各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2019年9月4日印發(fā)的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2023年11月11日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部

2.2 師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部

2.3 其他防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)

3 汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1 組織準(zhǔn)備

3.2 工程準(zhǔn)備

3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

3.4 物資和機(jī)具儲(chǔ)備

3.5 信息化共享

3.6 汛前檢查

3.7 日常管理

4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防預(yù)警信息

4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

4.4 預(yù)警響應(yīng)銜接

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6 應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整

5.7 地震后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

5.8 應(yīng)急終止

5.9 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.10 信息報(bào)送和處理

5.11 指揮和調(diào)度

5.12 搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.13 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.14 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.15 信息發(fā)布

5.16 兵地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

6.2 應(yīng)急救援與裝備保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 宣傳

6.5 培訓(xùn)和演練

7 善后工作

7.1 救災(zāi)

7.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

7.3 災(zāi)后重建

7.4 水毀工程修復(fù)

7.5 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 溝通與協(xié)作

8.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.5 預(yù)案解釋部門

8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)

1總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于做好防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)的工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊的職責(zé)使命，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法高效有序做好兵團(tuán)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2022〕48號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》（2007年11月23日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（新政辦函〔2021〕199號(hào)）、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（新兵發(fā)〔2021〕28號(hào)）等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

本預(yù)案所稱突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。兵、師、團(tuán)防汛抗旱指揮部在上級(jí)防指和同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)上級(jí)防指和同級(jí)黨政的部署要求，指揮所轄區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作。

1.4.2堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。防汛抗旱工作堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，切實(shí)把確保職工群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。

1.4.3堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃，局部利益服從全局利益。按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃和兵地聯(lián)動(dòng)原則，科學(xué)處理上下游、左右岸，兵地、師市、部門間，近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，突出重點(diǎn)、兼顧一般，做到服從大局、聽從指揮。

1.4.4堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用雨洪資源?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部

兵團(tuán)設(shè)立防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)防總），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)兵團(tuán)防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)防辦）設(shè)在兵團(tuán)應(yīng)急管理局。

2.1.1兵團(tuán)防總組織機(jī)構(gòu)

兵團(tuán)防總由兵團(tuán)司令員任總指揮，分管水利、應(yīng)急管理部門的兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，兵團(tuán)軍事部、武警兵團(tuán)總隊(duì)負(fù)責(zé)同志任副總指揮，兵團(tuán)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)軍事部、武警兵團(tuán)總隊(duì)，兵團(tuán)發(fā)展改革委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、林草局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局等部門和單位為兵團(tuán)防總成員單位。

2.1.2兵團(tuán)防總職責(zé)

貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）對(duì)防汛抗旱工作的決策部署以及兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)的有關(guān)工作要求，研究擬定兵團(tuán)防汛抗旱政策、制度等，協(xié)調(diào)、部署和指揮兵團(tuán)轄區(qū)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。組織開展防汛抗旱檢查，督促師市落實(shí)防汛抗旱主體責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)師市和重要工程防汛抗旱責(zé)任人，指導(dǎo)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）建立健全師團(tuán)級(jí)防汛抗旱指揮部，完善組織體系，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)兵地間有關(guān)工作等體制機(jī)制。

2.1.3兵團(tuán)防總成員單位職責(zé)

兵團(tuán)防總成員單位按照職責(zé)分工（見附件），加強(qiáng)溝通聯(lián)系，高效協(xié)同配合，形成工作合力。及時(shí)主動(dòng)向兵團(tuán)防總報(bào)送防汛抗旱工作開展、重要事項(xiàng)、突發(fā)事件、雨水情、險(xiǎn)情災(zāi)情及其處置情況，及時(shí)提出相關(guān)工作建議，并按照兵團(tuán)防總統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作等體制機(jī)制。

2.1.4兵團(tuán)防辦職責(zé)

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)各成員單位綜合協(xié)調(diào)、信息溝通與共享等工作。按照兵團(tuán)防總工作安排，統(tǒng)一發(fā)布兵團(tuán)水旱災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等重要信息。負(fù)責(zé)向兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)和兵團(tuán)防總報(bào)告兵團(tuán)防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和水旱災(zāi)情，提出需要由兵團(tuán)防總研究解決的問(wèn)題及相關(guān)建議，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的具體問(wèn)題。組織修訂兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施演練。組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議。負(fù)責(zé)兵團(tuán)防總會(huì)議籌備、組織和會(huì)務(wù)工作。完成兵團(tuán)防總交辦的其他工作。

