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類 別:基本法規(guī)文 號:頒發(fā)日期:2023-04-14
地 區(qū):新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,認真落實國家和兵團關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和工作要求,強化安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實,維護勞務(wù)派遣和靈活用工人員的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)將《兵團勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法》印發(fā)你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
兵團人力資源和社會保障局 兵團應急管理局
兵團總工會
2023年4月13日
(此件公開發(fā)布)
(聯(lián)系單位:兵團人社局勞動關(guān)系處)
兵團勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法
為加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合兵團實際,提出勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法。
一、牢固樹立安全發(fā)展理念
要牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念,把人民生命安全放在第一位,把統(tǒng)籌發(fā)展和安全、抓好安全生產(chǎn)工作作為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,嚴格落實部門安全監(jiān)管責任,指導勞務(wù)派遣單位和用工單位嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,深入排查各領(lǐng)域環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患,狠抓整改落實,確保安全生產(chǎn)。
二、強化勞務(wù)派遣安全管理
(一)勞務(wù)派遣單位應當依法申請勞務(wù)派遣行政許可,嚴格落實《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,不得非法或超越資質(zhì)范圍承接任何勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。向勞務(wù)派遣用工單位派遣的勞務(wù)派遣人員,必須符合勞務(wù)派遣用工單位對其身體健康、文化程度、工作技能等方面的崗位要求。
(二)勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議應當載明派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì)、工作地點、派遣人員數(shù)量及派遣期限、勞動安全衛(wèi)生及培訓事項等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當納入勞務(wù)派遣協(xié)議的有關(guān)事項。勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣人員簽訂的勞動合同,應充分保障勞務(wù)派遣勞動者的勞動安全權(quán)利,載明崗位性質(zhì)、職業(yè)健康危害及勞動安全保障等事項,并依法足額繳納社會保險。
(三)勞務(wù)派遣用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣人員,使用的被派遣人員數(shù)量不得超過其用工總量的10%,不得強迫勞務(wù)派遣人員從事危害生命安全和身體健康的工作。未經(jīng)安全培訓合格的不能上崗,危險崗位嚴控勞務(wù)派遣用工數(shù)量。根據(jù)國家和兵團有關(guān)規(guī)定,部分行業(yè)和崗位不得使用勞務(wù)派遣用工(詳見附件),煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣用工。
(四)勞務(wù)派遣用工單位應當為勞務(wù)派遣人員提供安全的工作環(huán)境、符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,對勞務(wù)派遣人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓,告知其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,督促其掌握設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的安全使用、維護、保管和緊急狀態(tài)下的自救互救知識。定期組織體檢,并建立健全本單位勞務(wù)派遣勞動者的安全管理檔案。
(五)勞務(wù)派遣用工單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,履行安全生產(chǎn)主要職責。勞務(wù)派遣人員因工作遭受事故傷害的,勞務(wù)派遣單位應當依法申請工傷認定,勞務(wù)派遣用工單位應當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作,切實維護勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益。
(六)勞務(wù)派遣人員應當掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急管理能力。同時依法履行安全生產(chǎn)義務(wù),遵守勞務(wù)派遣用工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,主動接受教育培訓、服從管理、正確佩戴勞動防護用品,發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素應當如實報告,積極參與事故搶險和救援。
三、強化靈活用工安全管理
(一)靈活用工單位應當根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及多個單位的,各相關(guān)單位應當根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
(二)靈活用工單位應當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點開展安全風險管控和隱患排查治理,加強安全生產(chǎn)培訓和教育,履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。鼓勵靈活用工單位為靈活用工人員提供購置相關(guān)保險等保障措施。
(三)靈活用工單位應當履行安全生產(chǎn)保障責任,將接受其作業(yè)指令的靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,不得以任何形式與靈活用工人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對靈活用工人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。
(四)靈活用工人員有依法向靈活用工單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利,在勞動合同(協(xié)議)中要載明勞動安全、防止職業(yè)危害和購置相關(guān)保險等事項。
(五)靈活用工人員應當應當掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急管理能力。同時嚴格落實崗位安全責任,遵守靈活用工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用勞動防護用品,接受安全生產(chǎn)教育和培訓,及時報告事故隱患和不安全因素。
四、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
(一)勞務(wù)派遣單位和用工單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,常態(tài)化開展隱患大排查活動,對排查出的各類風險隱患列出清單、建立臺賬、及時整改。
(二)勞務(wù)派遣和靈活用工人員不落實崗位責任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由用工單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予相應的處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)人力資源社會保障部門要依法實施勞務(wù)派遣行政許可,落實勞務(wù)派遣和靈活用工相關(guān)工作規(guī)定,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,對違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的勞務(wù)派遣單位或用工單位依法予以處罰。
(四)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,按照職責權(quán)限,以安全生產(chǎn)問題易發(fā)的建筑、交通、礦山、化工、新業(yè)態(tài)等行業(yè)企業(yè)為重點,加強勞動用工指導服務(wù),組織開展勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況的監(jiān)督檢查,嚴厲查處安全生產(chǎn)責任制落實不到位等違法違規(guī)行為。
如遇有重要緊急情況,特別是安全生產(chǎn)突發(fā)情況,要第一時間請示報告師市黨委政府和上級主管部門,并及時采取應對處置措施。