各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：

《新疆生產(chǎn)建設兵團2024年度地質災害防治方案》已經(jīng)兵團領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年6月21日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設兵團2024年度地質災害防治方案

為切實做好2024年兵團地質災害防治工作，全力保障職工群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）等規(guī)定，結合兵團實際，制定本方案。

一、2024年度地質災害趨勢預測

根據(jù)氣象部門預測，2024年全疆各地年平均氣溫以略偏高為主；全疆降水總體呈現(xiàn)“北多南少”分布，北疆、東疆北部及南疆西部山區(qū)略偏多，其余地區(qū)略偏少或偏少。結合氣象預測、地震趨勢和地質災害主要誘發(fā)因素綜合研判，各時間段地質災害趨勢預測如下：

6—8月趨勢預測：從氣象風險預警研判來看，夏季預計全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高，第二師南部及第十四師東部偏高，全疆大部地區(qū)降水略偏少或偏少，第二師、第四師伊犁河谷地區(qū)、第五師、第六師東部、第九師、第十師、第十三師降水略偏多或偏多，主要強降水時段將出現(xiàn)在6月上旬及下旬、7月中旬和8月上旬，主要影響北疆大部和南疆西部。6—8月是突發(fā)性地質災害的高發(fā)期，天山南麓第一師北部、第二師草場，第三師二牧場、第四師伊犁河谷地區(qū)、第六師北塔山牧場、天山北麓第五師阿恰爾溝、第七師奎屯河流域、第八師、第十二師草場，第九師、第十三師紅星農(nóng)草場、昆侖山北麓第十四師一牧場地區(qū)極端氣象事件易發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能性很大。從地震趨勢研判，位于新疆烏什7.1級地震危險區(qū)第一師四團發(fā)生震后次生地質災害的可能性較大。

9—11月趨勢預測：從氣象風險預警研判來看，秋季預計全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高，第四師、第五師、天山北坡、第二師北部、第一師北部降水略偏多或偏多，其余地區(qū)降水略偏少或偏少。地質災害相對低發(fā)，要防范極端氣象災害和人類工程活動引發(fā)的地質災害。第四師伊犁河谷地區(qū)、東疆北部的第六師北塔山牧場、第十三師紅星農(nóng)草場，第三師一牧場山區(qū)防范突發(fā)性降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。從地震趨勢進行研判，位于新疆烏什7.1級地震危險區(qū)第一師4團發(fā)生震后次生地質災害的可能性較大。

12月—次年2月趨勢預測：進入冬季降雪階段，發(fā)生地質災害可能性較小。地質災害風險主要為凍脹等自然風化因素引起的小型崩塌地質災害及地震危險區(qū)震后引發(fā)的次生地質災害，沿天山線的部分團場易受極端天氣影響存在由局地暴雪引發(fā)崩塌、地面塌陷等地質災害風險。

綜合分析，全兵團現(xiàn)有地質災害隱患點828處，受地質災害威脅涉及1357人，受威脅財產(chǎn)總數(shù)約10億元。

二、2024年地質災害防治工作要求及主要措施

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和李強總理等中央領導批示要求，貫徹落實兵團黨委、兵團關于提高自然災害防治能力的工作部署，堅持人民至上、生命至上，以高度的政治責任感和使命感，切實把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，緊盯風險隱患，強化監(jiān)測預警，壓實各方責任，狠抓工作落實，全力做好2024年度地質災害防范工作。

（二）工作措施

1.壓緊壓實地質災害防治政治責任。各師市要建立健全“黨委領導、行政負責、部門協(xié)同、社會參與、法治保障”的防治管理機制，形成社會化、扁平化防治工作新格局，全面落實行業(yè)共治、全民參與。各相關部門要在本級黨委統(tǒng)一領導下，進一步明確防治責任和防治任務，形成地質災害防治工作合力，做到時時有人管、處處有人抓，不留死角、不留漏洞。各部門要加強協(xié)調聯(lián)動，密切配合，切實落實地質災害防治職責，形成“分工明確、各負其責、聯(lián)防聯(lián)動、協(xié)同防災”的地質災害防治工作機制，及時相互通報地質災害監(jiān)測預報預警和災情信息，盡最大努力將風險化解在萌芽狀態(tài)，避免隱患變?yōu)那椤Ｒ?guī)范應急物資準備，加強綜合應急救援和專業(yè)應急救援隊伍建設。

