各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膶?shí)施意見》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年8月18日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯膶?shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是針對(duì)燃?xì)獍踩鞒龅闹匾甘九揪瘢袑?shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管，有效預(yù)防事故發(fā)生，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚ò参?021〕9號(hào)）、《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述推進(jìn)新時(shí)代安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（新兵黨發(fā)〔2021〕21號(hào)）等要求，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，夯實(shí)各方安全責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制，打牢安全管理基礎(chǔ)，依法查處違法違規(guī)問題，提升城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)整體管理水平。

（二）工作目標(biāo)。到2023年底，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩u(píng)估和安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立健全安全管理制度，提升行業(yè)數(shù)字化管理水平，強(qiáng)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。到2025年底，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)管理體制運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、數(shù)字化管控，所有燃?xì)馄髽I(yè)、站點(diǎn)完成安全評(píng)估并達(dá)標(biāo)。

二、全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理

（三）按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)依法建設(shè)燃?xì)夤こ?。各師市、喀什和霍爾果斯?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，抓緊編制或修訂燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)等要按規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留建設(shè)用地，對(duì)規(guī)劃確定的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地應(yīng)實(shí)施規(guī)劃控制，不得改作他用。建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，建成能保障民用和商用5天需求量的應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配設(shè)施。大力發(fā)展城鎮(zhèn)管道天然氣，因地制宜控制液化石油氣儲(chǔ)灌站建設(shè)，合理設(shè)置天然氣加氣站和液化石油氣供應(yīng)站。規(guī)范工程建設(shè)管理，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等管理制度，確保燃?xì)饨ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等有關(guān)規(guī)定，通過特許經(jīng)營(yíng)方式，公開招標(biāo)選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的條件和申請(qǐng)材料嚴(yán)格進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，依法作出是否準(zhǔn)予許可的決定，有關(guān)信息及時(shí)予以公開。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的事中監(jiān)管。針對(duì)違法違規(guī)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為種類和性質(zhì)并予以處置。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)應(yīng)每?jī)赡杲M織對(duì)已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，不再具備法律、法規(guī)規(guī)定的許可條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照行政許可法等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。相關(guān)處理情況上報(bào)師市，并抄報(bào)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（五）切實(shí)做好瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號(hào)），重點(diǎn)治理瓶裝液化石油氣流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，合理設(shè)置供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，消除違法違規(guī)行為的生存空間。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和向無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)供瓶裝液化石油氣的行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)液化石油氣及氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實(shí)施氣瓶充裝許可，負(fù)責(zé)家用燃?xì)馄骶邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管。應(yīng)急管理部門對(duì)液化石油氣生產(chǎn)過程實(shí)施安全監(jiān)督管理。消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應(yīng)急救援。商務(wù)部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)管理。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道要督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)完成供用氣合同簽訂，確保穩(wěn)定供應(yīng)。全面摸排本地燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否存在交叉重疊問題或未取得經(jīng)營(yíng)許可情形，掛牌督辦，徹底解決。加快推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，依法建立失信懲戒機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全事故、氣源供應(yīng)不足、運(yùn)營(yíng)服務(wù)不到位的燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)令整改，依法依規(guī)予以處罰。加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約履約管理，嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等法律法規(guī)，細(xì)化取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情形，對(duì)漠視群眾生命安全，不能履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議義務(wù)責(zé)任，連續(xù)發(fā)生安全責(zé)任事故或發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，堅(jiān)決依法解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并追究法律責(zé)任。

三、不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行和保護(hù)工作

（七）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道要督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50811-2012），對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。督促管道燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施巡查，2022年底前，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求完成燃?xì)夤艿赖孛鏄?biāo)識(shí)標(biāo)志工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督檢查，對(duì)安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大隱患要采取果斷措施堅(jiān)決消除。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)天然氣加氣站儲(chǔ)氣井的安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)確定為危險(xiǎn)源的儲(chǔ)氣設(shè)施的巡查監(jiān)管。

（八）強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)市政、建筑、拆遷等施工作業(yè)行為的管理，落實(shí)地下燃?xì)夤芫€保護(hù)措施，防止管道設(shè)施被外力損壞，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行。施工單位盲目施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，師市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要依法追究其相關(guān)責(zé)任。

（九）堅(jiān)決清除燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道要加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物的清除力度，明確相關(guān)職能部門，對(duì)存在的違法建（構(gòu)）筑物建立清單，依法責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。2022年底前，基本清除現(xiàn)有占?jí)喝細(xì)夤芫€的違法建（構(gòu)）筑物，確保管線運(yùn)行安全。指導(dǎo)和督促管道燃?xì)馄髽I(yè)加大設(shè)施巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止可能出現(xiàn)的違法建（構(gòu)）筑物，確保不再出現(xiàn)新的違建。

（十）提升管道燃?xì)飧采w率。按照先易后難、分步實(shí)施、有條件推進(jìn)的原則，通過加大宣傳力度、優(yōu)化改造方案和審批流程等措施，開展餐飲行業(yè)、城中村和老舊住宅區(qū)等安全隱患較大場(chǎng)所的“瓶改管”。因地制宜推動(dòng)連隊(duì)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程，加快管網(wǎng)延伸，完成團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）周邊連隊(duì)的基本覆蓋。

