各師市，兵團機關(guān)有關(guān)部門：

《兵團關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施方案》已經(jīng)兵團領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2024年4月26日

（此件公開發(fā)布）

兵團關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能

推動“高效辦成一件事”的實施方案

按照《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）文件要求，為進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能、推動模式創(chuàng)新，組織好第一批13個“一件事”重點事項實施，結(jié)合兵團實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，加強整體設計，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。加快構(gòu)建兵團各級協(xié)同聯(lián)動、高效便捷的政務服務體系，積極推動企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

二、主要任務

（一）規(guī)范線下業(yè)務受理

兵團、師市政務服務中心和團場便民服務站，以精簡高效為原則，結(jié)合實際整合設立“高效辦成一件事”綜合受理窗口，實現(xiàn)13個“一件事”重點事項全覆蓋。窗口人員由政務服務機構(gòu)管理的，“一件事”綜合窗口受理人員由政務服務機構(gòu)統(tǒng)一安排；窗口人員由職能部門派駐的，“一件事”綜合窗口受理人員由事項牽頭部門負責安排。各級各部門要嚴格執(zhí)行所涉及事項的業(yè)務辦理流程，做好辦件材料的交接，及時完成本部門職能的審批，確保高效運轉(zhuǎn)。辦件結(jié)果由受理窗口統(tǒng)一匯總，反饋申請人。各級政務服務管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并監(jiān)督部門辦件情況。

（二）提升線上通辦能力

各級各部門要落實主體責任，推動“高效辦成一件事”所涉及的部門自建業(yè)務系統(tǒng)與兵團一體化政務服務平臺和兵團大數(shù)據(jù)中臺完成對接，實現(xiàn)各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”。充分利用現(xiàn)有基礎，搭建兵團一體化政務服務平臺“高效辦成一件事”專區(qū)，持續(xù)加強兵團一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理端建設，統(tǒng)一標準規(guī)范、清單管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享、應用管理，推動辦件信息實時共享，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。

（三）集成辦理關(guān)聯(lián)事項

各級各部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、建設統(tǒng)一大市場等重點工作，積極對接企業(yè)和群眾，了解實際需求，持續(xù)推動更多跨部門跨層級、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大的政務服務事項集成化辦理，梳理細化辦事場景情形，重構(gòu)優(yōu)化業(yè)務辦理流程，制定完善業(yè)務辦理規(guī)范，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務，推動兵師團三級協(xié)同落實。強化線上線下聯(lián)動，開展跨部門并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

（四）創(chuàng)新政務服務模式

推進容缺事項承諾辦，各級各部門對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。采用申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。推進異地事項跨域辦，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務服務事項域內(nèi)通辦、兵地通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。推進政策服務指導辦，各級各部門梳理行政給付、資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策清單，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，通過兵團一體化政務服務平臺集中發(fā)布，加強對業(yè)務申辦的指導。

（五）強化政務數(shù)據(jù)共享

按照國務院部門數(shù)據(jù)共享責任清單和垂直管理信息系統(tǒng)對接清單，兵團建設政務數(shù)據(jù)直達基層系統(tǒng)及專區(qū)，將國務院部門數(shù)據(jù)按需回流至兵團和直達基層，為兵師團三級政務事項辦理提供數(shù)據(jù)支撐，未單獨建設政務數(shù)據(jù)共享平臺的師市，統(tǒng)一使用兵團平臺系統(tǒng)。持續(xù)提升政務數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭加強數(shù)據(jù)治理，圍繞企業(yè)和個人兩個全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)規(guī)范，推動實現(xiàn)“一數(shù)一源一標準”。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用，各級各部門將電子證照數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至兵團一體化政務服務平臺，提升證照數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領(lǐng)域。依法依規(guī)共享使用政務數(shù)據(jù)，加強全流程安全管理，加大對涉及商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)的保護力度。

（六）推動政務服務擴面增效

推進民生訴求“一線應答”，依托96359政務服務便民熱線，高效受理政務服務咨詢、投訴和在線辦理指導等訴求，設置自貿(mào)試驗區(qū)服務等重點領(lǐng)域?qū)Ｏ?。拓展“小兵幫辦”服務，健全線上線下幫辦代辦體系，明確幫辦代辦工作職責、責任邊界、服務內(nèi)容、保障機制等，為老年人、殘疾人等特殊群體提供定制化服務。各師市政務服務管理機構(gòu)指導自貿(mào)試驗區(qū)、高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等建立“小兵幫辦”服務專班，加強對新開工建設項目全流程幫辦代辦，及時解決項目推進中的難點問題。

三、保障措施

（一）加強組織實施

各師市要認真落實13個“一件事”重點事項工作任務，精心組織實施。兵團機關(guān)各有關(guān)部門要按照本方案確定的目標任務，強化條塊聯(lián)動，加強對師市業(yè)務指導，推進本部門政務數(shù)據(jù)共享共用。兵團數(shù)據(jù)局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織建立重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，指導各級各部門動態(tài)調(diào)整事項辦事指南，不斷提升辦理效率，逐年推出一批“高效辦成一件事”重點事項，推動政務服務持續(xù)提質(zhì)增效。

（二）強化技術(shù)支撐

兵團發(fā)展和改革委員會、教育局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、殘聯(lián)等“一件事”重點事項牽頭部門，負責做好牽頭事項的跨部門流程優(yōu)化、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享共用。13個“一件事”重點事項所涉及的18個部門做好自建業(yè)務系統(tǒng)改造，與兵團一體化政務服務平臺和大數(shù)據(jù)中臺實現(xiàn)對接，確?！案咝мk成一件事”重點事項落地見效。

（三）積極宣傳引導

采取多種形式，積極做好“高效辦成一件事”的政策解讀、輿論引導、典型宣傳等工作，著力提高企業(yè)和群眾對“高效辦成一件事”的知曉度、認可度，營造良好氛圍。及時總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，在全兵團范圍內(nèi)復制推廣，推動“一地創(chuàng)新、多地復用”。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2024年4月30日印發(fā)