2.2師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部

師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)防指）和本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)并指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作，其組成單位和人員由師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）本級(jí)批準(zhǔn)，參照上級(jí)防指執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其日常工作。

2.3其他防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)

水工程（水電站）建設(shè)管理單位以及有防洪抗旱任務(wù)的大中型企業(yè)、公路、鐵路、工礦以及商業(yè)、旅游、物資等部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，在有管轄權(quán)的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位防汛抗旱工作。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

3汛（旱）前準(zhǔn)備

師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)強(qiáng)化汛（旱）前準(zhǔn)備，增強(qiáng)職工群眾預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，把日常防汛抗旱應(yīng)急演練、普及水旱災(zāi)害知識(shí)與提高職工群眾應(yīng)急自救能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷樹牢水旱災(zāi)害防范意識(shí)。

3.1組織準(zhǔn)備

師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）履行屬地主體責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各級(jí)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)防指）要落實(shí)并公布各級(jí)行政責(zé)任人、大型以及重點(diǎn)中型水庫(kù)、河流防汛抗旱行政責(zé)任人名單；有防汛抗旱任務(wù)的部門（單位）要落實(shí)防汛抗旱行政責(zé)任人。

3.2工程準(zhǔn)備

加強(qiáng)各類水利工程設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。在汛前完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)（水電站）、涵閘、泄洪渠、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝?？缪雌谑┕さ纳嫠こ?，要落實(shí)安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.3預(yù)案準(zhǔn)備

各級(jí)防指和有關(guān)成員單位要及時(shí)組織修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類河流、水庫(kù)（水電站）、水利樞紐監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、運(yùn)行調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、防御洪水（含超標(biāo)準(zhǔn)洪水）、山區(qū)團(tuán)場(chǎng)防御山洪災(zāi)害、農(nóng)業(yè)墾區(qū)抗旱、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等預(yù)案或方案。針對(duì)大中型河流堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)，制定工程搶險(xiǎn)方案。以上預(yù)案或方案按規(guī)定報(bào)批并組織實(shí)施。

3.4物資和機(jī)具儲(chǔ)備

防汛抗旱應(yīng)急物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備。師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援、生活類救助等物資，落實(shí)緊急調(diào)運(yùn)中人力、車輛等保障措施；在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料、機(jī)具，以備急需。

3.5信息化共享

各級(jí)防指要統(tǒng)籌做好成員單位間防汛抗旱信息資源共享與傳遞，發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有關(guān)成員單位要進(jìn)一步健全完善水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)信息和指揮調(diào)度指令，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立具備災(zāi)情研判、信息共享、快速響應(yīng)、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、兵地間和部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

3.6汛前檢查

以單位自查、行業(yè)檢查、防指綜合督查的方式，以責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保責(zé)任和措施落實(shí)到位，確保汛前隱患不進(jìn)入汛期。

3.7日常管理

加強(qiáng)防汛日常管理，對(duì)在河流、湖泊、水庫(kù)、人工水道、洪泛區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條、第三十三條規(guī)定的程序和要求履行審批手續(xù)；未經(jīng)審批的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文信息

（1）自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、水情和山洪災(zāi)情、氣候和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送同級(jí)防辦和有關(guān)成員單位。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)防辦）應(yīng)當(dāng)組織自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)送本級(jí)黨政和防汛抗旱指揮部。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)胤乐福?yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域、單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水險(xiǎn)情，水庫(kù)蓄水超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，水利部門應(yīng)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加密極端天氣預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，為防汛抗旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

4.1.2工程信息

（1）堤防工程信息

a.當(dāng)河流出現(xiàn)超警戒水位以上洪水時(shí)，各河流管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、渠首、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，發(fā)生洪水團(tuán)場(chǎng)的師級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)在每日11時(shí)前向兵團(tuán)防總報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，重點(diǎn)河流干流重要堤防、渠首、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，兵團(tuán)防總應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家防總。

b.當(dāng)?shù)谭馈⒑l、渠首、泵站等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況和處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人以及通信聯(lián)絡(luò)方式，以利于加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫(kù)工程信息

a.當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、干渠、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向同級(jí)防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告。大型和防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生的重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)到兵團(tuán)防辦。

b.當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

c.當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)發(fā)出預(yù)警，為職工群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮部和應(yīng)急管理部門報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部和應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)組織研判災(zāi)情和氣象趨勢(shì)，收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)黨政、上級(jí)防指和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)兵團(tuán)防辦，兵團(tuán)防辦實(shí)時(shí)對(duì)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)國(guó)家防總和兵團(tuán)防總，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部必須按照水旱災(zāi)害信息報(bào)送有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

