guī)擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第三十七條本專項(xiàng)資金設(shè)置期限為三年,到期后需延續(xù)執(zhí)行,按省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第三十八條本辦法自2024年1月1日起施行。
附件:1、湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表
2、湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
3、湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表
4、湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見書