為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家和兵團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和工作要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，維護(hù)勞務(wù)派遣和靈活用工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將《兵團(tuán)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局 兵團(tuán)應(yīng)急管理局

兵團(tuán)總工會(huì)

2023年4月13日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：兵團(tuán)人社局勞動(dòng)關(guān)系處）

兵團(tuán)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法

為加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，提出勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

要牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，把人民生命安全放在第一位，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全、抓好安全生產(chǎn)工作作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深入排查各領(lǐng)域環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，狠抓整改落實(shí)，確保安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)化勞務(wù)派遣安全管理

（一）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請勞務(wù)派遣行政許可，嚴(yán)格落實(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，不得非法或超越資質(zhì)范圍承接任何勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。向勞務(wù)派遣用工單位派遣的勞務(wù)派遣人員，必須符合勞務(wù)派遣用工單位對(duì)其身體健康、文化程度、工作技能等方面的崗位要求。

（二）勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì)、工作地點(diǎn)、派遣人員數(shù)量及派遣期限、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及培訓(xùn)事項(xiàng)等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的有關(guān)事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣人員簽訂的勞動(dòng)合同，應(yīng)充分保障勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全權(quán)利，載明崗位性質(zhì)、職業(yè)健康危害及勞動(dòng)安全保障等事項(xiàng)，并依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）勞務(wù)派遣用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣人員，使用的被派遣人員數(shù)量不得超過其用工總量的10%，不得強(qiáng)迫勞務(wù)派遣人員從事危害生命安全和身體健康的工作。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的不能上崗，危險(xiǎn)崗位嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量。根據(jù)國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，部分行業(yè)和崗位不得使用勞務(wù)派遣用工（詳見附件），煤礦井下嚴(yán)禁使用勞務(wù)派遣用工。

（四）勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)派遣人員提供安全的工作環(huán)境、符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，督促其掌握設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全使用、維護(hù)、保管和緊急狀態(tài)下的自救互救知識(shí)。定期組織體檢，并建立健全本單位勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的安全管理檔案。

（五）勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)主要職責(zé)。勞務(wù)派遣人員因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請工傷認(rèn)定，勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益。

（六）勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。同時(shí)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)，遵守勞務(wù)派遣用工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，主動(dòng)接受教育培訓(xùn)、服從管理、正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，積極參與事故搶險(xiǎn)和救援。

三、強(qiáng)化靈活用工安全管理

（一）靈活用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及多個(gè)單位的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）靈活用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。鼓勵(lì)靈活用工單位為靈活用工人員提供購置相關(guān)保險(xiǎn)等保障措施。

（三）靈活用工單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，將接受其作業(yè)指令的靈活用工人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不得以任何形式與靈活用工人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)靈活用工人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（四）靈活用工人員有依法向靈活用工單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利，在勞動(dòng)合同（協(xié)議）中要載明勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和購置相關(guān)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。

（五）靈活用工人員應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守靈活用工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

（一）勞務(wù)派遣單位和用工單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，常態(tài)化開展隱患大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患列出清單、建立臺(tái)賬、及時(shí)整改。

（二）勞務(wù)派遣和靈活用工人員不落實(shí)崗位責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由用工單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）人力資源社會(huì)保障部門要依法實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，落實(shí)勞務(wù)派遣和靈活用工相關(guān)工作規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的勞務(wù)派遣單位或用工單位依法予以處罰。

（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，按照職責(zé)權(quán)限，以安全生產(chǎn)問題易發(fā)的建筑、交通、礦山、化工、新業(yè)態(tài)等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，組織開展勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等違法違規(guī)行為。

如遇有重要緊急情況，特別是安全生產(chǎn)突發(fā)情況，要第一時(shí)間請示報(bào)告師市黨委政府和上級(jí)主管部門，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施。