國家稅務總局黑龍江省稅務局各市(地)、直屬稅務局，局內(nèi)各單位:

按照國家稅務總局統(tǒng)一部署，省稅務局決定，2019年繼續(xù)在全省稅務系統(tǒng)深入開展以“新稅務·新服務”為主題的“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)，現(xiàn)將《國家稅務總局黑龍江省稅務局2019年“便民辦稅春風行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2019年3月15日

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2019年“便民辦稅春風行動”實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神，扎實推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費重大決策部署，持續(xù)深化系列便利辦稅服務舉措，增強辦稅服務效能，提升納稅服務水平，根據(jù)國家稅務總局《關于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“新稅務·新服務”為主題，以實施減稅降費為主線，以深化稅收領域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，牢固樹立新發(fā)展思想，遵循全心全意為納稅人和繳費人服務宗旨，堅持穩(wěn)中求進，突出問題導向，聚焦納稅人和繳費人所需所盼，通過大力實施減稅降費、全力提速涉稅辦理、整合升級服務渠道、發(fā)揮協(xié)同共治作用等措施，增融合、抓規(guī)范、求創(chuàng)新、促提升，全力打造龍江便捷辦稅新速度，全面提升納稅人、繳費人的滿意度，營造良好的稅收營商發(fā)展環(huán)境，推進全省稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)唱響新時代龍江稅務系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務品牌。

二、整體安排

緊跟稅務總局工作部署和進程安排，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進，層層落實。貫徹落實稅務總局推出的“減稅降費、提速增效、整合升級、協(xié)同共治”等4類13項48條便民辦稅措施，在行動內(nèi)容上，聚焦納稅人所期所盼，通過推出“切實落實減稅降費措施”“切實精簡涉稅資料”“切實優(yōu)化發(fā)票辦理”“切實響應納稅人需求”的“四個切實”措施；“提速優(yōu)化流程”“提速納稅申報”“提速稅費繳納”“提速退稅辦理”的“四個提速”措施；“改善線上服務渠道”“改善線下服務渠道”的“兩個改善”措施；“發(fā)揮納稅信用增值效用”“發(fā)揮管理部門協(xié)同效能”“發(fā)揮涉稅專業(yè)服務優(yōu)勢”的“三個發(fā)揮”措施，在便利辦稅上再出實招、再出新策。在加強頂層設計的基礎上，積極鼓勵基層首創(chuàng)，解放思想、更新觀念，強化服務意識，研究推出一批符合我省稅務工作實際的創(chuàng)新便利辦稅服務舉措，真正將我省的“春風行動”做深、做實、做細、做出成效。

三、行動內(nèi)容

(一)大力減稅降費，彰顯利民惠民新作為

1.切實落實減稅降費措施。認真落實更大規(guī)模減稅降費政策措施，采取有效舉措將各項減稅降費政策落實到位。成立實施減稅降費工作領導小組。切實做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實工作，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使實際稅負降至5%和10%；對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅、教育費附加和地方教育附加。擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。落實擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅范圍。加強稅收經(jīng)濟分析工作，以減免稅政策效應、優(yōu)化營商環(huán)境措施、重點行業(yè)、重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域比較、新舊動能轉(zhuǎn)換為重點開展分析，實現(xiàn)稅收經(jīng)濟分析高端定制和精準發(fā)力。進一步提高社會公眾個人所得稅改革的參與度和積極性，充分享受政策紅利。各級稅務機關根據(jù)稅務總局按階段明確的個人所得稅宣傳口徑，緊扣時間節(jié)點，確保宣傳引導步調(diào)一致，依托地方權威媒體，幫助納稅人了解個人所得稅政策，方便辦理個人所得稅業(yè)務。

2.切實精簡涉稅資料。進一步清理稅務證明事項，落實第一批取消20項稅務證明事項的任務，3月底前再取消一批稅務證明事項。精簡涉稅資料報送，2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。取消《營改增稅負分析測算明細表》。探索電子簽章、電子資料在稅收領域的應用和涉稅文書電子化推送與簽收。

3.切實優(yōu)化發(fā)票辦理。便利納稅人領用增值稅發(fā)票，合理滿足納稅人發(fā)票使用需求，積極推進發(fā)票領用分類分級管理，全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領，為納稅人領用增值稅發(fā)票提供便利。將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍擴大至租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)以及居民服務、修理和其他服務業(yè)。將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部增值稅一般納稅人。按照稅務總局統(tǒng)一部署，加大電子發(fā)票推廣力度，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能，開展稅務機關網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點；優(yōu)化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時，實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用。

4.切實響應納稅人需求。圍繞納稅人關注熱點和投訴反映突出問題，按照稅務總局工作安排開展納稅人需求調(diào)查，拓展征納溝通渠道，增進征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務投訴。建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制、協(xié)調(diào)溝通機制、問責機制。