2.加強汛期地質災害隱患巡查排查調查。各師市特別是地質災害多發(fā)的師市、團場要對地質災害隱患點開展巡回檢查，將排查結果及防災責任單位及時向社會公布，對基層難以確認的隱患，及時組織專業(yè)部門現(xiàn)場核查確認。時刻保持高度警惕，組織有關部門加大對地質災害隱患的汛前檢查、汛中巡查和汛后核查，充分利用遙感、基礎測繪與地勘單位技術力量，堅持航空遙感、無人機等高新技術引領排查，開展專業(yè)巡查排查，重點加強地質災害易發(fā)區(qū)學校、醫(yī)院、村莊等人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、交通干線、重要設施重大工程建設活動區(qū)以及臨時作業(yè)場地等重點地段的全面排查檢查，及時落實防災措施。

3.聚焦重點區(qū)域地質災害防治。各師市要加強風險管控能力，探索推動“隱患點+風險區(qū)”雙控，既要管住已有隱患點，又要管住風險區(qū)，推進防控方式由“隱患點防控”逐步向“隱患點+風險區(qū)”雙控轉變，積極探索雙控管理制度、責任體系和技術方法。聚焦防災減災關鍵領域、關鍵問題、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)、重點隱患和重點時段，持續(xù)集中精準發(fā)力，多措并舉排危除險。住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、文體廣電和旅游等有關部門要及時向自然資源主管部門通報職能管轄范圍內發(fā)生的地質災害情況。兵團及師市要進一步嚴格地質災害危險性評估監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行地質災害易發(fā)區(qū)工程建設地質災害危險性評估制度，進一步加強事中事后管理，嚴格落實建設單位地質災害防治責任和防治措施，嚴防人為活動引發(fā)地質災害。

4.提升地質災害監(jiān)測預報預警能力。各師市特別是地質災害多發(fā)的師市、團場，要組織制定支持和規(guī)范群測群防工作的具體措施，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵，進一步完善以連隊干部、連隊治安員、骨干群眾、志愿者、礦山及山區(qū)工程施工場所人員為主體的群測群防隊伍，壓實群測群防各個環(huán)節(jié)責任，全面提升地質災害預警精準度、時效性和覆蓋面。健全完善兵團、師市、團場三級地質災害防御技術支撐體系，加強地質災害防治專家隊伍建設和汛期駐守專家隊伍建設，推行專業(yè)技術隊伍包師市技術服務，提升地質災害防御技術支撐保障能力。進一步加強與應急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門的協(xié)調聯(lián)動，形成防災合力，完善地質災害預報會商和預警聯(lián)動機制，加強地質災害風險普查評估成果的應用和推廣，科學分析研判地質災害風險；推進預警信息發(fā)布平臺建設，拓展信息發(fā)布渠道范圍，打通最后一公里，加快實現(xiàn)緊急預警信息迅速到人到戶。

5.扎實開展地質災害工程治理和避險搬遷。全力完成2023年增發(fā)國債地質災害綜合防治體系建設項目實施工作，強化項目質量控制和過程管理，有效落實地方財政配套資金，加大項目建設推進力度，確保項目按時完工，資金及時撥付，充分發(fā)揮工程效能和資金效益。各師市要按照自然資源領域兵團與師市財政事權和支出責任劃分，結合實際，不斷加大地質災害防治工作投入力度，按照輕重緩急、分步實施的原則，以最大限度減少受災害威脅人員為目標，提高重點部位設防標準，科學設計防范措施，實施工程治理。對工程治理成本遠大于搬遷成本，或通過工程治理難以有效消除安全隱患的居民點，將地質災害搬遷避讓與鄉(xiāng)村振興、土地整治等結合起來，統(tǒng)籌實施地質災害避險移民搬遷，各級自然資源主管部門要積極推進地質災害防治工作信息平臺建設，使地質災害大數(shù)據(jù)和人工智能更好服務地質災害決策，提升地質災害防治能力科技水平。

6.積極開展地質災害防治宣傳和避災避險演練。各級自然資源主管部門要充分利用“世界地球日”、“防災減災日”和“國際減災日”等各類宣傳日，持續(xù)開展以保護職工群眾生命財產(chǎn)安全為重點的地質災害防治知識宣傳普及；在汛期，對受地質災害威脅的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院、旅游景點等人員密集區(qū)，交通干道、重要設施以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、在建工程工地周邊和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)（段）等，因地制宜組織開展地質災害宣傳培訓，進一步提升全社會防災減災意識。要聯(lián)合相關部門在地質災害中高易發(fā)區(qū)內開展1—2次地質災害和山洪避災避險演練，增強各族群眾防災意識和避險能力。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2024年7月5日印發(fā)