各師市、院（校），兵團(tuán)機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年9月4日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾預(yù)防行動計劃

（2021—2025年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步加強殘疾預(yù)防工作，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，根據(jù)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》（國辦發(fā)〔2021〕50號），結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，將殘疾預(yù)防融入兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，增強全民殘疾預(yù)防意識，針對主要致殘因素、聚焦重點人群，健全完善殘疾預(yù)防工作體系，全民動員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障兵團(tuán)職工群眾生命安全和身體健康。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預(yù)防工作格局。強化政府責(zé)任，加強部門協(xié)作，完善防治策略、制度安排和保障政策。落實單位、個人責(zé)任，調(diào)動全社會積極性，形成政府、社會、個人協(xié)同推進(jìn)殘疾預(yù)防的合力。

人人盡責(zé)，共建共享。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，把增強公民個人殘疾預(yù)防意識和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，讓殘疾預(yù)防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。

系統(tǒng)推進(jìn)，早期干預(yù)。全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，著力推進(jìn)關(guān)口前移、早期干預(yù)。針對各階段主要致殘因素采取綜合干預(yù)措施，推進(jìn)健康教育、健康促進(jìn)，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，覆蓋兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)高于全國平均水平。

（四）主要指標(biāo)

注：“十三五”期間未開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的指標(biāo)，2020年數(shù)據(jù)標(biāo)注為“—”。

二、主要行動

（一）殘疾預(yù)防知識普及行動

1.加大殘疾預(yù)防科普知識的推廣。堅持使用國家通用語言文字開展殘疾預(yù)防知識普及。充分利用各類宣傳媒介，宣傳推廣殘疾預(yù)防科普知識。逐步將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。（兵團(tuán)殘聯(lián)，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)教育局、工業(yè)和信息化局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局，兵團(tuán)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強重點人群殘疾預(yù)防知識普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群，開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法；面向傷病者、殘疾人，加強康復(fù)知識的宣傳普及，著力提升康復(fù)意識、能力。引導(dǎo)形成正確殘疾預(yù)防理念，增強全社會的殘疾預(yù)防意識。（兵團(tuán)殘聯(lián)，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)教育局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局，兵團(tuán)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.突出重點區(qū)域殘疾預(yù)防知識普及。針對南疆師市部分團(tuán)場（鎮(zhèn)）婚育突出問題進(jìn)行重點防控，以推進(jìn)南疆師市婚育新風(fēng)促進(jìn)工程為抓手，積極開展婚前（孕前）健康教育，大力宣傳孕前保健知識，通過講解、發(fā)放宣傳材料或觀看視頻等方式傳授優(yōu)生優(yōu)育知識，構(gòu)建新型婚育文化。加強婚前保健指導(dǎo)，通過早期發(fā)現(xiàn)、遺傳咨詢等手段，采取積極的防治措施，防止和減少殘疾人口的出生。（兵團(tuán)殘聯(lián)，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，兵團(tuán)民政局，兵團(tuán)婦聯(lián)，南疆師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.組織實施重點宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動，同時利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，組織開展殘疾預(yù)防知識專題宣傳，充分利用群眾喜聞樂見的活動形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動的影響力、實效性和針對性。（兵團(tuán)殘聯(lián)，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，兵團(tuán)黨委宣傳部牽頭，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局，兵團(tuán)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動

5.加強婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，推廣婚育健康宣傳教育，加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程，加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，重點加強南疆師市的工作。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)民政局，兵團(tuán)婦聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.做好產(chǎn)前篩查、診斷。積極推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加強生育全過程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。加強出生缺陷監(jiān)測，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強化師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

7.加強兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強對家庭和托幼機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。做實0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力、孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童先天性缺陷性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，兵團(tuán)殘聯(lián)牽頭，兵團(tuán)教育局，兵團(tuán)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）疾病致殘防控行動

8.加強慢性病致殘防控。普及健康生活方式，全面實施全民健康生活方式行動，戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量，推廣應(yīng)用國家膳食指南。落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全民健身實施計劃（2021—2025年）》（新兵發(fā)〔2021〕41號），發(fā)揮好體育健身在健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)教育局、文體廣電和旅游局，兵團(tuán)殘聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強化重點人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機干預(yù)，加強群體危機管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。依托師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作室，對社區(qū)居民普遍開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實監(jiān)管責(zé)任，將南疆師市低收入、嚴(yán)重精神障礙者全部納入醫(yī)療救助救治范圍，加強服務(wù)管理和救治救助。（兵團(tuán)黨委政法委，兵團(tuán)公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局，兵團(tuán)婦聯(lián)、殘聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎等致殘性傳染病的疫苗接種率保持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，嚴(yán)格落實疫苗專項監(jiān)管要求，保證疫苗使用安全。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治。持續(xù)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病等重大地方病致殘。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強職業(yè)病致殘防控。貫徹落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）》（兵衛(wèi)發(fā)〔2022〕20號）任務(wù)要求。完善職業(yè)病診斷、鑒定及救治救助工作機制。加強職業(yè)病危害風(fēng)險信息監(jiān)測，規(guī)范開展重點職業(yè)病和危害因素監(jiān)測，擴(kuò)大職業(yè)病防治項目監(jiān)測范圍。加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點防護(hù)措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強重點人群勞動保護(hù)，減少接觸危害因素。加強嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防粉塵、毒物、噪聲等致殘。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)發(fā)展改革委、人力資源社會保障局、應(yīng)急管理局，兵團(tuán)總工會，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）傷害致殘防控行動