4.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響以及采取的應(yīng)對(duì)措施。

（2）各級(jí)防指應(yīng)全面掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）供水等情況。各級(jí)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，并將旱情及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部。師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部必須按照水旱災(zāi)害信息報(bào)送有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1暴雨預(yù)警

當(dāng)預(yù)計(jì)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）有較強(qiáng)降雨過(guò)程時(shí)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，密切監(jiān)視天氣變化，根據(jù)降雨量級(jí)、降雨范圍及時(shí)發(fā)布暴雨信息、預(yù)警，并通報(bào)兵團(tuán)防辦和有關(guān)師市，兵團(tuán)有關(guān)成員單位。

4.2.2河流洪水預(yù)警

（1）當(dāng)預(yù)判河流將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告降雨實(shí)況、預(yù)報(bào)等。

（2）各級(jí)水利部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

（3）各級(jí)水利部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

4.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，并可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，各級(jí)防指應(yīng)按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合會(huì)商，研判形勢(shì)。有關(guān)師市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按任務(wù)分工及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息，事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部按照預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。視情況及時(shí)組織做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

（2）連隊(duì)漬澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，連隊(duì)和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，有關(guān)部門按職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。

4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的師團(tuán)，水利部門應(yīng)加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警。師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）組織自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)連隊(duì)（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由團(tuán)場(chǎng)組織實(shí)施。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡查。團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊職工群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告師市防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）各級(jí)水利部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和管理，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）各級(jí)防指應(yīng)及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

（3）各級(jí)防指應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展抗旱減災(zāi)工作。

4.2.6供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，水利等有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮部并通報(bào)水行政主管部門，兵團(tuán)轄區(qū)職工、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

4.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）各師市防指應(yīng)當(dāng)應(yīng)用水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，每年組織工程技術(shù)人員，研究繪制本轄區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、河流洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）各級(jí)防指應(yīng)以各類洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、職工群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4.3.2防御洪水方案

（1）流經(jīng)兵團(tuán)轄區(qū)河流的防御洪水方案執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》第二十三條規(guī)定。

（2）水庫(kù)、水電站及其他有防洪任務(wù)的工程管理單位的防御洪水方案執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法》辦法〉第二十四條規(guī)定。

4.3.3抗旱預(yù)案

各級(jí)水利部門應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

4.4預(yù)警響應(yīng)銜接

4.4.1 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按任務(wù)分工健全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等。有關(guān)部門應(yīng)按專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

4.4.2 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享。

4.4.3 各級(jí)防指要健全多部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過(guò)程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時(shí)，防辦要組織聯(lián)合會(huì)商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

4.4.4 各級(jí)防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。

4.4.5 預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警，根據(jù)天氣、雨水情、旱情變化趨勢(shì)和工程運(yùn)用情況，預(yù)警發(fā)布部門及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，向本級(jí)防指報(bào)告，并通報(bào)兵團(tuán)防辦。

4.4.6 有關(guān)部門要建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、干旱等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將兵團(tuán)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一、二、三、四級(jí)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防指及有關(guān)成員單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)應(yīng)急程序。兵團(tuán)防總成員單位啟動(dòng)防汛抗旱相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告兵團(tuán)防總。兵團(tuán)防總各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和任務(wù)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.3當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，兵團(tuán)水利局組織會(huì)商，應(yīng)急管理局等部門派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時(shí)，由水利部門提出方案報(bào)兵團(tuán)防總，按照總指揮的決定執(zhí)行，重大決定按程序報(bào)兵團(tuán)批準(zhǔn)。

5.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段，事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)黨政負(fù)責(zé)同志須在防汛抗旱指揮部坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施。

5.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤乐赶蛏霞?jí)防指和同級(jí)黨政報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防指。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6對(duì)跨兵地區(qū)域發(fā)生的上述災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到地方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域的，在報(bào)告上級(jí)防指和同級(jí)黨政的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響區(qū)域的同級(jí)防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。

