各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年7月7日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）及兵團(tuán)關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱化工園區(qū)，是指由兵團(tuán)批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域?；@區(qū)可單獨(dú)設(shè)立或在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)以“區(qū)中園”模式建設(shè)。本細(xì)則所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)，是指經(jīng)兵團(tuán)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審定，符合本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的化工園區(qū)。

第三條兵團(tuán)對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作負(fù)總責(zé)。由兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組組織兵團(tuán)商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局和市場監(jiān)管局等部門，依據(jù)職責(zé)具體開展化工園區(qū)認(rèn)定和管理相關(guān)工作。

第二章 化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四條 單獨(dú)設(shè)立的化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)。對作為現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”的化工園區(qū)，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確化工園區(qū)管理職能。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)需具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

第五條 化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和所在地的國土空間規(guī)劃，嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間滿足外部安全防護(hù)距離要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

第六條 化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并進(jìn)行環(huán)境影響評價、整體性安全風(fēng)險評價、水資源論證工作?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，符合所在地國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合所在地土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家和兵團(tuán)及所在地的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。水資源論證報告應(yīng)由負(fù)責(zé)規(guī)劃審批的同級水行政主管部門進(jìn)行審查。在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內(nèi)以“區(qū)中園”方式設(shè)立的化工園區(qū)應(yīng)按照化工園區(qū)評價要求，開展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作和規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風(fēng)險評價等工作，并通過當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門審查。

第七條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、所在師市實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄，建立入園項(xiàng)目評估制度。入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家和兵團(tuán)化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

第九條 化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)施封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險，實(shí)行專用道路、專用車道、限時限速行駛，根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。

第十條化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力，統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等），應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。

第十一條 化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放；設(shè)置入河（湖、漠等）排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十二條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?；@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

第十三條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入兵團(tuán)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

第十四條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證等工作。

第三章 化工園區(qū)的申請?jiān)O(shè)立

第十五條設(shè)立化工園區(qū)遵循自主申報原則。擬申報設(shè)立的化工園區(qū)按照隸屬關(guān)系，由開發(fā)區(qū)管委會向所在師市或其授權(quán)機(jī)構(gòu)提交下列申請?jiān)O(shè)立材料。設(shè)立申請經(jīng)初審符合要求的，由師市向兵團(tuán)提出申請并提交下列材料：

（一）設(shè)立化工園區(qū)的請示；

（二）化工園區(qū)可行性研究報告，包括化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，化工園區(qū)選址布局、四至范圍、安全防護(hù)距離，安全管理、園區(qū)及周圍生態(tài)敏感區(qū)域、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，分區(qū)實(shí)施封閉化管理、專用道路、專用車道、危險化學(xué)品車輛專用停車場設(shè)計，產(chǎn)生危險廢物全部收集和統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力，化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）防滲漏設(shè)計，專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急措施、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物質(zhì)及逃生通道設(shè)置、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系等內(nèi)容；

（三）師市有關(guān)部門出具的書面意見；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十六條 兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組組織開展設(shè)立審核；審核通過后報兵團(tuán)審批。新設(shè)立的化工園區(qū)依據(jù)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后向兵團(tuán)申請認(rèn)定為化工園區(qū)。

第十七條 新設(shè)立化工園區(qū)承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目，應(yīng)事先經(jīng)兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組同意；項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

第四章 化工園區(qū)認(rèn)定

第十八條 化工園區(qū)按照隸屬關(guān)系，由開發(fā)區(qū)管委會向所在師市或其授權(quán)機(jī)構(gòu)提交申請認(rèn)定材料。經(jīng)初審符合要求的，由師市向兵團(tuán)提出認(rèn)定申請并提交下列材料：

（一）關(guān)于申請認(rèn)定化工園區(qū)的請示以及評估報告；

（二）化工園區(qū)設(shè)立文件；

（三）化工園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件（總體規(guī)劃、已納入師市、團(tuán)場國土空間規(guī)劃的成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等）；

（四）化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書及相關(guān)部門審查意見；

（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案文件；

（六）化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估報告及專家評審意見；

（七）化工園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況說明，包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件或相關(guān)證明材料；

（八）化工園區(qū)選址安全評估文件；

（九）化工園區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄；

（十）化工園區(qū)入園項(xiàng)目評估制度文件；

（十一）化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地證明文件；

（十二）化工園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證文件；

（十三）根據(jù)需要提交的其他材料；

（十四）材料真實(shí)性承諾書；

（十五）按照規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

第十九條 兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組牽頭組織兵團(tuán)化工園區(qū)認(rèn)定管理專家組（以下簡稱“專家組”）開展現(xiàn)場核實(shí)、評審打分工作。通過專家組評審的，再征求兵團(tuán)相關(guān)部門意見，確定擬認(rèn)定化工園區(qū)名單，并通過兵團(tuán)商務(wù)局網(wǎng)站向社會公示，公示時間為5個工作日。公示期滿無異議的，經(jīng)兵團(tuán)審定后，認(rèn)定為化工園區(qū)予以公布。

第二十條 專家組由兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組各成員單位依據(jù)工作職責(zé)推薦行業(yè)專家組成。聘請第三方或?qū)＜以u審經(jīng)費(fèi)由兵團(tuán)商務(wù)局申請列入年度部門預(yù)算。

第二十一條 專家組根據(jù)兵團(tuán)化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)對申請認(rèn)定的化工園區(qū)評審打分，60分及以上認(rèn)定為合格予以通過。專家組對擬通過認(rèn)定的化工園區(qū)進(jìn)行確認(rèn)并列出需整改的問題清單；對不予通過認(rèn)定的化工園區(qū)提出整改問題清單。

第二十二條 化工園區(qū)的調(diào)整、擴(kuò)區(qū)和認(rèn)定，按照設(shè)立和認(rèn)定程序辦理。

第五章 化工園區(qū)管理

第二十三條各師市黨政是轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)管理的責(zé)任主體，化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌化工園區(qū)日常管理各項(xiàng)工作。兵師有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對化工園區(qū)設(shè)立和認(rèn)定提出意見上報兵團(tuán)等工作；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理等工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證等工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理等工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)特種設(shè)備安全管理、監(jiān)察等工作；自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第二十四條 未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。師市應(yīng)依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

第二十五條兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組對已經(jīng)認(rèn)定的化工園區(qū)，每3年組織開展認(rèn)定化工園區(qū)自評和復(fù)核?；@區(qū)復(fù)核不合格，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改；整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期未整改或整改后仍不符合要求的，取消化工園區(qū)資格。

第二十六條 兵團(tuán)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)小組定期通報認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。

第六章 附 則

第二十七條本細(xì)則解釋工作由兵團(tuán)商務(wù)局會同工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局和市場監(jiān)管局等有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原《兵團(tuán)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（兵商務(wù)字〔2022〕35號）同時廢止。

附件：1. 兵團(tuán)化工園區(qū)認(rèn)定管理專家組工作職責(zé)

2. 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2023年7月21日印發(fā)