各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年8月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的實(shí)施方案

為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，更好發(fā)揮消費(fèi)牽引帶動(dòng)作用，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、穩(wěn)定市場(chǎng)主體，改善預(yù)期促消費(fèi)

（一）全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的退稅減稅政策。落實(shí)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。落實(shí)增值稅期末留抵退稅、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)等退稅政策。（兵團(tuán)財(cái)政局，新疆稅務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）用足用好社會(huì)保障政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路、水路、鐵路運(yùn)輸和汽車(chē)制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等22個(gè)受疫情影響的特殊困難行業(yè)以及受疫情影響嚴(yán)重師市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)普惠性返還政策，將大型企業(yè)返還比例由30%提升至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體免申即享。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的兜底保障，及時(shí)為失業(yè)參保人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，做到“應(yīng)保盡?！薄＜皶r(shí)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員實(shí)施社會(huì)救助。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；配合單位：兵團(tuán)財(cái)政局、民政局，各師市）

（三）擴(kuò)大普惠金融有效供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，督促做好延期還本付息政策接續(xù)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶自主協(xié)商續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，保持合理流動(dòng)性，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（兵團(tuán)地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大政策幫扶支持力度。鼓勵(lì)師市加大幫扶力度，對(duì)特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)；對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有房屋的中小微企業(yè)（含養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）和個(gè)體工商戶進(jìn)行租金減免，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵(lì)有條件的師市對(duì)零售、餐飲、養(yǎng)老等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（兵團(tuán)國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）暢通重要生活物資物流通道。堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合疫情防控形勢(shì)和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。鼓勵(lì)第一師阿拉爾市、第八師石河子市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)分別輻射南疆、北疆的集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的區(qū)域大倉(cāng)基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近就便調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、應(yīng)急管理局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)做好重點(diǎn)商品監(jiān)測(cè)調(diào)控。做好糧油副食品、重要農(nóng)產(chǎn)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品常規(guī)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧油肉蛋奶果蔬重要民生商品價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)分析價(jià)格趨勢(shì)，持續(xù)做好日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)控。建立完善生豬等重要商品收儲(chǔ)和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)措施。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、釋放惠民紅利，提振信心促消費(fèi)

（七）積極組織發(fā)放消費(fèi)券。鼓勵(lì)有條件的師市拿出“真金白銀”的優(yōu)惠措施，通過(guò)移動(dòng)支付平臺(tái)、電商平臺(tái)等途徑積極發(fā)放消費(fèi)券、惠民券，用于零售、餐飲、住宿、文旅、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，加快提振消費(fèi)信心，活躍線下實(shí)體消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)。（兵團(tuán)商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）大力開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)。以惠民消費(fèi)為主線，鼓勵(lì)師市聯(lián)動(dòng)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、重點(diǎn)商超等商業(yè)企業(yè)，圍繞餐飲、食品、服飾、美容美發(fā)、家居、健身等業(yè)態(tài)，組織開(kāi)展商旅文體融合、線上線下結(jié)合的各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。依托師市特色優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)豐富消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)形式，積極打造集夜間市集、品牌巡展、文創(chuàng)休閑、出行旅游、非遺民俗等于一體的夜間消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)，促進(jìn)文、旅、體跨界融合，進(jìn)一步營(yíng)造消費(fèi)氛圍，激發(fā)消費(fèi)活力。（兵團(tuán)商務(wù)局、文體廣電和旅游局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快推動(dòng)家電消費(fèi)。鼓勵(lì)師市組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，積極開(kāi)展智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動(dòng)家電升級(jí)換代。師市可采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，制定具體考核辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)家電消費(fèi)支持力度。（兵團(tuán)商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）不斷釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。繼續(xù)實(shí)施汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的師市對(duì)職工群眾報(bào)廢或出讓舊車(chē)，同時(shí)在師市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)燃油汽車(chē)或新能源汽車(chē)的，給予差異補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的師市引導(dǎo)企業(yè)面向連隊(duì)（社區(qū)）開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)職工群眾購(gòu)置新能源汽車(chē)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和美麗連隊(duì)建設(shè)有利契機(jī)，加快推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)，提高新能源汽車(chē)使用便利性。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、挖掘潛在需求，創(chuàng)新模式促消費(fèi)

（十一）積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。執(zhí)行農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。積極運(yùn)用更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費(fèi)潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，探索發(fā)展反向定制（C2M）和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)，培育更多兵團(tuán)本土特色品牌。（兵團(tuán)科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)。完善兵團(tuán)區(qū)域醫(yī)療中心布局，推動(dòng)師市醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，向團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）下沉。積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)和防護(hù)用品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力改造提升，增加護(hù)理型床位供給，加快推進(jìn)適老化改造，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持師市公辦托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)師市依托社區(qū)、幼兒園、婦幼保健機(jī)構(gòu)等單位新建和改擴(kuò)建托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，師市、團(tuán)場(chǎng)可采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等多種方式提供托育服務(wù)，有效擴(kuò)大普惠性托位供給。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)出版、電影、廣播電視等高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)紅色旅游、邊境旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游、文化旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展。引導(dǎo)景區(qū)、體育場(chǎng)館、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件、結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的師市開(kāi)發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。積極支持有條件的師市申報(bào)全國(guó)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國(guó)文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)。積極落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。（牽頭單位：兵團(tuán)文體廣電和旅游局；配合單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局，各師市）

