省內(nèi)各會計(jì)師事務(wù)所:

根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2024年度會計(jì)和評估監(jiān)督檢查工作的通知》(財(cái)監(jiān)〔2024〕10號)、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2024年注冊會計(jì)師行業(yè)“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》(財(cái)辦會〔2024〕9號)、《省市場監(jiān)管局關(guān)于印送2024年度行政審批中介服務(wù)隨機(jī)抽查有關(guān)參照事宜的函》(遼市監(jiān)函〔2024〕9號)要求，省財(cái)政廳決定與省注冊會計(jì)師協(xié)會聯(lián)合開展2024年度會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作。檢查工作自本通知下發(fā)之日開始，至2024年9月結(jié)束?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的

一是為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》，落實(shí)2024年財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動部署要求，持續(xù)加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督管理，著力規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，有效凈化注冊會計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是為推動落實(shí)行政審批中介服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

二、檢查對象

按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，對省內(nèi)非備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所，按照覆蓋面不低于20%的要求，對106家進(jìn)行重點(diǎn)檢查。包括按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管要求，通過隨機(jī)抽取的事務(wù)所80家，2023年度至檢查時(shí)點(diǎn)投訴舉報(bào)線索2家，廳會計(jì)處篩查確認(rèn)“超出勝任能力執(zhí)業(yè)”的事務(wù)所11家，對2023年度下達(dá)行政處罰決定和關(guān)注函進(jìn)行“回頭看”檢查的事務(wù)所14家。檢查名單(附件1)和本通知一并下發(fā)，在遼寧省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站(http://czt.ln.gov.cn/)和遼寧省注冊會計(jì)師協(xié)會網(wǎng)站向社會公示。

三、檢查方式

本次監(jiān)督檢查由省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督處統(tǒng)一組織，聯(lián)合省注冊會計(jì)師協(xié)會共同實(shí)施，檢查人員由省、市財(cái)政監(jiān)督檢查人員、省注冊會計(jì)師協(xié)會人員及專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組。采取全面自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與送審檢查相結(jié)合等方式，在省內(nèi)非備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所全面自查的基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)檢查。

四、檢查時(shí)間

一是自查階段。自本通知下發(fā)之日起至5月31日，省內(nèi)非備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所開展全面自查。二是重點(diǎn)檢查階段。自查結(jié)束后開始重點(diǎn)檢查，具體檢查時(shí)間另行通知。

五、檢查內(nèi)容

一是以2023年會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告為主；對超出勝任能力執(zhí)業(yè)的注冊會計(jì)師及其所在的會計(jì)師事務(wù)所，檢查范圍以2023年至2024年3月份為主。檢查會計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況。檢查內(nèi)容包括：專項(xiàng)整治掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、無證經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告等行為；重點(diǎn)檢查會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊偽造審計(jì)證據(jù)、抄表式審計(jì)、出具虛假報(bào)告、超出勝任能力隨意簽署報(bào)告、或有收費(fèi)等突出問題。二是對照《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2023版)》中介服務(wù)事項(xiàng)，省內(nèi)非備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所及其注冊會計(jì)師在為全省各級行政審批部門在辦理相關(guān)行政許可時(shí)，有無違反《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的情形。

六、檢查工作要求

(一)自本通知下發(fā)之日起，省內(nèi)非備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的全部會計(jì)師事務(wù)所及其分所應(yīng)立即開展自查工作，并對自查發(fā)現(xiàn)的問題積極主動整改；其中的106家重點(diǎn)檢查單位要形成自查情況及整改情況的書面報(bào)告，提交檢查組(PDF格式文檔)。

(二)重點(diǎn)檢查的會計(jì)師事務(wù)所及其分所應(yīng)積極主動配合檢查。主要負(fù)責(zé)人、分管相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等應(yīng)在檢查組進(jìn)點(diǎn)兒時(shí)到達(dá)見面會現(xiàn)場；并指定一名聯(lián)絡(luò)員協(xié)助檢查工作，按要求及時(shí)為檢查組提供所需資料，并確保資料的真實(shí)、完整。不得拒絕、延誤、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

(三)重點(diǎn)檢查的106家會計(jì)師事務(wù)所及其分所，在接受省級以上財(cái)政部門檢查、整改及整改情況核查期間，不得辦理以下手續(xù)：

1.首席合伙人(主任會計(jì)師)、審計(jì)業(yè)務(wù)主管合伙人(股東)、質(zhì)量控制主管合伙人(股東)和相關(guān)簽字注冊會計(jì)師的離職、退伙(轉(zhuǎn)股)或者轉(zhuǎn)所；

2.跨省級行政區(qū)劃遷移經(jīng)營場所。

(四)實(shí)地檢查時(shí)，注冊會計(jì)師若不能親自到達(dá)檢查現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿，須提供不能到達(dá)現(xiàn)場的相關(guān)證明資料(如機(jī)票火車票、住院通知書等)及代簽字授權(quán)委托書。