5.1.7因上述災(zāi)害而衍生的疾病流行、道路交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)及時(shí)向上級(jí)防指和同級(jí)黨政報(bào)告，并由當(dāng)?shù)貛熓?、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

5.2一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）大型河流或兩條以上中型河流同時(shí)發(fā)生特大洪水；

（2）大型河流干流（或支流）重要河段或城鎮(zhèn)主要堤防發(fā)生決口；

（3）大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）兩個(gè)及以上師市受旱區(qū)域作物同時(shí)發(fā)生特大干旱；

（5）兩座及以上城市同時(shí)發(fā)生城市極度干旱；

（6）其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

根據(jù)汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，當(dāng)發(fā)生符合啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，兵團(tuán)防辦提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由副總指揮審核后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)；遇緊急情況，由總指揮決定。必要時(shí)，兵團(tuán)直接決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由兵團(tuán)防總總指揮或兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，統(tǒng)一指揮調(diào)度，兵團(tuán)防總成員單位參加。視情啟動(dòng)經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)和應(yīng)急管理部。應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，可由副總指揮主持，有關(guān)成員單位參加，隨時(shí)滾動(dòng)會(huì)商，并將情況報(bào)總指揮。按照兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)安排派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。兵團(tuán)防總加強(qiáng)值守，密切監(jiān)視汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度，并在6小時(shí)內(nèi)派出由兵團(tuán)防總領(lǐng)導(dǎo)或成員單位帶隊(duì)的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，及時(shí)通過(guò)兵團(tuán)主要媒體及新媒體通報(bào)有關(guān)情況，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)工作。兵師兩級(jí)財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金救助。兵師兩級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門按照兵團(tuán)防辦要求為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)防汛抗旱物資；兵團(tuán)交通運(yùn)輸局為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障。兵團(tuán)水利局做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。兵團(tuán)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時(shí)救助受災(zāi)群眾。兵團(tuán)衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍或?qū)＜腋盀?zāi)區(qū)協(xié)助開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。兵團(tuán)防總其他成員單位按照任務(wù)分工，全力做好有關(guān)工作。

（2）洪澇災(zāi)害涉及兵地區(qū)域的兵地有關(guān)防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為自治區(qū)、兵團(tuán)防總和自治區(qū)、兵團(tuán)水利部門提供調(diào)度參謀意見。

（3）有關(guān)師市的防汛抗旱指揮部啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可依法宣布本轄區(qū)進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律的規(guī)定行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛抗旱指揮部的主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限組織調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)職工群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)師市的各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。有關(guān)師市的防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況上報(bào)所在師市黨委、師市和兵團(tuán)防總。有關(guān)師市的防汛抗旱指揮部成員單位按任務(wù)分工全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）大型河流或兩條以上中型河流同時(shí)發(fā)生大洪水；

（2）大型河流干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）大、中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）兩個(gè)及以上師市受旱區(qū)域作物同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

（5）兩座及以上城市同時(shí)發(fā)生城市重度干旱；

（6）新疆氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，會(huì)商研判有兩個(gè)以上師市可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（7）其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.3.2二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由兵團(tuán)防總總指揮主持會(huì)商，兵團(tuán)防總成員單位派員參加會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志并通報(bào)兵團(tuán)防總成員單位。應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，隨時(shí)滾動(dòng)會(huì)商。兵團(tuán)防總加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度，并在8小時(shí)內(nèi)派出由成員單位組成的聯(lián)合工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。兵團(tuán)水利局密切監(jiān)視汛情、旱情、工情發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做好重點(diǎn)工程調(diào)度和抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。兵團(tuán)防總組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面不定期在兵團(tuán)主要媒體及新媒體平臺(tái)通報(bào)有關(guān)情況。根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)撥防汛抗旱物資支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。兵團(tuán)防總各成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。

（2）洪澇災(zāi)害涉及兵地區(qū)域的兵地有關(guān)防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為自治區(qū)、兵團(tuán)防總和自治區(qū)、兵團(tuán)水利部門提供調(diào)度參謀意見。

（3）有關(guān)師市防汛抗旱指揮部可根據(jù)情況，依法宣布本轄區(qū)進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律的規(guī)定行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。有關(guān)師市防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況上報(bào)所在師市主要負(fù)責(zé)同志和兵團(tuán)防總。有關(guān)師市的防汛抗旱指揮部成員單位按任務(wù)分工全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.4三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）大型河流或兩條以上中型河流同時(shí)發(fā)生較大洪水；

