各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難的若干政策措施》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年8月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，更大力度幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)、增強(qiáng)信心、恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下政策措施。

一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)市。因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控措施，提升各環(huán)節(jié)處置的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照“九不準(zhǔn)”要求執(zhí)行疫情防控政策，堅(jiān)決杜絕“一刀切”和“層層加碼”，盡量減少非必要的限制流動(dòng)措施。不斷強(qiáng)化兵地一體聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決取消復(fù)工復(fù)市不合理限制，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂(lè)、居民服務(wù)等人員聚集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市負(fù)責(zé)）

二、降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)要素成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的師市進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，原則上緩繳一個(gè)季度，不收滯納金。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息業(yè)化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、辦公廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局，兵團(tuán)電力集團(tuán)公司，各師市負(fù)責(zé)）

三、減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，在原有減免6個(gè)月租金的基礎(chǔ)上再減免1個(gè)月租金。各師市可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在2022年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中作為特殊事項(xiàng)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。（兵團(tuán)國(guó)資委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局，各師市負(fù)責(zé)）

四、加大稅收優(yōu)惠力度。按照規(guī)定將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，采取有力措施加快做好增量留抵退稅退付工作。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。（兵團(tuán)財(cái)政局，新疆稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

五、加大設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（新疆稅務(wù)局，各師市負(fù)責(zé)）

六、加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將中小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，充分發(fā)揮兵團(tuán)再擔(dān)保公司作用，降低再擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)50萬(wàn)元以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，對(duì)50萬(wàn)以上的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按0.8%收取再擔(dān)保費(fèi)，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費(fèi)以外的保障金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等不合理收費(fèi)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中國(guó)信保新疆兵團(tuán)中小微外貿(mào)企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)合作協(xié)議》，大力支持兵團(tuán)中小微外貿(mào)企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)。（兵團(tuán)財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，新疆銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

七、加大政府采購(gòu)支持力度。提高面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目提升至10—20%，適用招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程，價(jià)格扣除比例提升至6—10%。提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小企業(yè)的預(yù)留份額提升至40%以上，其中小微企業(yè)不低于60%。降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的門檻，政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（兵團(tuán)辦公廳、財(cái)政局，各師市負(fù)責(zé)）

八、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳實(shí)施期限到2022年底；對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，新疆稅務(wù)局，各師市負(fù)責(zé)）

九、緩繳住房公積金。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，2022年12月31日前，不影響繳存職工正常辦理提取和申請(qǐng)住房公積金貸款業(yè)務(wù)。（兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，人民銀行烏魯木齊中心支行，各師市負(fù)責(zé)）

十、加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)2022年發(fā)生疫情師市范圍內(nèi)的中小微企業(yè)，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從兵團(tuán)失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決。以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)辦法實(shí)施，政策實(shí)施期限至2022年底。對(duì)各類企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)，符合條件的最高可按企業(yè)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和給予最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各師市負(fù)責(zé)）

十一、強(qiáng)化臨時(shí)救助保障。對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入來(lái)源、生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其度過(guò)生活難關(guān)。創(chuàng)業(yè)失敗或因疫情影響等原因長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)，造成生活困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，按要求給予臨時(shí)救助。對(duì)不裁員少裁員的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)普惠性返還政策，返還比例從60%最高提至90%，政策延續(xù)至2022年12月31日，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)免申即享。（兵團(tuán)民政局、財(cái)政局，各師市負(fù)責(zé)）

十二、加大普惠小微貸款支持力度。對(duì)于相關(guān)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量提供獎(jiǎng)勵(lì)資金比例從1%提高到2%給予支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)展期或續(xù)貸等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵(lì)、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

十三、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貸款延期還本付息。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息。對(duì)于受新冠肺炎疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄；已報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。（新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行負(fù)責(zé)）

十四、提高資本市場(chǎng)融資效率。用好國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。按照國(guó)家政策要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。加大兵團(tuán)企業(yè)上市融資支持，對(duì)企業(yè)在輔導(dǎo)備案、上市首發(fā)、再融資等階段應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。優(yōu)化兵團(tuán)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)銀企對(duì)接功能，推動(dòng)項(xiàng)目資源、政策資源與金融資源有效對(duì)接。（兵團(tuán)地方金融監(jiān)管局、國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政局，新疆證監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

十五、加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入組織開(kāi)展防范和化解中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)暢通清欠問(wèn)題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問(wèn)題線索核查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《政府投資條例》，對(duì)無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對(duì)確有支付困難的要明確還款計(jì)劃，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款。（兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)資委、發(fā)展改革委，各師市負(fù)責(zé)）

