各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《兵團關(guān)于進一步扶持中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難的若干政策措施》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年8月27日

（此件公開發(fā)布）

兵團關(guān)于進一步扶持中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難的若干政策措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，自治區(qū)黨委和兵團黨委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，更大力度幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)、增強信心、恢復發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定以下政策措施。

一、促進市場主體復工復市。因時因勢動態(tài)調(diào)整疫情防控措施，提升各環(huán)節(jié)處置的質(zhì)量和效率。嚴格按照“九不準”要求執(zhí)行疫情防控政策，堅決杜絕“一刀切”和“層層加碼”，盡量減少非必要的限制流動措施。不斷強化兵地一體聯(lián)防聯(lián)控，堅決取消復工復市不合理限制，科學有序推動批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務等人員聚集型行業(yè)復工復市。（兵團衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市負責）

二、降低市場主體生產(chǎn)要素成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的師市進一步對中小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性財政補貼。落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域涉及企業(yè)、個體工商戶的行政事業(yè)性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息業(yè)化局、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、辦公廳、國資委、市場監(jiān)管局，兵團電力集團公司，各師市負責）

三、減免市場主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，在原有減免6個月租金的基礎(chǔ)上再減免1個月租金。各師市可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在2022年度經(jīng)營業(yè)績考核中作為特殊事項視同實現(xiàn)利潤。（兵團國資委、發(fā)展改革委、交通運輸局，各師市負責）

四、加大稅收優(yōu)惠力度。按照規(guī)定將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”，采取有力措施加快做好增量留抵退稅退付工作。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關(guān)申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。（兵團財政局，新疆稅務局負責）

五、加大設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（新疆稅務局，各師市負責）

六、加大融資擔保支持力度。鼓勵融資擔保機構(gòu)將中小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至1%及以下，充分發(fā)揮兵團再擔保公司作用，降低再擔保費率，對50萬元以下的融資擔保業(yè)務免收再擔保費，對50萬以上的融資擔保業(yè)務按0.8%收取再擔保費，不得收取或變相收取融資擔保費以外的保障金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費等不合理收費。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中國信保新疆兵團中小微外貿(mào)企業(yè)政府統(tǒng)保平臺合作協(xié)議》，大力支持兵團中小微外貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險。（兵團財政局、地方金融監(jiān)管局，新疆銀保監(jiān)局負責）

七、加大政府采購支持力度。提高面向小微企業(yè)的價格扣除比例，貨物、服務項目提升至10—20%，適用招標投標的政府采購工程，價格扣除比例提升至6—10%。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程，適宜中小企業(yè)的預留份額提升至40%以上，其中小微企業(yè)不低于60%。降低中小企業(yè)參與政府采購活動的門檻，政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（兵團辦公廳、財政局，各師市負責）

八、緩繳社會保險費用。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費，緩繳實施期限到2022年底；對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費，緩繳期間免收滯納金。（兵團人力資源和社會保障局、財政局，新疆稅務局，各師市負責）

九、緩繳住房公積金。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，2022年12月31日前，不影響繳存職工正常辦理提取和申請住房公積金貸款業(yè)務。（兵團住房城鄉(xiāng)建設局、財政局，人民銀行烏魯木齊中心支行，各師市負責）

十、加大穩(wěn)崗支持力度。對符合條件的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對2022年發(fā)生疫情師市范圍內(nèi)的中小微企業(yè)，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營7日以上的，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，所需資金從兵團失業(yè)保險基金中解決。以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)辦法實施，政策實施期限至2022年底。對各類企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)，符合條件的最高可按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和給予最長3年的社會保險補貼。（兵團人力資源和社會保障局、財政局，各師市負責）

十一、強化臨時救助保障。對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，經(jīng)本人申請，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其度過生活難關(guān)。創(chuàng)業(yè)失敗或因疫情影響等原因長期無法就業(yè)，造成生活困難的，經(jīng)本人申請，按要求給予臨時救助。對不裁員少裁員的養(yǎng)老機構(gòu)繼續(xù)失業(yè)保險普惠性返還政策，返還比例從60%最高提至90%，政策延續(xù)至2022年12月31日，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)免申即享。（兵團民政局、財政局，各師市負責）

十二、加大普惠小微貸款支持力度。對于相關(guān)地方法人金融機構(gòu)普惠小微貸款余額增量提供獎勵資金比例從1%提高到2%給予支持，鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量。按照市場化原則，通過展期或續(xù)貸等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，運用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵、支持地方法人金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負責）

十三、鼓勵金融機構(gòu)實施貸款延期還本付息。按照相關(guān)規(guī)定對中小微企業(yè)和個體工商戶的貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對其貸款實施年內(nèi)延期還本付息。對于受新冠肺炎疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整。（新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行負責）