（2）大型河流超過(guò)保證水位，中型河流河段提防發(fā)生決口；

（3）中型水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位，小型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（4）兩個(gè)及以上師市受旱區(qū)域作物同時(shí)發(fā)生中度干旱；

（5）兩座及以上城市同時(shí)發(fā)生發(fā)生城市中度干旱；

（6）新疆氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，會(huì)商研判有兩個(gè)以上師市可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（7）其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.4.2三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由兵團(tuán)防總副總指揮主持會(huì)商，兵團(tuán)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等兵團(tuán)防總有關(guān)成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)兵團(tuán)并通報(bào)兵團(tuán)防總成員單位。兵團(tuán)水利局密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。兵團(tuán)防辦在12小時(shí)內(nèi)派出由廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（2）洪澇災(zāi)害涉及兵地區(qū)域的兵地有關(guān)防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為自治區(qū)、兵團(tuán)防總和自治區(qū)、兵團(tuán)水利部門提供調(diào)度參謀意見。

（3）有關(guān)師市的防汛抗旱指揮部，由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專家組，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)所在師市分管負(fù)責(zé)同志和兵團(tuán)防總。師市防汛抗旱指揮部在師市主要媒體及新媒體平臺(tái)發(fā)布防汛抗旱有關(guān)情況。師市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。

5.5四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）大型河流發(fā)生一般洪水或兩條以上中型河流發(fā)生一般洪水，兩條以上小型河流發(fā)生較大洪水；

（2）大型河流超過(guò)警戒水位、中型河流超過(guò)保證水位，小型河流河段堤防發(fā)生決口；

（3）小型水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位；

（4）兩個(gè)及以上師市受旱區(qū)域作物同時(shí)發(fā)生輕度干旱；

（5）兩座及以上城市同時(shí)發(fā)生城市輕度干旱。

（6）新疆氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，會(huì)商研判有兩個(gè)以上師市可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（7）其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

5.5.2四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由兵團(tuán)防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，兵團(tuán)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等兵團(tuán)防總有關(guān)成員單位參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，將情況上報(bào)兵團(tuán)并通報(bào)兵團(tuán)防總成員單位。

（2）洪澇災(zāi)害涉及兵地區(qū)域的兵地有關(guān)防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為自治區(qū)、兵團(tuán)防總和自治區(qū)、兵團(tuán)水利部門提供調(diào)度參謀意見。

（3）有關(guān)師市的防汛抗旱指揮部由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；將防汛抗旱的工作情況上報(bào)所在師市和兵團(tuán)防辦。

5.6應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整

按照國(guó)家和兵團(tuán)防總要求及其他需要啟動(dòng)響應(yīng)的情況，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況可相應(yīng)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

5.7地震后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

地震造成水利設(shè)施損毀或引發(fā)洪澇災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)工作參照本預(yù)案執(zhí)行。

5.8應(yīng)急終止

5.8.1當(dāng)洪水災(zāi)害、旱情得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部可視汛情旱情，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.8.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5.8.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)職工群眾進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失及影響。

5.9不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.9.1河流洪水

（1）當(dāng)河流水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用武警部隊(duì)和民兵，或申請(qǐng)動(dòng)用解放軍參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，有關(guān)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并依法行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

5.9.2漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。各級(jí)防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要突出抓好市政道路、地下空間、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等有關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）當(dāng)連隊(duì)和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，有關(guān)部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

5.9.3山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，具體工作由團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施。各級(jí)防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等各有關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的職工群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（5）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向駐地解放軍和武警部隊(duì)及上級(jí)請(qǐng)求救援。

（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

5.9.4堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、財(cái)力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層團(tuán)場(chǎng)和企業(yè)、工地、景區(qū)等場(chǎng)所發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤乐负蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。大型河流干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫(kù)（水電站）垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)和兵團(tuán)防總。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由事發(fā)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響職工群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。必要時(shí)，向上級(jí)防指提出援助請(qǐng)求。

（3）師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防指負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