十六、加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇。按照“限流、預(yù)約、錯(cuò)峰”的原則，盡快恢復(fù)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)，提高通行服務(wù)效能，倡導(dǎo)新疆人游兵團(tuán)，兵團(tuán)人游兵團(tuán)，鼓勵(lì)無(wú)社會(huì)面本土疫情的師市之間、師市與地州之間開(kāi)展跨區(qū)游。鼓勵(lì)各援疆前方指揮部在開(kāi)展“游客送疆”活動(dòng)中吸引疆外游客來(lái)兵團(tuán)旅游，拉動(dòng)兵團(tuán)旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)兵團(tuán)收費(fèi)景區(qū)分時(shí)段、分人群實(shí)施門票減免等優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”等特色消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)公園、景區(qū)、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件。落實(shí)《兵團(tuán)旅游品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，發(fā)揮財(cái)政資金促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。落實(shí)《支持兵團(tuán)旅行社引客入兵團(tuán)獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，對(duì)接待旅游團(tuán)隊(duì)人數(shù)總量排名等次前10位的兵團(tuán)旅行社，分別給予50—500萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)各師市設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，形成政策疊加合力。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請(qǐng)將暫退比例由80%提高至100%，2020年4月12日以后取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社可申請(qǐng)暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至2023年12月31日（兵團(tuán)文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委，各師市負(fù)責(zé)）

十七、加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的支持力度。對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的兵團(tuán)運(yùn)輸物流企業(yè)，主動(dòng)跟進(jìn)和滿足合理融資需求，提供靈活便捷的金融服務(wù)。對(duì)疫情影響期間的公交出租和營(yíng)運(yùn)車輛管理費(fèi)（“份子錢”）、公共停車場(chǎng)停車費(fèi)采取免交或減半收取。鼓勵(lì)有條件的師市根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出給予補(bǔ)助。車輛年審時(shí)間到期因疫情防控原因無(wú)法按期進(jìn)行年度審驗(yàn)的，臨時(shí)延長(zhǎng)兩個(gè)月辦理期限，延期辦理期間車輛免予處罰。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、公安局，各師市負(fù)責(zé)）

十八、穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富汽車等大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。全面取消符合條件的二手車限遷政策，落實(shí)國(guó)家小型非營(yíng)運(yùn)二手車“跨省通辦”。啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)惠民消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用家電消費(fèi)補(bǔ)貼、以舊換新等多種方式，激發(fā)消費(fèi)需求。（兵團(tuán)商務(wù)局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆稅務(wù)局，各師市負(fù)責(zé)）

十九、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，健全兵師兩級(jí)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一企一策”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、口岸備貨倉(cāng)，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)布局海外倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。充分利用支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)發(fā)展等國(guó)家賦予的特殊優(yōu)惠政策，堅(jiān)持內(nèi)外資一體化招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)第九師片區(qū)建設(shè)。（兵團(tuán)商務(wù)局、發(fā)展改革委，烏魯木齊海關(guān)、中鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司，相關(guān)師市負(fù)責(zé)）

二十、加強(qiáng)政策宣傳。結(jié)合實(shí)際情況和中小企業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)度效，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，持續(xù)開(kāi)展政策宣傳服務(wù)，幫助企業(yè)充分知曉政策、享受政策。（兵團(tuán)黨委宣傳部，兵團(tuán)文體廣電和旅游局，各師市負(fù)責(zé)）

二十一、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。落實(shí)好兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)工作機(jī)制，主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)中小微企業(yè)，送政策上門，積極進(jìn)行政策輔導(dǎo)、解釋政策流程、推動(dòng)政策直達(dá)，及時(shí)解答和處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過(guò)程中的具體問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂解難。用好涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)炬新聞客戶端“幫”頻道等平臺(tái)作用，對(duì)反映的涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局，新疆稅務(wù)局，各師市負(fù)責(zé)）

二十二、加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立公共法律服務(wù)熱線，對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供法律咨詢、法律援助、法律服務(wù)指引和調(diào)解等服務(wù)。通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)積極調(diào)解中小微企業(yè)矛盾糾紛。對(duì)相關(guān)訴訟和其他專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。（兵團(tuán)司法局、人力資源和社會(huì)保障局，各師市負(fù)責(zé)）

抄送：新疆稅務(wù)局，新疆證監(jiān)局，人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀保監(jiān)局，烏魯木齊海關(guān)、中鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年8月27日印發(fā)