各師市，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年11月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理辦法

第一條　為進(jìn)一步強(qiáng)化棉花收購(gòu)、加工與流通環(huán)節(jié)事中事后監(jiān)管，維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序，落實(shí)兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格政策措施，引導(dǎo)兵團(tuán)棉花加工企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代棉花加工流通體制，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕474號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)），是指兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應(yīng)急管理局、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門(mén)和單位在兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)加工廠基本技術(shù)條件、收購(gòu)加工、入庫(kù)公檢、履行質(zhì)量義務(wù)、據(jù)實(shí)開(kāi)具票據(jù)、銀行信貸、違法違規(guī)、信用記錄等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等級(jí)。

第三條　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依照評(píng)價(jià)程序進(jìn)行，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)。

A級(jí)：信用良好。在評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生本辦法第六條、第七條和第八條規(guī)定的各類(lèi)不良行為。

B級(jí)：信用較好。在評(píng)價(jià)期內(nèi)累計(jì)發(fā)生本辦法第六條規(guī)定的輕微不良行為三項(xiàng)以下（含三項(xiàng)）。

C級(jí)：信用一般。在評(píng)價(jià)期內(nèi)累計(jì)發(fā)生本辦法第七條規(guī)定的一般不良行為三項(xiàng)以下（含三項(xiàng)）或累計(jì)發(fā)生本辦法第六條規(guī)定的輕微不良行為三項(xiàng)以上。

D級(jí)：信用差。在評(píng)價(jià)期內(nèi)凡發(fā)生本辦法第八條規(guī)定的重大不良行為或累計(jì)發(fā)生本辦法第七條規(guī)定的一般不良行為三項(xiàng)以上。

第五條　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)工作從當(dāng)年5月1日至次年4月30日。

第六條　在兵師市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在以下情況的，視為輕微不良行為：

1.未在明顯位置張貼兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革棉花加工企業(yè)公示名單以及上年度誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)等級(jí)的；

2.未及時(shí)、真實(shí)、完整填寫(xiě)“一試五定”記錄、跟蹤檢驗(yàn)記錄及出廠記錄的；

3.在收購(gòu)環(huán)節(jié)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，排除異性纖維和其他有害物質(zhì)的；

4.在加工環(huán)節(jié)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所加工棉花異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀，予以排除的；

5.在籽棉垛前未設(shè)等級(jí)標(biāo)牌的或等級(jí)標(biāo)牌與棉垛品種、等級(jí)不符的；

6.參加兵團(tuán)棉花質(zhì)量追溯的企業(yè)，未按要求開(kāi)展相關(guān)工作的；

7.存在一般棉花質(zhì)量、計(jì)量違規(guī)記錄的（如使用不合格的地磅、電子秤等計(jì)量器具）；

8.未根據(jù)GB18399-2001《棉花加工機(jī)械安全要求》制訂生產(chǎn)安全操作規(guī)程的；

9.皮棉公檢量（含自用棉公檢量和入庫(kù)公檢量）占皮棉加工總量的允差在±2%—±4%之間的。

第七條　在兵師市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在以下情況的，視為一般不良行為：

1.棉花收購(gòu)期間，未實(shí)行“一試五定”檢驗(yàn)的；

2.收購(gòu)籽棉折算皮棉量與實(shí)際加工皮棉量、入庫(kù)公檢皮棉量的允差在±4%—±10%之間的；

3.皮棉公檢量（含自用棉公檢量和入庫(kù)公檢量）占皮棉加工總量的允差在±4%—±10%之間的；

4.對(duì)籽棉代收點(diǎn)沒(méi)有履行管理義務(wù)，代收點(diǎn)沒(méi)有及時(shí)向棉農(nóng)出具與實(shí)際相一致收購(gòu)票據(jù)的；

5.不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唰嘜及懸掛、打印條碼的；

6.未及時(shí)將相關(guān)籽棉、棉籽交售信息錄入，并上傳兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺(tái)），或者惡意刪除加工數(shù)據(jù)的；