四、持續(xù)加強(qiáng)用戶用氣安全管理

（十一）完善用戶用氣管理制度。鞏固完善實(shí)名制登記制度，用氣必須簽訂供用氣合同。對(duì)供氣企業(yè)簽訂供用氣合同情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督指導(dǎo)供氣企業(yè)運(yùn)用合同手段強(qiáng)化用戶安全責(zé)任意識(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，核查新用戶安全用氣條件，對(duì)不符合條件的，指導(dǎo)用戶整改，不配合或無(wú)法整改的，不得供氣。燃?xì)馄髽I(yè)要依法開展入戶檢查，全覆蓋檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患和不當(dāng)使用行為的，提醒用戶糾正和處置。

（十二）提升用戶用氣服務(wù)質(zhì)量。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要公布服務(wù)和事故搶修電話，通過手冊(cè)、網(wǎng)站或其他新媒體推廣渠道加強(qiáng)安全用氣宣傳，將產(chǎn)品與服務(wù)信息告知用戶，明碼標(biāo)價(jià)，合理收費(fèi)。開展送氣或安檢服務(wù)時(shí)，統(tǒng)一穿著工作服，攜帶崗位從業(yè)證。提供安裝調(diào)壓器、氣密性檢測(cè)等服務(wù)。

（十三）強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)單位用氣安全管理。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位建立完善安全用氣責(zé)任制、操作規(guī)程等規(guī)章制度，主動(dòng)接受供氣企業(yè)的入戶安檢和用氣指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。對(duì)存在嚴(yán)重隱患且拒不整改的，供氣企業(yè)報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)后，可采取停氣措施進(jìn)行懲戒，提升用戶端隱患整改率。推廣使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護(hù)功能的灶具，燃?xì)鈱Ｓ媒饘佘浌艿仍O(shè)備，強(qiáng)制安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控等在線安防產(chǎn)品。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位“瓶改管”，不符合用氣條件的，應(yīng)提倡使用電力能源。

五、穩(wěn)步提升燃?xì)庑袠I(yè)管理能力

（十四）健全兵團(tuán)燃?xì)庑袠I(yè)專家管理機(jī)制。設(shè)置兵團(tuán)燃?xì)鈱＜規(guī)觳?shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈱＜冶鴪F(tuán)范圍內(nèi)的資源共享。成立兵團(tuán)燃?xì)庑袠I(yè)專家委員會(huì)，充分發(fā)揮燃?xì)庑袠I(yè)專家在兵團(tuán)燃?xì)夤芾砗蜎Q策中的咨詢、參謀作用，參與制訂行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃和政策制度，對(duì)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的各類操作規(guī)程和實(shí)際操作情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審，進(jìn)一步提升兵團(tuán)燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)管理水平。

（十五）推廣使用先進(jìn)技術(shù)。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)要推動(dòng)氣瓶、連接管、調(diào)壓器、安全型燃?xì)馄骶咭约叭細(xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等技術(shù)優(yōu)化，鼓勵(lì)使用新型供氣技術(shù)。督促企業(yè)加快推動(dòng)氣瓶充裝追溯賦碼建檔，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的灶具、軟管、調(diào)壓器及其他附件，對(duì)超出設(shè)計(jì)使用年限的老舊燃?xì)鈭?chǎng)站采取必要管控措施，對(duì)老舊管網(wǎng)組織全面評(píng)估，達(dá)不到安全條件的限期更新。

（十六）提升數(shù)字化監(jiān)管水平。兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各師市要加快城鎮(zhèn)燃?xì)庵悄鼙O(jiān)管平臺(tái)的籌劃建設(shè)，推廣應(yīng)用安全智能控制等新技術(shù)。督促燃?xì)馄髽I(yè)以需求為導(dǎo)向構(gòu)建精確感知、遠(yuǎn)程操控、實(shí)時(shí)報(bào)警的設(shè)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)普查和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)推廣運(yùn)用智能配送服務(wù)模式，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善、方便生活的瓶裝氣供應(yīng)體系。

六、嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任

（十七）落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要依法、按標(biāo)準(zhǔn)從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等安全措施，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，不斷提升安全保障能力。

（十八）壓實(shí)各級(jí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，在推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)展和普及的同時(shí)，切實(shí)履行燃?xì)獍踩a(chǎn)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，確保做到安全、優(yōu)質(zhì)、保供。兵團(tuán)對(duì)各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、開發(fā)區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道實(shí)行履職監(jiān)督，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為處罰情況進(jìn)行督察。

（十九）切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）門站及以下的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織編制城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組建兵團(tuán)燃?xì)庑袠I(yè)專家委員會(huì)；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督、消防設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收（備案）、施工許可管理和竣工驗(yàn)收備案；負(fù)責(zé)依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可，向社會(huì)公示合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄，依法查處存在違法違規(guī)供氣行為的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；組織燃?xì)鈴臉I(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核；督導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案并組織開展演練；做好違法建（構(gòu)）筑物占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施的整治及拆除；負(fù)責(zé)督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，對(duì)未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行政處罰。