(二)全力提速增效，打造快捷便利新速度

5.提速優(yōu)化流程。拓寬“最多跑一次”事項范圍，2019年底前實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”。優(yōu)化海關繳款書抵扣方式，將標識有統(tǒng)一社會信用代碼的海關繳款書納入選擇確認范圍。取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機構場所審批。優(yōu)化大企業(yè)納稅服務，升級稅企溝通方式，建立稅務機關大企業(yè)聯(lián)絡員制度，為有需要的千戶集團指定聯(lián)絡員，提供一對一的納稅服務。加強大企業(yè)復雜涉稅事項政策服務，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨稅種復雜涉稅事項的處理。選擇稅務風險內(nèi)部控制完善、遵從意愿強的大企業(yè)集團，簽訂稅收遵從合作類協(xié)議并加強跟蹤服務。

6.提速納稅申報。完善信息系統(tǒng)，研究個人所得稅綜合所得匯算清繳預填申報，實現(xiàn)綜合所得匯算清繳申報時主動預填相關申報信息并由納稅人確認的功能。

7.提速稅費繳納。推動自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關非稅收入，提供線上、線下多渠道繳納稅費服務。推動通過第三方非銀行支付機構繳納稅費，為自然人辦理繳納稅費提供便利。實現(xiàn)以網(wǎng)簽方式辦理“授權(委托)劃繳協(xié)議”事項。

8.提速退稅辦理。確保審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務網(wǎng)上辦理。推廣標準版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報功能。優(yōu)化其他退稅辦理，推動退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

(三)著力整合升級，搭建穩(wěn)定高效新平臺

9.改善“線上”服務渠道。加強稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。拓展PC端、手機端、自助端等多種辦稅渠道，實現(xiàn)電子稅務局與相關應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、一體運行。組織開展對涉稅應用系統(tǒng)供應商和運維服務商運維服務工作評價，引導涉稅應用系統(tǒng)運維服務商提升運維服務能力。依托12366納稅服務平臺，完善平臺功能，拓寬服務渠道，提升智能化、個性化納稅繳費服務體驗。

10.改善“線下”服務渠道。持續(xù)推進“一門辦”，2019年12月底前，在地方政府的支持下，除對場地有特殊要求的事項外，稅費事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”。

(四)合力協(xié)同共治，開創(chuàng)攜手共進新局面

11.發(fā)揮納稅信用增值效用。深化“線上銀稅互動”合作機制，推動稅務、銀行信息互通。擴大合作銀行范圍，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。

12.發(fā)揮管理部門協(xié)同效能。強化與房地產(chǎn)管理部門、不動產(chǎn)登記部門協(xié)作，積極推進房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息共享，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務流程，推動實施跨部門業(yè)務聯(lián)辦。建立車船稅全國稅務直征數(shù)據(jù)庫并與保險部門數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)與市場監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

13.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務優(yōu)勢。結(jié)合個人所得稅改革事項的推進，引導涉稅專業(yè)服務機構發(fā)揮應有作用。規(guī)范涉稅專業(yè)服務監(jiān)管，嚴格落實涉稅專業(yè)服務實名制，實施信用評價與信用積分管理，加大涉稅專業(yè)服務信息公告力度。整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

四、行動保障

(一)加強領導，壓實責任。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是國稅地稅征管體制改革后新稅務開局之年。實施更大規(guī)模的減稅降費、釋放更為明顯的改革紅利、構建更加惠民的服務格局，將黨中央、國務院關于稅收工作的重大決策部署落實到位，是2019年稅收工作的重中之重。各級稅務機關要站在機構改革的新起點上，充分認識深入開展“春風行動”的重要意義，高度重視，提升站位，切實加強組織領導。要把此項活動擺上重要議事日程，依據(jù)稅務總局總體工作部署，結(jié)合本地工作實際，制定實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套工作機制，層層壓實責任，抓好落實，穩(wěn)步推進，確保各項措施有效落地。

(二)統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力?！按猴L行動”是稅務總局連續(xù)多年部署的全國性便民辦稅行動，各級稅務機關要切實發(fā)揮好“春風行動”領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好安排部署，加強指揮調(diào)度。各項行動措施的牽頭部門和配合部門要進一步強化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，同步推進。牽頭部門要對具體行動任務負責，及時協(xié)調(diào)處理工作推進過程中遇到的各類問題；各配合部門要增強全局觀念，認真履行自身職責，積極配合，抓好任務落實，形成前臺后臺互相支持、協(xié)同提升服務質(zhì)效的良好工作格局。

(三)突出特色，廣泛宣傳。各級稅務機關要充分利用多種渠道廣泛開展宣傳報道，進一步展示稅務部門便利納稅人、服務群眾的有效做法，形成良好輿論氛圍。在宣傳中，要注意創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，打造各具特色的“春風行動”；要及時總結(jié)行動經(jīng)驗，通過現(xiàn)場觀摩、優(yōu)秀活動項目評選等方式開展經(jīng)驗交流，促進創(chuàng)新能力共同提升。

(四)強化督導，跟蹤問效。各級稅務機關要建立對“春風行動”重點舉措實施和活動開展的提醒、督辦協(xié)調(diào)機制，加強督導檢查，適時組織開展抽查，督導“春風行動”各項措施落實，并做好跟蹤問效；對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議要及時向省稅務局反饋。各市(地)稅務局應于每季終了前15日內(nèi)將本地區(qū)“春風行動”階段性進展情況報送省稅務局(納稅服務處)，報送路徑：nsfwc@。