負(fù) 責(zé) 人：張廣楠、崔高英

聯(lián)系電話：024-22821930、23496721

報(bào)送郵箱：85132884@qq.com

附件：

1.2024年度遼寧省會計(jì)師事務(wù)所檢查名單

2.2024年監(jiān)督檢查自查報(bào)告(模板)

3.檢查組調(diào)閱資料清單

省財(cái)政廳

2024年5月8日

附件1：

2024年度遼寧省會計(jì)師事務(wù)所檢查名單

附件2：

XX會計(jì)師事務(wù)所

2024年度監(jiān)督檢查自查報(bào)告

(模板)

根據(jù)《關(guān)于開展2024年度會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作的通知》(XXX〔2024〕XXX號)要求，本事務(wù)所組織有關(guān)人員對自身的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

[分所自查報(bào)告請參照本模板。]

一、事務(wù)所基本情況

(一)事務(wù)所成立時(shí)間及歷史沿革

[簡述事務(wù)所歷史沿革，主要包括自上一次監(jiān)督檢查以來更名以及合并分立情況等；事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)情況，主要包括成立時(shí)間或加入本事務(wù)所時(shí)間、地址、設(shè)立方式、分所負(fù)責(zé)人、被檢查年度業(yè)務(wù)收入以及重要組成部分所的歷史沿革等。]

(二)事務(wù)所的運(yùn)行管理

[簡述事務(wù)所的重大決策是如何做出的。事務(wù)所日常的各項(xiàng)工作是哪些人/部門、通過何種方式管理的。]

(三)人員規(guī)模及其構(gòu)成

[簡述總分所的員工人數(shù)、注冊會計(jì)師學(xué)歷和年齡分布以及考試取得注冊會計(jì)師資質(zhì)人數(shù)，以及從業(yè)人員數(shù)量。]

(四)業(yè)務(wù)規(guī)模及其構(gòu)成

[簡述事務(wù)所2023年度和2024年1-3月業(yè)務(wù)情況，主要包審計(jì)業(yè)務(wù)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)、其他鑒證類業(yè)務(wù)和其他服務(wù)類業(yè)務(wù)等的收費(fèi)金額和出具報(bào)告數(shù)量，收費(fèi)最高的前五名客戶情況，以及事務(wù)所跨省執(zhí)業(yè)情況和與其他事務(wù)所合作開展業(yè)務(wù)的情況。]

(五)股東或合伙人情況

[簡述自上一次監(jiān)督檢查以來事務(wù)所股東/合伙人變更情況，主要包括合伙人姓名、年齡、出資金額、出資比例、職責(zé)和職業(yè)資格證情況等。]

(六)事務(wù)所資質(zhì)

[簡述事務(wù)所具有的從事某項(xiàng)專業(yè)服務(wù)的資質(zhì)。]

(七)共同控制下的其他實(shí)體

[簡述共同控制下的稅務(wù)師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)公司以及咨詢公司等其他實(shí)體的成立時(shí)間及歷史沿革、人員規(guī)模及其構(gòu)成、業(yè)務(wù)規(guī)模及其構(gòu)成、注冊資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)以及所取得的相關(guān)資質(zhì)等。]

二、事務(wù)所質(zhì)量控制體系情況

[簡述事務(wù)所依據(jù)質(zhì)量控制準(zhǔn)則以及職業(yè)道德守則建立和保持業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度的情況，并說明自上次監(jiān)督檢查以來質(zhì)量控制體系的變化。]

三、接受省財(cái)政廳以外監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查、處理及整改情況

[簡述事務(wù)所自上一次監(jiān)督檢查以來接受其他相關(guān)行政機(jī)構(gòu)檢查的情況，自上一次監(jiān)督檢查以來本事務(wù)所及注冊會計(jì)師受到的刑事處罰、行政處罰和行政監(jiān)管措施等，以及相應(yīng)的整改情況。]

附件3：

檢查組調(diào)閱資料清單

重點(diǎn)監(jiān)督檢查的106家會計(jì)師事務(wù)所，在檢查組進(jìn)駐時(shí)，需提供以下資料原件，并根據(jù)檢查組的要求提供相關(guān)資料的復(fù)印件，復(fù)印件須逐頁蓋章：

1.營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證(包括分所)；

2.質(zhì)量控制體系等相關(guān)制度；

3.2023年(出具審計(jì)報(bào)告超過100份以上的會計(jì)師事務(wù)所提供2023年至2024年1-3月份)業(yè)務(wù)報(bào)告發(fā)文明細(xì)表及抽查審計(jì)業(yè)務(wù)工作底稿；

4.注冊會計(jì)師名單及執(zhí)業(yè)資格證書、身份證、退休證，社會保險(xiǎn)繳納、勞動合同簽訂、人事檔案存放、工資薪酬發(fā)放等資料；

5.注冊會計(jì)師不能到達(dá)現(xiàn)場接受檢查的相關(guān)證明資料(情況說明、授權(quán)委托書等)；

6.自查報(bào)告；

7.其他資料。