各市(地)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，國(guó)家稅務(wù)總局各市(地)、直管稅務(wù)局,各住房公積金中心：

現(xiàn)將《黑龍江省市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

黑龍江省醫(yī)療保障局

黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

2022年6月30日

黑龍江省市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理實(shí)施辦法(試行)

第一條  為持續(xù)深化“放管服”改革，有效規(guī)范市場(chǎng)主體歇業(yè)備案行為，充分發(fā)揮歇業(yè)制度紓困效應(yīng)，持續(xù)培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)等法規(guī)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難，且不存在危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益等情形的，可以自主決定歇業(yè)，并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)歇業(yè)備案。

(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；

(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)；

(四)個(gè)體工商戶；

(五)外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

第三條  法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定類型或行業(yè)的市場(chǎng)主體歇業(yè)條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  市場(chǎng)主體決定歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)辦理備案。

市場(chǎng)主體可以到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)，也可以通過黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全程電子化登記平臺(tái)提交申請(qǐng)。

第五條  市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：

(一)《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》；

(二)《歇業(yè)備案承諾書》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<市場(chǎng)主體登記文書規(guī)范><市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范>的通知》有關(guān)要求。

第六條  登記機(jī)關(guān)將市場(chǎng)主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息，同時(shí)將相關(guān)信息推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)。

第七條  申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體以法律文書送達(dá)地址代替住所(主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，需在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》中明確歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址。

申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》中填寫歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話。歇業(yè)期間聯(lián)系人可在登記聯(lián)絡(luò)員、公司法定代表人(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者等)中選擇一人作為聯(lián)系人并提供聯(lián)系人的手機(jī)號(hào)碼。

第八條  市場(chǎng)主體歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)更新備案內(nèi)容。

第九條  市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，向登記機(jī)關(guān)提交法律文書送達(dá)地址的，相關(guān)法律文書向其填報(bào)的法律文書送達(dá)地址送達(dá)。

法律文書送達(dá)地址為市場(chǎng)主體承諾確認(rèn)的真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)有效接收送達(dá)的法律文書的實(shí)際地址，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門與當(dāng)事人取得聯(lián)系。除填報(bào)實(shí)際地址外，可以增加市場(chǎng)主體電子郵箱等電子送達(dá)地址。

第十條  市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，法律文書送達(dá)地址與登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)不一致的，不視為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場(chǎng)主體的登記管轄。

第十一條  從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)商戶信息進(jìn)行核驗(yàn)、更新。

第十二條  歇業(yè)期間市場(chǎng)主體的主體資格存續(xù)，不影響市場(chǎng)主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。

第十三條  市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與人社、住建、醫(yī)保、營(yíng)商、稅務(wù)等部門的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)歇業(yè)市場(chǎng)主體信息推送至省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)。人社、住建、醫(yī)保、稅務(wù)等部門可依據(jù)共享信息，落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低市場(chǎng)主體維持成本，為經(jīng)營(yíng)困難的歇業(yè)市場(chǎng)主體提供緩沖性的制度選擇。

市場(chǎng)監(jiān)管、人社、住建、醫(yī)保、營(yíng)商、稅務(wù)等部門要建立工作協(xié)同機(jī)制，凝聚政策合力，有效提升相關(guān)幫扶支持政策惠及歇業(yè)市場(chǎng)主體的受益面和便利度。

第十四條  市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)，無需另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。歇業(yè)狀態(tài)不影響市場(chǎng)主體依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)。

歇業(yè)市場(chǎng)主體無需繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備，結(jié)存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營(yíng)活動(dòng)尾款回收、銷售退回、補(bǔ)開發(fā)票等特定情形。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間暫停領(lǐng)用、代開發(fā)票，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要使用發(fā)票的，通過登記機(jī)關(guān)恢復(fù)營(yíng)業(yè)后正常辦理。

第十五條  市場(chǎng)主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，依法申報(bào)繳稅；市場(chǎng)主體歇業(yè)期間可以按相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)并所得稅申報(bào)且當(dāng)年度內(nèi)不再變更，可以選擇選擇按次申報(bào)繳納資源稅、環(huán)境保護(hù)稅，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定按年申報(bào)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、未發(fā)生納稅義務(wù)的，不認(rèn)定為非正常戶，相關(guān)零申報(bào)不納入納稅信用評(píng)價(jià)。

市場(chǎng)主體歇業(yè)前存在欠稅的，歇業(yè)期間滯納金不停止計(jì)算；市場(chǎng)主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)稅務(wù)注銷的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)市場(chǎng)主體歇業(yè)事項(xiàng)另有規(guī)定的，按國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。市場(chǎng)主體與職工協(xié)商一致的，可以解除勞動(dòng)合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)齊欠繳少繳的住房公積金。同時(shí)，職工可以根據(jù)情況以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，仍與職工存在勞動(dòng)關(guān)系的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金；繳存確有困難的，可依法申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金，期限不超過一年；待單位效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳；期滿后仍需降低繳存比例或緩繳住房公積金的，單位應(yīng)再次申請(qǐng)辦理降低繳存比例或緩繳手續(xù)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定依法為職工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十七條  各市(地)住房公積金管理中心在收到歇業(yè)市場(chǎng)主體相關(guān)信息并審核通過后，為歇業(yè)市場(chǎng)主體辦理單位住房公積金賬戶封存業(yè)務(wù)。

第十八條  市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生后30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)公示終止歇業(yè)：

(一)市場(chǎng)主體自主決定開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(二)市場(chǎng)主體已實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(三)累計(jì)歇業(yè)滿3年；

(四)市場(chǎng)主體申請(qǐng)的歇業(yè)期限屆滿；

市場(chǎng)主體在第(三)(四)項(xiàng)情形發(fā)生后，決定不再經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。

法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第十九條  市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)辦理變更、備案登記的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)上公示恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的信息，同時(shí)將相關(guān)信息推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)。

市場(chǎng)主體恢復(fù)營(yíng)業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書送達(dá)地址代替住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記。

第二十條  歇業(yè)后市場(chǎng)主體不再經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)注銷登記，符合《條例》第三十三條規(guī)定的，按照簡(jiǎn)易注銷程序辦理。

第二十一條  已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年1月1日至6月30日，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，未按照規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并按有關(guān)規(guī)定依法處理。

除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)監(jiān)管部門不再對(duì)歇業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查、檢查。

第二十二條  市場(chǎng)主體未按照本辦法第十八條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《實(shí)施細(xì)則》第七十四條規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，由登記機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條  本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省人社廳、省住建廳、省醫(yī)療保障局、省營(yíng)商環(huán)境局、省稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。