各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年6月7日

（此件公開發(fā)布）

兵團(tuán)關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立健全兵團(tuán)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向。以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，突出科技成果的高質(zhì)量供給和高效益轉(zhuǎn)化。

2.堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)與多元評(píng)價(jià)。根據(jù)不同成果類型，建立符合科學(xué)規(guī)律的多維度、多層次分類評(píng)價(jià)機(jī)制。按照“誰委托誰評(píng)價(jià)”、“誰使用誰評(píng)價(jià)”的原則，構(gòu)建由政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)組織等共同參與的評(píng)價(jià)體系。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與試點(diǎn)先行。發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的指揮棒作用，圍繞“評(píng)什么”、“誰來評(píng)”、“怎么評(píng)”、“怎么用”完善評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果評(píng)價(jià)貫穿于項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估和人才評(píng)價(jià)全過程，完善科技評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。

（三）主要目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，制定比較完善的科技成果評(píng)價(jià)政策、分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，培育一批具有較高水平的第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，營造以科學(xué)評(píng)價(jià)激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性的良好氛圍和環(huán)境。到2025年，全面建成科技成果供給有力、評(píng)價(jià)機(jī)制完善、專業(yè)機(jī)構(gòu)活躍、轉(zhuǎn)化渠道通暢、資源配置優(yōu)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施科技成果分類評(píng)價(jià)

1.完善科技成果評(píng)價(jià)分類?？萍汲晒u(píng)價(jià)分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟科學(xué)研究四類實(shí)施?；A(chǔ)研究類重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，成果形式主要包括專著、論文、學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)方案、專利和標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)用研究類重點(diǎn)評(píng)價(jià)新用途、新功能、新方法、新技術(shù)等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，成果形式主要包括專利、樣品、應(yīng)用方案和功能結(jié)論等。技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類重點(diǎn)評(píng)價(jià)新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新工程、新系統(tǒng)、新服務(wù)等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，成果形式主要包括技術(shù)方案、部件、樣機(jī)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等。軟科學(xué)研究類重點(diǎn)評(píng)價(jià)為決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化而進(jìn)行的有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、科技立法以及管理科學(xué)與政策科學(xué)等研究標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，成果形式主要包括研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和著作等。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

2.明確科技成果評(píng)價(jià)內(nèi)容。采取定量與定性相結(jié)合的方式，多維度評(píng)價(jià)成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值?？茖W(xué)價(jià)值主要包括在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法等方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，對(duì)科學(xué)前沿的引領(lǐng)程度，對(duì)重大科學(xué)問題的突破程度，對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域的影響作用，對(duì)學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)與作用等。技術(shù)價(jià)值主要包括成果的優(yōu)良特性和首創(chuàng)性，解決該領(lǐng)域技術(shù)難題或行業(yè)熱點(diǎn)問題的情況，以及所處國際、國內(nèi)或自治區(qū)、兵團(tuán)的先進(jìn)性水平。經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要包括推廣前景、預(yù)期效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，成果形成產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、新增產(chǎn)值、銷售收入、新增利潤、創(chuàng)匯、稅收，成果應(yīng)用后實(shí)際或預(yù)期可取得的增收節(jié)支效果及成本效益比程度等。社會(huì)價(jià)值主要包括對(duì)促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等高質(zhì)量發(fā)展的效果，對(duì)國家、部門、地區(qū)和行業(yè)決策及實(shí)際工作的指導(dǎo)作用等。文化價(jià)值主要包括倡導(dǎo)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高公民科學(xué)素質(zhì)等。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

3.構(gòu)建分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)科技成果的不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，分類制定成果評(píng)價(jià)指標(biāo)?；A(chǔ)研究類主要評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值，兼顧其他價(jià)值，建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、支撐國家（兵團(tuán)）戰(zhàn)略以及學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)。應(yīng)用研究類主要評(píng)價(jià)成果的技術(shù)價(jià)值，兼顧其他價(jià)值，建立體現(xiàn)成果應(yīng)用效益、專利發(fā)明運(yùn)用效益、成果轉(zhuǎn)化推廣效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，高價(jià)值發(fā)明專利應(yīng)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類主要評(píng)價(jià)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，兼顧其他價(jià)值，建立體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果的市場(chǎng)價(jià)值與應(yīng)用實(shí)效、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。軟科學(xué)研究類主要評(píng)價(jià)成果的社會(huì)價(jià)值，兼顧其他價(jià)值，建立體現(xiàn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

（二）完善科技成果評(píng)價(jià)規(guī)程

4.開展科技成果分類評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)研究類以同行評(píng)議為主，重大成果實(shí)行“小同行”評(píng)議，探索國際國內(nèi)“小同行”參與評(píng)價(jià)，推行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評(píng)價(jià)。應(yīng)用研究類突出應(yīng)用效益，以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，跨學(xué)科、交叉學(xué)科研究成果由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)價(jià)，行業(yè)內(nèi)成果由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)價(jià)。技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類（不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域）以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，突出企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果。軟科學(xué)研究類采用同行評(píng)議，突出對(duì)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的效果，不把論文作為唯一評(píng)價(jià)依據(jù)和指標(biāo)，充分聽取用戶和服務(wù)對(duì)象的意見。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