5.9.5干旱災(zāi)害

團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）以上防汛抗旱指揮部根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

a.強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保職工群眾生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

b.防汛抗旱指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商。水利部門強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防指?jìng)浒?。必要時(shí)經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)，兵團(tuán)防總可依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時(shí)在河流溝渠內(nèi)截水等，動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容等；利用可使用的非常規(guī)水源；組織實(shí)施人工增雨；組織向人畜飲水困難地區(qū)送水；壓減供水指標(biāo)；限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；限制或者暫停排放工業(yè)污水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量。

d.水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門要及時(shí)向防汛抗旱指揮部和應(yīng)急管理部門報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作；防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)會(huì)商，密切跟蹤旱情災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱災(zāi)信息。

e.及時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

f.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

a.水利部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

b.防汛抗旱指揮部及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防指?jìng)浒浮?/p>

d.督促防汛抗旱指揮部各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

e.做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

a.水利部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

b.防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)會(huì)商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)。

c.及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

d.關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

e.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

a.水利部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

b.及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

c.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

5.9.6供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證職工群眾生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)正常。

5.10信息報(bào)送和處理

兵團(tuán)應(yīng)急管理實(shí)行兵師團(tuán)三級(jí)信息報(bào)送制。

5.10.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

各師市、各有關(guān)部門（單位）在處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情過(guò)程中，事發(fā)地、事件處置相關(guān)部門應(yīng)第一時(shí)間向所在地防汛抗旱指揮部報(bào)告，防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向上級(jí)防指和同級(jí)黨政報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要設(shè)立信息專報(bào)員，具體負(fù)責(zé)信息的收集、匯總，并與當(dāng)?shù)攸h委信息工作部門、值班室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時(shí)、主動(dòng)報(bào)送信息。要建立信息跟蹤和佐證機(jī)制，保證信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確和延續(xù)性，要及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情過(guò)程中的新進(jìn)展、可能衍生的新情況，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部所采取的具體措施等，要階段性全面反映災(zāi)害情況，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失準(zhǔn)確數(shù)量，事件處置結(jié)束后要進(jìn)行終報(bào)。

5.10.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

5.10.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)。

5.10.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，及時(shí)采取措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

5.10.5洪澇災(zāi)害人員傷亡、重大險(xiǎn)情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照國(guó)家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度報(bào)送，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

5.10.6當(dāng)水旱災(zāi)害可能涉及或影響毗臨團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）或地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向毗臨團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）或地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)。

5.10.7兵團(tuán)防辦接到特別重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)及時(shí)報(bào)告兵團(tuán)和國(guó)家防總。

5.11指揮和調(diào)度

5.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮部通報(bào)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

5.11.2出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.11.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，兵團(tuán)防總派出由兵團(tuán)防總領(lǐng)導(dǎo)或成員單位帶隊(duì)的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

5.12搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.12.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

5.12.2事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置方案和措施，供同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)相關(guān)部門指揮決策。

5.12.3事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集有關(guān)部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。重要河流干流堤防決口的搶堵、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。

5.12.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各相關(guān)單位和各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.12.5在汛期，河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）和涉險(xiǎn)連隊(duì)、企業(yè)、工地和有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告相關(guān)信息。

電力、交通、通信、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮部。

當(dāng)河流達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

5.12.6大、中型河流干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)（水電站）重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

5.12.7必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援，提請(qǐng)上級(jí)防指提供幫助。

5.12.8受災(zāi)職工群眾的救災(zāi)救助按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

5.13安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.13.1兵團(tuán)各級(jí)黨政和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視搶險(xiǎn)救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

5.13.2搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5.13.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好職工群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)職工群眾，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移職工群眾擅自返回，并視情請(qǐng)求上級(jí)部門支援。

5.13.4事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水。

5.13.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.14社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.14.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急措施，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.14.2必要時(shí)可通過(guò)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

5.15信息發(fā)布

5.15.1防汛抗旱的信息由兵團(tuán)各級(jí)防辦統(tǒng)籌，兵團(tuán)各級(jí)黨委宣傳部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，兵團(tuán)各級(jí)防指相關(guān)成員單位參加，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”、“萬(wàn)年一遇”等用語(yǔ)，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。

5.15.2 汛情、旱情由水利部門發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作情況由各級(jí)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。

5.15.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞稿、組織新聞?dòng)浾哌M(jìn)行采訪報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