（十四）大力發(fā)展綠色消費(fèi)。增強(qiáng)職工群眾節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。加快培育和發(fā)展綠色物流配送，有序拓寬閑置資源共享利用和二手車(chē)交易渠道，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)，讓綠色消費(fèi)理念融入消費(fèi)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）充分挖掘師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）消費(fèi)潛力。建立完善師域統(tǒng)籌，以師市為中心、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)、連隊(duì)（社區(qū)）為基礎(chǔ)的師域商業(yè)體系。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進(jìn)村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，進(jìn)一步盤(pán)活供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向連隊(duì)（社區(qū)）延伸，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)連隊(duì)（社區(qū)）。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。（兵團(tuán)商務(wù)局、發(fā)展改革委、文體廣電和旅游局，兵團(tuán)供銷(xiāo)合作社，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。深入開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。利用對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好消費(fèi)幫扶工作，加強(qiáng)與援疆省市產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，大力推介銷(xiāo)售兵團(tuán)特色農(nóng)副產(chǎn)品，助力提升發(fā)展能力和消費(fèi)水平。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、完善支撐體系，夯實(shí)基礎(chǔ)促消費(fèi)

（十七）推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展。積極培育消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)師市改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，提升城市流通循環(huán)效率和消費(fèi)承載力。加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的師市利用口岸優(yōu)勢(shì)，在符合政策條件下，積極探索與國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)涉外消費(fèi)專(zhuān)區(qū)。鼓勵(lì)師市圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題，有序建設(shè)設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，積極發(fā)展智慧商圈。推動(dòng)建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。積極組織兵團(tuán)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等，不斷提高兵團(tuán)品牌知名度。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政局、文體廣電和旅游局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快健全消費(fèi)品流通體系。加快貫通師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)連隊(duì)（社區(qū)）。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站進(jìn)連隊(duì)（社區(qū)），打通物流配送服務(wù)“最后一公里”。加快發(fā)展冷鏈物流，積極培育專(zhuān)業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車(chē)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程“不倒托”、“不倒箱”。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對(duì)進(jìn)口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴(yán)格排查入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，落實(shí)進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。（兵團(tuán)商務(wù)局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，利用公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。著力拓寬就業(yè)渠道，多措并舉解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和完善對(duì)職工群眾直接補(bǔ)貼政策，拓寬團(tuán)場(chǎng)特別是脫貧團(tuán)場(chǎng)職工群眾穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。（牽頭單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局；配合單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各師市）

（二十）合理增加公共消費(fèi)。貫徹落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》和《兵團(tuán)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。緊扣人民群眾“急難愁盼”，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。落實(shí)基本生活救助制度和專(zhuān)項(xiàng)救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的多樣化綜合救助方式。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)深化改革，優(yōu)化環(huán)境促消費(fèi)

（二十一）破除限制消費(fèi)障礙壁壘。積極排查并破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。建立健全汽車(chē)改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)。落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)二手車(chē)交易登記“跨省通辦”，實(shí)行車(chē)輛交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，方便職工群眾在車(chē)輛轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記手續(xù)，更好促進(jìn)二手車(chē)流通。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）貫徹執(zhí)行消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，探索超高清視頻、互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。（兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。加大對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，組織開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐等違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加大兵團(tuán)消費(fèi)品召回監(jiān)管力度，制定相關(guān)管理規(guī)定，引導(dǎo)師市加強(qiáng)和規(guī)范消費(fèi)品召回工作。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)做好12315平臺(tái)線索處置工作，充分發(fā)揮兵團(tuán)96359政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，積極推動(dòng)企業(yè)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)，廣泛引導(dǎo)線下實(shí)體店積極開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家平臺(tái)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則、消費(fèi)投訴信息公示制度、公益訴訟制度。（牽頭單位：兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局，兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文體廣電和旅游局，各師市）

六、完善保障措施，凝聚合力促消費(fèi)

（二十五）加強(qiáng)財(cái)政支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益、收益與融資規(guī)模自求平衡的項(xiàng)目，按照規(guī)定納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券予以支持。按照政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。鼓勵(lì)有條件的師市對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（兵團(tuán)財(cái)政局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費(fèi)者貸款可得性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司等靈活提供循環(huán)貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)服務(wù)，開(kāi)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化師域銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，豐富消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。（兵團(tuán)地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）強(qiáng)化用地用房保障。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體。鼓勵(lì)通過(guò)先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國(guó)有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長(zhǎng)租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費(fèi)場(chǎng)所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點(diǎn)。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)。（兵團(tuán)國(guó)資委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）壓實(shí)各方責(zé)任。兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加強(qiáng)督促落實(shí)。兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局要完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)工作。各師市要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化配套方案，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。（兵團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀保監(jiān)局。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年8月21日印發(fā)