5.拓展科技成果評(píng)價(jià)形式。根據(jù)科技成果評(píng)價(jià)的類型、目的和需求，主要采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)（會(huì)議評(píng)價(jià)）和網(wǎng)上評(píng)價(jià)（函評(píng)），探索市場(chǎng)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)報(bào)告評(píng)價(jià)、線上工具評(píng)價(jià)等輔助評(píng)價(jià)，以及多種形式相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)由專家對(duì)成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、測(cè)試或答辯、討論、交流，并作出評(píng)價(jià)。網(wǎng)上評(píng)價(jià)由專家通過網(wǎng)上或函件直接審查相關(guān)評(píng)價(jià)資料作出評(píng)價(jià)。市場(chǎng)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)成果的市場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用效果評(píng)價(jià)，可作為技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類的輔助評(píng)價(jià)。檢測(cè)報(bào)告評(píng)價(jià)由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告評(píng)價(jià)。線上工具評(píng)價(jià)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)利用信息化評(píng)價(jià)工具，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測(cè)等技術(shù)與成果進(jìn)行對(duì)比、分析和評(píng)價(jià)?？刹扇　熬€上工具+線下專家”、“網(wǎng)上評(píng)價(jià)+現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)+市場(chǎng)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)”等多種形式相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

6.優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)流程。按照委托受理、制定方案、組織評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)題四個(gè)階段組織成果評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)委托方（含科研任務(wù)委托方、科技成果使用方、科技成果所有方、科技成果完成者等）根據(jù)成果評(píng)價(jià)的目的提出評(píng)價(jià)需求，選擇第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，委托開展評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在確定委托任務(wù)和評(píng)價(jià)材料后，與委托方協(xié)商制定評(píng)價(jià)方案，簽署委托合同。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立遴選評(píng)價(jià)專家，組建評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，開展成果評(píng)價(jià)，形成專家結(jié)論。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯總專家結(jié)論及相關(guān)證據(jù)，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，按約定進(jìn)行公示和復(fù)核后，交付委托方，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)等情況，歸檔結(jié)題。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

（三）創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)方式

7.改革科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)。完善兵團(tuán)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)方式，逐步從任務(wù)目標(biāo)評(píng)價(jià)向科技成果應(yīng)用評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。對(duì)周期較長的重大科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，不以短期結(jié)論和研發(fā)成敗論英雄，推行3年以上的中長期成果評(píng)價(jià)，以年度進(jìn)展報(bào)告等方式加強(qiáng)事中監(jiān)管，以科技成果“小同行”評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目績效或驗(yàn)收的依據(jù)。應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，以科技成果評(píng)價(jià)的結(jié)果為主，兼顧項(xiàng)目任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效評(píng)價(jià)目標(biāo)。在兵團(tuán)重大科技項(xiàng)目中開展科技成果后評(píng)估試點(diǎn)，將高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為主要指標(biāo)，在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后2—3年進(jìn)行后評(píng)估，將后評(píng)估結(jié)果納入科研誠信管理，作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。加快建設(shè)兵團(tuán)科技成果庫，完善科技報(bào)告和科技成果登記制度，財(cái)政資金支持形成的科技成果應(yīng)全部登記入庫，鼓勵(lì)非財(cái)政資金形成的科技成果入庫。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局、財(cái)政局）

8.大力推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科技成果評(píng)價(jià)市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用市場(chǎng)檢驗(yàn)科技成果的價(jià)值。加快現(xiàn)有技術(shù)交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)交易市場(chǎng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易?？梢酝ㄟ^協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)定價(jià)模式交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果，以實(shí)際交易代替成果評(píng)價(jià)，以交易金額衡量成果的價(jià)值。對(duì)財(cái)政性資金支持形成的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類非涉密科技成果，一年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，應(yīng)集中發(fā)布信息并推動(dòng)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判，面向市場(chǎng)開展科技成果專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。高校院所聘用技術(shù)經(jīng)理人開展科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)，所需費(fèi)用可在科技項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)中列支。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

9.支持投融資機(jī)構(gòu)參與科技成果評(píng)價(jià)。發(fā)展完善科技金融，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，探索設(shè)立科創(chuàng)類創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資公司（基金）等對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在具備條件的國家（兵團(tuán)）高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立科技支行等機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，開展銀行信貸、投融資培訓(xùn)等服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的融資支持。創(chuàng)新兵團(tuán)科技計(jì)劃投入方式，綜合運(yùn)用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資等方式，引導(dǎo)金融資本及民間投資參與科技項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，科學(xué)評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和資本化。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局、地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局）

