關(guān)于《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布〈黑龍江省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法(試行)〉的公告》的政策解讀

近日，國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《關(guān)于發(fā)布〈黑龍江省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法(試行)〉的公告》(以下簡稱公告)，為便于納稅人和各級稅務(wù)部門、生態(tài)環(huán)境部門理解并執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)政策規(guī)定解讀如下：

一、公告出臺背景及文件依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱《環(huán)境保護(hù)稅法》)自2018年1月1日起正式實施，《環(huán)境保護(hù)稅法》第十條規(guī)定了應(yīng)稅污染物排放量的計算方法和順序，其中第四項規(guī)定“不能按照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算”，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(2017年第81號)中關(guān)于污染物排放量計算方法的相關(guān)規(guī)定，同時按照機構(gòu)改革的相關(guān)要求，省稅務(wù)局和省生態(tài)環(huán)境廳又聯(lián)合制定了《黑龍江省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法(試行)》，并制定本公告，明確適用核定征收方式的環(huán)境保護(hù)稅納稅人的計稅依據(jù)，完善核定征收程序，更加突出“放管服”改革要求，方便納稅人及時、準(zhǔn)確申報，按期、足額繳納稅款。

二、公告主要內(nèi)容

公告共5章17條。

(一)關(guān)于總則中核定征收適用范圍。按照《環(huán)境保護(hù)稅法》附表二的第四項內(nèi)容規(guī)定，對無法進(jìn)行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的水污染物按表中污染當(dāng)量數(shù)執(zhí)行。

(二)關(guān)于核定方法和計算。無法提供污水排水量的，按照月用水量乘以污水排放系數(shù)核定，污水排放系數(shù)取值是參照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(2017年第81號)中《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)物料衡算方法(試行)》規(guī)定的污水排放系數(shù)0.7～0.9范圍內(nèi)折算污水排放量。

納稅人沒有安裝水表等設(shè)施，無法確定實際用水量的，可按本公告《黑龍江省部分行業(yè)排污特征值系數(shù)表》規(guī)定的排污特征值系數(shù)作為污染當(dāng)量數(shù)。

(三)關(guān)于核定程序。在核定申請上，由于適用核定征收方式的納稅人的部分涉稅信息在《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》中沒有列項，因此要求納稅人在申請時要附報包括是否安裝水表設(shè)備、營業(yè)面積、床位等經(jīng)營信息的情況說明。納稅人經(jīng)營情況變化的，要在經(jīng)營情況發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)提出重新核定申請，并調(diào)整《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》和相關(guān)信息。

在核定受理和決定上，主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請并傳遞生態(tài)環(huán)境主管部門，生態(tài)環(huán)境主管部門沒有異議，則主管稅務(wù)機關(guān)確定納稅人適用的行業(yè)類別等指標(biāo)。

在核定公示和公布上，納稅人如果提出異議，由主管稅務(wù)機關(guān)會同環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行復(fù)核，并對復(fù)核結(jié)果再次公示，公示期滿沒有異議的，按照要求將核定結(jié)果向社會公布。

核定征收按納稅年度核定，核定期滿后需重新核定。

(四)關(guān)于征收管理。適用核定征收方式的納稅人填報《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表(B類)》。

納稅人不再符合核定征收條件的，應(yīng)自行向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更征收方式，經(jīng)過認(rèn)定，根據(jù)變更后的征收方式進(jìn)行納稅申報。

按照簡化納稅人辦稅資料和程序等要求，納稅人應(yīng)妥善保管相關(guān)證明材料留置備查，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全后續(xù)管理制度，充分利用傳遞的監(jiān)測信息，加強對申報信息、核定程序等方面的監(jiān)督檢查。

三、實施時間

本公告自2019年1月1日起施行，《黑龍江省地方稅務(wù)局 黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于發(fā)布<黑龍江省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法(試行)>的公告》(2018年第4號)同時廢止。

相關(guān)附件：