12.加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。加強消防安全治理，排查治理客運車站、機場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，持續(xù)開展建筑消防安全設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè)，提升加強單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)消防安全能力、防范火災(zāi)能力。（兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局牽頭，兵團(tuán)教育局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委，兵團(tuán)總工會，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強道路交通和運輸安全管理。加強交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強道路運輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，推動落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強對機動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強道路交通事故傷者救援、救治，減少交通事故致殘。（兵團(tuán)公安局、交通運輸局牽頭，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全教育，鼓勵兵團(tuán)企業(yè)事業(yè)單位積極參與兒童用品國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，改善兒童用品的質(zhì)量，加強監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔。加強老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（兵團(tuán)教育局、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，兵團(tuán)婦聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識及互救能力，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備等。（兵團(tuán)應(yīng)急管理局牽頭，兵團(tuán)教育局、民政局、自然資源局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險隱患排查，定期開展風(fēng)險評估研判，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)督，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實企業(yè)主體責(zé)任。全面加強藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制生產(chǎn)經(jīng)營使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為，持續(xù)加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。（兵團(tuán)市場監(jiān)管局牽頭，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握兵團(tuán)飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)團(tuán)場連隊飲水安全向供水保障轉(zhuǎn)變。提升城鎮(zhèn)供水及水質(zhì)安全保障能力。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實施清潔取暖等措施，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。加強噪聲污染治理。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局牽頭，兵團(tuán)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動

18.加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕19號），提高師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）康復(fù)中心康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至連隊（社區(qū)）和家庭。落實醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。推動康復(fù)醫(yī)療與康復(fù)輔具配置服務(wù)銜接融合。以醫(yī)聯(lián)（共）體為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，完善醫(yī)聯(lián)（共）體模式下基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引育、留用機制和服務(wù)收入多渠道補助機制，強化基層醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)能力，滿足當(dāng)?shù)爻Ｒ姴?、多發(fā)病、慢性病診治和殘疾人等重點人群康復(fù)需求。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，兵團(tuán)殘聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化建設(shè)，提高定點服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度。落實《兵團(tuán)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范（試行）》（兵殘聯(lián)發(fā)〔2021〕4號）。著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。廣泛開展殘疾人社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。有條件的師市可對困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。（兵團(tuán)殘聯(lián)牽頭，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、財政局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.推動長期照護(hù)服務(wù)。建立完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補貼制度，做好與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補貼以及殘疾人兩項補貼政策的銜接。持續(xù)推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點工作，不斷完善符合兵團(tuán)實際的長期護(hù)理保險制度。鼓勵有條件的師市開發(fā)商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化照護(hù)服務(wù)。（兵團(tuán)民政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、財政局、醫(yī)療保障局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。執(zhí)行國家新修訂的無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動兵團(tuán)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平，推進(jìn)老年人住宅的適老化及無障礙改造。大力發(fā)展信息無障礙建設(shè)，加快政府服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等無障礙環(huán)境改造，推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。（兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、交通運輸局、文體廣電和旅游局、民政局，兵團(tuán)殘聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施本行動計劃，指導(dǎo)各師市、各有關(guān)部門及單位落實相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，研究解決重大問題。各師市要健全工作推進(jìn)機制，保障工作條件，加強統(tǒng)籌，確保實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排，逐項抓好落實。（各級殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展監(jiān)測評估。兵團(tuán)殘疾人工作委員會成員單位和有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實情況的數(shù)據(jù)和信息。兵團(tuán)殘疾人工作委員會組織開展中期及終期評估，通過評估了解掌握本行動計劃實施進(jìn)展情況，系統(tǒng)分析評價目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，提出對策建議。各師市殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動計劃實施情況監(jiān)測評估。對進(jìn)度滯后、工作不力的師市、部門和單位，及時督促整改。（各級殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，強化輿論宣傳。宣傳介紹實施本行動計劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實施。及時宣傳報道實施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，為推進(jìn)實施營造良好氛圍。（兵團(tuán)殘聯(lián)，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委牽頭，兵團(tuán)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局，兵團(tuán)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年9月18日印發(fā)