7.在籽棉收購(gòu)中，交售信息、檢驗(yàn)磅單、稅務(wù)發(fā)票等未如實(shí)填寫(xiě)，以及籽棉收購(gòu)發(fā)票備注欄未按規(guī)定填寫(xiě)的；

8.發(fā)生2起及以上有效質(zhì)量問(wèn)題投訴或質(zhì)量問(wèn)題反饋的；

9.在棉花收購(gòu)加工過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，被市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法查處，受到行政處罰的（應(yīng)當(dāng)視為重大不良行為的除外）；

10.棉農(nóng)投訴，經(jīng)核實(shí)棉花加工企業(yè)存在“打白條”行為且拒不改正的；

11.經(jīng)查實(shí)收購(gòu)超雜棉（機(jī)采籽棉超12%、手摘籽棉超5%），未單獨(dú)堆垛、加工、組批的；超水棉（機(jī)采籽棉達(dá)到12%及以上、手摘籽棉達(dá)到10%及以上），未進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理的；

12.執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程不到位，未造成不良后果的。

第八條　在兵師市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在以下情況的，視為重大不良行為：

1.對(duì)其籽棉代收點(diǎn)不履行管理職責(zé)，致使代收點(diǎn)在收購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)重違規(guī)，造成棉農(nóng)無(wú)法正常領(lǐng)取補(bǔ)貼的；

2.在籽棉收購(gòu)中，交售信息、檢驗(yàn)磅單、稅務(wù)發(fā)票等不如實(shí)填寫(xiě)，造成棉農(nóng)無(wú)法正常領(lǐng)取補(bǔ)貼的；

3.故意篡改棉花品質(zhì)、重量（衣分、水分、雜質(zhì)等）數(shù)據(jù)或條形碼等信息的；

4.涉及重大稅收違法失信案件；存在涉嫌虛開(kāi)發(fā)票、騙取出口退稅、偷逃國(guó)家稅款和嚴(yán)重破壞稅收秩序等情況的；參與虛開(kāi)發(fā)票套取補(bǔ)貼資金的；

5.直接參與、操縱“轉(zhuǎn)圈棉”，蓄意套取補(bǔ)貼資金的；

6.虛打、空打條形碼，參與“轉(zhuǎn)圈棉”的；

7.挪用、套用棉花條碼信息系統(tǒng)生產(chǎn)加工棉花的；

8.違規(guī)混收地方和兵團(tuán)棉花，造成棉農(nóng)無(wú)法享受棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的；

9.拖欠棉農(nóng)售棉款和惡意逃廢銀行棉花收購(gòu)資金貸款的；

10.未及時(shí)上傳數(shù)據(jù)，惡意扣水雜等坑害棉農(nóng)，造成嚴(yán)重影響的；

11.收購(gòu)籽棉折算皮棉量與實(shí)際加工皮棉量、入庫(kù)公檢皮棉量的允差在±10%及以上的；

12.皮棉公檢量（含自用棉公檢量和入庫(kù)公檢量）占皮棉加工總量的允差在±10%及以上的；

13.通過(guò)修改籽棉交售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、故意修改衣分、重量等數(shù)據(jù)變相虛開(kāi)發(fā)票套取補(bǔ)貼、調(diào)整數(shù)據(jù)對(duì)賬核查允差范圍的；

14.將超雜棉、二道機(jī)采棉、落地棉、被污染籽棉、僵桃棉及不孕籽回收棉與其他籽棉混合收購(gòu)、加工、組批的；將手摘棉和機(jī)采棉，早期籽棉與晚期籽棉，不同質(zhì)量指標(biāo)的籽棉（如馬克隆值、長(zhǎng)度等）混合配比收購(gòu)、加工、組批的；將長(zhǎng)絨棉與細(xì)絨棉混合配比收購(gòu)、加工、組批的；

15.通過(guò)故意克扣衣分、重量或壓低內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)（顏色級(jí)、長(zhǎng)度和馬克隆值）等手段變相壓低收購(gòu)價(jià)格的；