5.16兵地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持兵地融合，協(xié)同救援。牢固樹立兵地“一盤棋”思想，不斷深化拓展兵地各級(jí)防指及其成員單位間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，防汛關(guān)鍵期聯(lián)合會(huì)商研判兵地水旱災(zāi)害趨勢(shì)，共享上下游河道洪水、山洪災(zāi)害、水工程調(diào)度等預(yù)警信息，共同防范水旱災(zāi)害。涉及跨區(qū)域的重大水旱災(zāi)害救援救災(zāi)時(shí)，按照自治區(qū)防總統(tǒng)一指揮的原則，兵地各級(jí)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)裝備設(shè)備、醫(yī)療救治和救援力量，相互支援，共同開展水旱災(zāi)害處置、救助和恢復(fù)重建工作。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.1.2防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設(shè)施，確保信息暢通。

6.1.3事發(fā)地通信主管部門，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信、微信等手段發(fā)布信息，通知職工群眾快速撤離，確保職工群眾生命安全。

6.1.5 各級(jí)防辦通過(guò)部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及機(jī)要電話等多種手段保證與黨、政、軍及各成員單位信息暢通。

6.2應(yīng)急救援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，水利部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，水利部門應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓?zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）各級(jí)防辦、防洪工程和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)儲(chǔ)備能滿足搶險(xiǎn)急需的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）防汛隊(duì)伍

a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括當(dāng)?shù)亟M建的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、部隊(duì)組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)以及中央企業(yè)組建的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍作為常備力量或突擊力量，主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞力，完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。

c.調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防指管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防指批準(zhǔn)。三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。

（2）抗旱隊(duì)伍

a.在抗旱期間，師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

6.2.3供電保障

電力管理部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運(yùn)行等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸以及緊急撤離職工群眾的所需各類運(yùn)輸車輛的保障。

6.2.5醫(yī)學(xué)救援保障

衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍或?qū)＜腋盀?zāi)區(qū)，開展傷病人員救治，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

6.2.6治安保障

公安機(jī)關(guān)依法做好水旱災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)職工群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。

6.2.7 物資保障

糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政、應(yīng)急管理部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依照各自職責(zé)，加強(qiáng)銜接配合，做好防汛抗旱物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用等工作，優(yōu)化收儲(chǔ)輪換及日常管理，提高物資使用效率。

（1）物資儲(chǔ)備

a.兵團(tuán)糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)兵團(tuán)本級(jí)防汛抗旱物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)兵團(tuán)防辦的動(dòng)用指令承擔(dān)調(diào)出和運(yùn)送任務(wù)。重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。各級(jí)防指要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和保障有關(guān)工作，了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

b.兵團(tuán)本級(jí)防汛抗旱物資主要用于解決遭受重特大洪水和重特大干旱災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)和抗旱應(yīng)急物資不足，保障重要河流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)以及中度干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)需要。

c.兵團(tuán)各級(jí)防指根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資品種和數(shù)量，由各級(jí)防指結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)具體情況確定。

d.抗旱物資儲(chǔ)備。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)團(tuán)級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

e.抗旱水源儲(chǔ)備。易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的水源儲(chǔ)備，嚴(yán)重缺水城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

（2）物資調(diào)撥

a.兵團(tuán)本級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥在堅(jiān)持就近調(diào)撥和保證搶險(xiǎn)需求的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先調(diào)用周邊倉(cāng)庫(kù)接近儲(chǔ)備年限的物資，盡量避免或減少物資報(bào)廢。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用兵團(tuán)防汛抗旱物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急物資需求。

b.兵團(tuán)本級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥程序：兵團(tuán)本級(jí)防汛抗旱物資的調(diào)用，由師市防汛抗旱指揮部向兵團(tuán)防總提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由兵團(tuán)防辦向兵團(tuán)糧食和儲(chǔ)備局下達(dá)調(diào)令。

c.當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱物資生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。

d.需要中央儲(chǔ)備防汛抗旱物資支援時(shí)，由兵團(tuán)防總向國(guó)家防總提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后，聯(lián)系指定的中央物資儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)運(yùn)。

6.2.8資金保障

各級(jí)防辦統(tǒng)籌用好中央財(cái)政安排的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，重點(diǎn)用于防汛搶險(xiǎn)、抗旱。兵師兩級(jí)財(cái)政安排資金，補(bǔ)助團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱工作。中央財(cái)政安排的資金補(bǔ)助，要按規(guī)定用途使用。

6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱期，各級(jí)防指應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

（3）各級(jí)防指的成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

（5）兵團(tuán)各級(jí)制定政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)救援和抗旱救災(zāi)工作。