發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施投資建設(shè)階段的立項(xiàng)審批；負(fù)責(zé)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，做好調(diào)峰儲(chǔ)配建設(shè)，保障天然氣供需平衡；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格管理。

公安（消防救援）部門：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩危回?fù)責(zé)治安管理，查處高層建筑使用瓶裝液化石油氣等妨害公共安全的行為；會(huì)同城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T指導(dǎo)、督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)治安反恐安全防范主體責(zé)任；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法犯罪的行為開展打擊，查處非法經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)作業(yè)、阻礙執(zhí)法等行為；負(fù)責(zé)運(yùn)輸液化石油氣、天然氣鋼瓶的機(jī)動(dòng)車輛道路交通安全管理。負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查；指導(dǎo)、督促儲(chǔ)氣、用氣單位履行消防工作職責(zé)，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)開展事故應(yīng)急救援和火災(zāi)調(diào)查處理。

自然資源部門：負(fù)責(zé)在國(guó)土空間規(guī)劃中審核涉及燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃的空間一致性。

交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)從事液化石油氣、天然氣鋼瓶運(yùn)輸?shù)牡缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員依法發(fā)放?；愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)管控，依法打擊非法運(yùn)輸城鎮(zhèn)燃?xì)獾男袨椤?/p>

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)配合燃?xì)夤芾聿块T督促使用天然氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施；配合燃?xì)夤芾聿块T督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展天然氣使用安全自查工作和安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，主動(dòng)消除隱患。

應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)過程實(shí)施安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，對(duì)在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的場(chǎng)所以安委辦名義實(shí)行掛牌督辦；將涉及燃?xì)獍踩珖?yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人納入“黑名單”管理；依法參與或依授權(quán)組織調(diào)查燃?xì)馍a(chǎn)安全事故。

市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)在建和已建的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施中的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管；依法實(shí)施氣瓶充裝許可，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處非法充裝行為；做好燃?xì)鈭?bào)警器、燃?xì)鉁p壓閥、連接軟管等燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)燃?xì)庀嚓P(guān)強(qiáng)檢計(jì)量器具監(jiān)督檢查；做好家用燃?xì)馄骶叩葟?qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)審批工作；負(fù)責(zé)因燃?xì)庑孤┰斐森h(huán)境影響的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

各師市有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷庠O(shè)施的安全監(jiān)管，督促企業(yè)（單位）和個(gè)人開展用氣安全自查，主動(dòng)消除隱患。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、文化旅游、應(yīng)急等部門應(yīng)組織開展以餐飲、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)、工業(yè)企業(yè)等用戶為重點(diǎn)的燃?xì)庥脷獍踩珜ｍ?xiàng)整治。其他部門依法依職責(zé)做好安全管理各項(xiàng)工作。

（二十）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步理順管理體系，明確監(jiān)管責(zé)任，形成屬地管理、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，全面依法履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，深入排查經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人存在的問題和隱患，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)作業(yè)、非法經(jīng)營(yíng)、不落實(shí)實(shí)名制銷售、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝、違法運(yùn)輸和侵占燃?xì)庠O(shè)施用地等行為，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、加強(qiáng)信息共享、建立問題抄告和案件移送機(jī)制，提高監(jiān)管成效，及時(shí)消除安全隱患。

七、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要牽頭建立聯(lián)管機(jī)制，組織各有關(guān)部門定期對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析研判。建立考核機(jī)制，將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩{入各類平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等考核范圍。

（二十二）發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道的基層管理作用。各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、街道要根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩粘z查和監(jiān)督管理工作，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行安全巡檢，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清除，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)氣瓶集中儲(chǔ)存管理。組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩麄鹘逃嘤?xùn)及安全監(jiān)督員的培訓(xùn)。

（二十三）發(fā)揮社區(qū)、連隊(duì)的群眾自治作用。各師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）要指導(dǎo)社區(qū)、連隊(duì)設(shè)置安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩R(shí)宣傳，巡查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及個(gè)人無(wú)照從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的行為和其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、儲(chǔ)存點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)，保證社區(qū)和連隊(duì)安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

（二十四）建立健全燃?xì)獗O(jiān)管隊(duì)伍。各師市、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)要充實(shí)完善燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，配備足夠的燃?xì)獗O(jiān)管執(zhí)法人員，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。健全燃?xì)夤芾?、?zhí)法等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將依法履行管理和執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保燃?xì)夤芾砉ぷ髡Ｓ行蜷_展。

（二十五）認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩麄鹘逃?。建立健全齊抓共管的燃?xì)獍踩麄鹘逃龣C(jī)制，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及燃?xì)獍踩褂没A(chǔ)知識(shí)，提高公眾的燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及應(yīng)急處置技能。指導(dǎo)督促燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)公司等加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年8月30日印發(fā)