16.經(jīng)審查，棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件核查不合格的；

17.存在偽造、變?cè)烀藁üC檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)論行為的；

18.未執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，存在重大安全生產(chǎn)隱患的；

19.違反相關(guān)規(guī)定，收購(gòu)貸款寬打窄用、擠占挪用收購(gòu)資金的；

20.不能按照法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款、滯納金和罰款的；提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

21.存在摻雜摻假、以次充好、以假充真等嚴(yán)重棉花質(zhì)量問(wèn)題的；

22.存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第九條　在整改期限內(nèi)，對(duì)于同一項(xiàng)不良行為，不得因檢查人不同而重復(fù)記錄。涉案涉訴未查實(shí)的，當(dāng)年度不予評(píng)定信用等級(jí)，查實(shí)后按照本辦法予以認(rèn)定。

第十條　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)管理。

（一）A級(jí)信用企業(yè)

在企業(yè)融資、品牌創(chuàng)建等方面給予重點(diǎn)支持，并予以表彰、宣傳。

（二）B級(jí)信用企業(yè)

在企業(yè)融資、品牌創(chuàng)建等方面給予一般支持。

（三）C級(jí)信用企業(yè)

1.進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，并采取通報(bào)批評(píng)、社會(huì)公示、限期整改、定期報(bào)告等處理措施；

2.自評(píng)定為C級(jí)信用企業(yè)當(dāng)年起，連續(xù)3年內(nèi)累計(jì)2次被評(píng)定為C級(jí)信用企業(yè)的，降為D級(jí)信用企業(yè)；

3.之前被評(píng)定為D級(jí)信用企業(yè)，重新列入新年度棉花目標(biāo)價(jià)格公示范圍的，納入C級(jí)信用企業(yè)管理。

（四）D級(jí)信用企業(yè)

1.進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，2年之內(nèi)不列入新年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示范圍，并在各媒體向全社會(huì)曝光；

2.開(kāi)具發(fā)票不作為兌付補(bǔ)貼有效票據(jù)，向D級(jí)信用企業(yè)交售籽棉的棉花種植者不能領(lǐng)取棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼；

3.失信記錄經(jīng)審核交換到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（兵團(tuán)）；

4.累計(jì)2次被評(píng)定為D級(jí)信用企業(yè)，禁入棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示范圍；

5.評(píng)為D級(jí)信用的企業(yè)變更法人、企業(yè)名稱(chēng)的，變更后企業(yè)信用等級(jí)及原法人信用不發(fā)生改變。

第十一條　棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)與企業(yè)法定代表人和實(shí)際包廠經(jīng)營(yíng)人（合伙人）掛鉤。評(píng)為D級(jí)企業(yè)的企業(yè)法定代表人和實(shí)際包廠經(jīng)營(yíng)人（合伙人），新年度擔(dān)任其他兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示企業(yè)代表人、負(fù)責(zé)人的，對(duì)其企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第十二條　上年度經(jīng)兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示加工企業(yè)，于次年3月1日—31日期間向企業(yè)所在師市市場(chǎng)監(jiān)管局提交《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)登記表》。

第十三條　師市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)棉花加工企業(yè)不良行為實(shí)施日常監(jiān)督，牽頭組織相關(guān)部門(mén)填寫(xiě)《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄表》，于次年3月1日前將上年度企業(yè)不良行為認(rèn)定報(bào)告提交兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局。兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)不良行為進(jìn)行匯總，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站http://sjj.xjbt.gov.cn/等信息平臺(tái)公示，公示期為15天；企業(yè)對(duì)公示結(jié)果若有異議，可在《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)登記表》中反映。

第十四條　師市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應(yīng)急管理局、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)提供材料進(jìn)行初審，初審結(jié)果于次年4月30日前報(bào)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局；兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應(yīng)急管理局、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和單位進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。

第十五條　任何單位和個(gè)人均可對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)和異議事項(xiàng)進(jìn)行受理、調(diào)查、核實(shí)。

第十六條　參評(píng)企業(yè)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)過(guò)程中有行賄、隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為，依法依規(guī)處理。

第十七條　本辦法由兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自2023年5月1日起施行，《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（新兵辦發(fā)〔2021〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)登記表

2.兵團(tuán)棉花加工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄表

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年12月10日印發(fā)