6.3技術(shù)保障

6.3.1信息技術(shù)支撐

（1）加強(qiáng)防汛抗旱信息化建設(shè)。兵團(tuán)防辦在充分利用各成員單位既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。

（2）完善協(xié)同配合和銜接機(jī)制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息。把應(yīng)急管理部建設(shè)的統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)作為主要支撐。

6.3.2專家支撐

各級(jí)防指應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。水利部門承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

6.4宣傳

6.4.1各級(jí)防指要重視宣傳輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)防辦要把防汛抗旱宣傳工作納入議事日程，建立宣傳工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)與有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。

6.4.2各級(jí)防指要及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)防汛抗旱工作情況及水旱災(zāi)害信息。汛情、旱情形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)期要加強(qiáng)防汛抗旱宣傳工作力度，建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時(shí)澄清虛假信息，為防汛抗旱工作營(yíng)造良好氛圍。

6.4.3發(fā)生重特大水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮部要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)情況；對(duì)防汛形勢(shì)、搶險(xiǎn)救援、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)區(qū)秩序、職工群眾生活等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)防汛救災(zāi)專業(yè)知識(shí)，要組織專家科學(xué)解讀，有針對(duì)性解疑釋惑。

6.5培訓(xùn)和演練

6.5.1培訓(xùn)

（1）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防指組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要對(duì)象為師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和技術(shù)人員。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前應(yīng)至少組織一次培訓(xùn)。

6.5.2演練

（1）各級(jí)防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情每年有針對(duì)性地進(jìn)行一次抗洪搶險(xiǎn)演練。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2—3年舉行一次，由各級(jí)防指負(fù)責(zé)組織。

7善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，受災(zāi)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加救災(zāi)指揮部辦公室工作。

7.1.2應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)職工群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)職工群眾，做好受災(zāi)職工群眾臨時(shí)生活安排，協(xié)助開展受災(zāi)職工群眾倒損房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

7.1.3衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.1.4師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織對(duì)可能造成次生污染的污染物進(jìn)行消除。

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可結(jié)合“美麗連隊(duì)”等要求提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.4水毀工程修復(fù)

7.4.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。每年汛前，應(yīng)完成影響當(dāng)年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職工群眾生產(chǎn)生活的水毀工程功能修復(fù)工作。

7.4.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用監(jiān)測(cè)、通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

各級(jí)防指在防汛抗旱過(guò)后應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引入外部評(píng)估機(jī)制，征求社會(huì)各界和職工群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.3防御洪水方案：是對(duì)有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河等重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案，由水利部組織編制，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防指部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

8.1.5抗旱服務(wù)組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

8.1.6緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

8.1.7洪水等級(jí)

根據(jù)《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（GB/T22482—2008）：

小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。

中洪水：洪水要素重現(xiàn)期為5年—20年的洪水。

大洪水：洪水要素重現(xiàn)期為20年—50年的洪水。

特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。

8.1.8干旱等級(jí)

輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在10%以下。

中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)10%—15%。

嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)15%—20%。

特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)20%以上。

8.1.9城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10%—20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20%—30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30%以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.10暴雨預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

8.1.11河流等級(jí)

大型河流：年徑流量大于10億立方米的河流。

中型河流：年徑流量1—10億立方米的河流。

小型河流：年徑流量小于1億立方米的河流。

8.1.12水庫(kù)等級(jí)

大（1）型：水庫(kù)總庫(kù)容大于等于10億立方米。

大（2）型：水庫(kù)總庫(kù)容10—1.0億立方米。

中型：水庫(kù)總庫(kù)容1.0—0.1億立方米。

?。?）型：水庫(kù)總庫(kù)容0.10—0.01億立方米。

?。?）型：水庫(kù)總庫(kù)容0.01—0.001億立方米。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由兵團(tuán)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由兵團(tuán)防辦召集有關(guān)部門專家評(píng)審，并視情況變化做出相應(yīng)修改，報(bào)兵團(tuán)批準(zhǔn)。

8.3溝通與協(xié)作

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極開展國(guó)內(nèi)?。▍^(qū)、市）間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好兵團(tuán)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

8.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

汛期過(guò)后，兵團(tuán)各級(jí)防指應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)工作，對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.5預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由兵團(tuán)防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2019年9月4日印發(fā)的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

附件： 兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé).pdf