10.發(fā)展科技成果第三方評(píng)價(jià)。支持產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等遵循國家出臺(tái)的科技成果評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定專業(yè)領(lǐng)域科技成果評(píng)價(jià)工作指引、評(píng)價(jià)服務(wù)規(guī)范等，明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程等的標(biāo)準(zhǔn)和要求。鼓勵(lì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律機(jī)制和信用體系，開展行業(yè)培訓(xùn)和交流，提升評(píng)價(jià)能力和水平，引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專家和從業(yè)人員納入科研誠信管理體系，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)浮夸、弄虛作假等評(píng)價(jià)行為。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

11.創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等開展科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，分領(lǐng)域和專業(yè)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并向社會(huì)公布。依托兵團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，建設(shè)科技成果評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布科技成果評(píng)價(jià)政策、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、方法工具和機(jī)構(gòu)人員等信息。推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立數(shù)據(jù)模型、模糊匹配等信息化評(píng)價(jià)工具，綜合運(yùn)用技術(shù)預(yù)測(cè)、創(chuàng)新大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等方式，推廣科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展在線評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)活動(dòng)全過程的網(wǎng)絡(luò)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化管理與服務(wù)。為科技成果評(píng)價(jià)創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，在技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目管理、投融資活動(dòng)中，為用戶提供專業(yè)化科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化科技成果評(píng)價(jià)應(yīng)用

12.完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系。遵循國家科技獎(jiǎng)勵(lì)改革方向和要求，修訂兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)制度文件。探索以成果評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)完善提名制，對(duì)國內(nèi)先進(jìn)、疆內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)引領(lǐng)、貢獻(xiàn)突出的成果可直接提名兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞國家及兵團(tuán)重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出成果價(jià)值，重在獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，鼓勵(lì)為兵團(tuán)作出重要貢獻(xiàn)的兵團(tuán)以外科技人員申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。提高對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和師市科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)比重。有序推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)行備案制管理。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局）

13.充分發(fā)揮成果評(píng)價(jià)在科技評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)性作用。將成果評(píng)價(jià)改革與項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)等各方面評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，使科技成果真正成為各類科技評(píng)價(jià)的有效載體，樹立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。以破除“四唯”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面糾正評(píng)價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向。優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，對(duì)具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的高質(zhì)量科技成果，提高其評(píng)價(jià)權(quán)重。重視科技成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)研究背景和技術(shù)儲(chǔ)備評(píng)價(jià)，但不把科技成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎(jiǎng)情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量等作為科技評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。簡化人才評(píng)價(jià)程序，對(duì)兵團(tuán)確定的取得重大“卡脖子”技術(shù)突破、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益科技成果的人才，可直接評(píng)定高級(jí)職稱、認(rèn)定兵團(tuán)人才稱號(hào)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)科技局，兵團(tuán)黨委組織部，兵團(tuán)教育局、人力資源社會(huì)保障局）

14.完善激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制。把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求，納入高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)價(jià)政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化積極性。健全科研績效管理機(jī)制，圍繞科技投入、成果質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才聚集和培養(yǎng)等方面組織開展科技項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)分類績效評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。在科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化過程中，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)應(yīng)建立負(fù)面清單，相關(guān)負(fù)責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)且沒有牟取非法利益的，免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估中相關(guān)決策責(zé)任。完善有關(guān)部門監(jiān)督檢查機(jī)制，以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉(zhuǎn)化作為定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，依法依規(guī)一事一議確定相關(guān)人員的決策責(zé)任，堅(jiān)決查處腐敗問題。（責(zé)任單位：兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委，兵團(tuán)審計(jì)局、國資委、教育局、財(cái)政局、科技局）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織保障。兵團(tuán)科技局牽頭做好科技成果評(píng)價(jià)改革的組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)與監(jiān)督評(píng)估。兵團(tuán)教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局等部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)改革工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任?？萍汲晒u(píng)價(jià)實(shí)行“誰委托科研任務(wù)誰評(píng)價(jià)”、“誰使用科技成果誰評(píng)價(jià)”。各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部門以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)要在本意見出臺(tái)后半年內(nèi)完成相關(guān)領(lǐng)域涉及科技成果評(píng)價(jià)有關(guān)制度制修訂工作。

（三）開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)。選擇科研條件基礎(chǔ)好、成果轉(zhuǎn)化有成效、科研人員改革積極性高的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)方案，以激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力為目標(biāo)，在資源配置、項(xiàng)目實(shí)施、人才評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)和績效考核等方面優(yōu)化評(píng)價(jià)政策，開展先行先試，為兵團(tuán)全面建立健全科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制探索模式、積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)境。持續(xù)落實(shí)科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，營造良好評(píng)價(jià)環(huán)境，開展科技成果評(píng)價(jià)政策和案例宣傳、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推廣等工作，保障評(píng)價(jià)活動(dòng)獨(dú)立性、客觀性、公正性，強(qiáng)化評(píng)價(jià)活動(dòng)的學(xué)術(shù)自律和行業(yè)自律，堅(jiān)決反對(duì)“為評(píng)而評(píng)”，濫用評(píng)價(jià)結(jié)果，防止與物質(zhì)利益過度掛鉤，杜絕科技成果評(píng)價(jià)中急功近利、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

抄送：中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年6月15日印發(fā)