十四、提高資本市場融資效率。用好國家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。加大兵團企業(yè)上市融資支持，對企業(yè)在輔導備案、上市首發(fā)、再融資等階段應獎盡獎、應補盡補。優(yōu)化兵團投資項目在線審批監(jiān)管平臺銀企對接功能，推動項目資源、政策資源與金融資源有效對接。（兵團地方金融監(jiān)管局、國資委、發(fā)展改革委、財政局，新疆證監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負責）

十五、加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入組織開展防范和化解中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實抓好問題線索核查督辦，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《政府投資條例》，對無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對確有支付困難的要明確還款計劃，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款。（兵團工業(yè)和信息化局、財政局、國資委、發(fā)展改革委，各師市負責）

十六、加快推進旅游業(yè)復蘇。按照“限流、預約、錯峰”的原則，盡快恢復旅游景區(qū)營業(yè)，提高通行服務效能，倡導新疆人游兵團，兵團人游兵團，鼓勵無社會面本土疫情的師市之間、師市與地州之間開展跨區(qū)游。鼓勵各援疆前方指揮部在開展“游客送疆”活動中吸引疆外游客來兵團旅游，拉動兵團旅游消費。鼓勵兵團收費景區(qū)分時段、分人群實施門票減免等優(yōu)惠政策，結(jié)合實際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”等特色消費產(chǎn)品，引導公園、景區(qū)、文博場館等改善設施和服務條件。落實《兵團旅游品牌創(chuàng)建獎補暫行辦法》，發(fā)揮財政資金促進旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的引導撬動作用。落實《支持兵團旅行社引客入兵團獎補暫行辦法》，對接待旅游團隊人數(shù)總量排名等次前10位的兵團旅行社，分別給予50—500萬元不等的獎補，鼓勵各師市設立相應的專項獎補資金，形成政策疊加合力。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%，2020年4月12日以后取得業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社可申請暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至2023年12月31日（兵團文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委，各師市負責）

十七、加大對交通運輸企業(yè)的支持力度。對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的兵團運輸物流企業(yè)，主動跟進和滿足合理融資需求，提供靈活便捷的金融服務。對疫情影響期間的公交出租和營運車輛管理費（“份子錢”）、公共停車場停車費采取免交或減半收取。鼓勵有條件的師市根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出給予補助。車輛年審時間到期因疫情防控原因無法按期進行年度審驗的，臨時延長兩個月辦理期限，延期辦理期間車輛免予處罰。（兵團交通運輸局、財政局、公安局，各師市負責）

十八、穩(wěn)定大宗商品消費。鼓勵金融機構(gòu)豐富汽車等大宗消費金融產(chǎn)品。全面取消符合條件的二手車限遷政策，落實國家小型非營運二手車“跨省通辦”。啟動家電下鄉(xiāng)惠民消費節(jié)活動，鼓勵家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用家電消費補貼、以舊換新等多種方式，激發(fā)消費需求。（兵團商務局、發(fā)展改革委、公安局、財政局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆稅務局，各師市負責）

十九、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。建立重點外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，健全兵師兩級聯(lián)系服務機制，實施“一企一策”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，保障外貿(mào)供應鏈穩(wěn)定。支持企業(yè)建設海外倉、口岸備貨倉，引導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)重點布局海外倉儲物流設施。充分利用支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)發(fā)展等國家賦予的特殊優(yōu)惠政策，堅持內(nèi)外資一體化招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)第九師片區(qū)建設。（兵團商務局、發(fā)展改革委，烏魯木齊海關(guān)、中鐵烏魯木齊局集團有限公司，相關(guān)師市負責）

二十、加強政策宣傳。結(jié)合實際情況和中小企業(yè)特點，把握好政策時度效，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，持續(xù)開展政策宣傳服務，幫助企業(yè)充分知曉政策、享受政策。（兵團黨委宣傳部，兵團文體廣電和旅游局，各師市負責）

二十一、強化企業(yè)服務。落實好兵團各級領(lǐng)導包保服務工作機制，主動關(guān)心和服務中小微企業(yè)，送政策上門，積極進行政策輔導、解釋政策流程、推動政策直達，及時解答和處理企業(yè)復工復產(chǎn)復市過程中的具體問題，幫助企業(yè)排憂解難。用好涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮團炬新聞客戶端“幫”頻道等平臺作用，對反映的涉疫困難訴求及時推送辦理。（兵團發(fā)展改革委、財政局、商務局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)管局，新疆稅務局，各師市負責）

二十二、加強法律服務保障。建立公共法律服務熱線，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時提供法律咨詢、法律援助、法律服務指引和調(diào)解等服務。通過人民調(diào)解委員會積極調(diào)解中小微企業(yè)矛盾糾紛。對相關(guān)訴訟和其他專項法律服務費用給予適當減免。（兵團司法局、人力資源和社會保障局，各師市負責）

抄送：新疆稅務局，新疆證監(jiān)局，人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀保監(jiān)局，烏魯木齊海關(guān)、中鐵烏魯木齊局集團有限公司。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2022年8月27日印發(fā)