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案例分析題

甲單位為一家省級(jí)事業(yè)單位，按其所在省財(cái)政廳要求，執(zhí)行中央級(jí)事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等規(guī)定，2019年初，甲單位審計(jì)處對(duì)本單位2018年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。2月2日，甲單位召開(kāi)由審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處等處室相關(guān)人員參加工作會(huì)議，就檢查中發(fā)現(xiàn)的如下事項(xiàng)進(jìn)行溝通：

（1）2018年2月，甲單位在履行報(bào)批手續(xù)后對(duì)外轉(zhuǎn)讓一項(xiàng)股權(quán)投資，該投資系以甲單位固定資產(chǎn)對(duì)外投資形成的。該投資的賬面成本為350萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓此項(xiàng)股權(quán)投資獲取的轉(zhuǎn)讓款430萬(wàn)元已存入銀行，轉(zhuǎn)讓投資過(guò)程中發(fā)生的稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用合計(jì)10萬(wàn)元。財(cái)務(wù)處黃某建議將轉(zhuǎn)讓款扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈額420萬(wàn)元納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（2）甲單位一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目A原計(jì)劃于4至6月實(shí)施，經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算為1000萬(wàn)元，全部由財(cái)政以授權(quán)支付方式撥付。甲單位已收到200萬(wàn)元授權(quán)支付額度。由于項(xiàng)目A設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，無(wú)法如期實(shí)施。財(cái)務(wù)處建議加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從項(xiàng)目A經(jīng)費(fèi)中列支80萬(wàn)元，用于正在進(jìn)行的課題研究項(xiàng)目B的部分開(kāi)支。

（3）甲單位所屬的科研中心為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研中心。為了更好地發(fā)揮該科研中心的作用，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，定于2018年12月31日將該科研中心分立為獨(dú)立的中央級(jí)事業(yè)單位，本次會(huì)議對(duì)分立相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估等事宜進(jìn)行研究。資產(chǎn)管理處劉某建議，該科研中心的分立屬于無(wú)償劃轉(zhuǎn)，不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（4）2018年6月，甲單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)一套大型設(shè)備（未納入集中采購(gòu)目錄，但達(dá)到政府采購(gòu)限額和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)）,但招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)。7月初，甲單位報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后將設(shè)備采購(gòu)方式變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判，并要求資產(chǎn)管理處按照新的采購(gòu)方式盡快進(jìn)行采購(gòu)。會(huì)議決定成立由1名本單位資產(chǎn)采購(gòu)代表和5名評(píng)審專(zhuān)家共6人組成的競(jìng)爭(zhēng)性談判小組實(shí)施采購(gòu)。

（5）2018年甲單位在設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，對(duì)未滿足要求的項(xiàng)目支出沒(méi)有納入項(xiàng)目庫(kù)管理，但申請(qǐng)了部門(mén)預(yù)算資金。

要求：請(qǐng)根據(jù)中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)處理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷事項(xiàng)（1）至（5）處理是否正確，并說(shuō)明理由。

【正確答案】

事項(xiàng)（1）的處理不正確

理由：中央級(jí)事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益（80萬(wàn)元），以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用（10萬(wàn)元）后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。此題應(yīng)將340萬(wàn)元（430-80-10）上繳中央國(guó)庫(kù)，80萬(wàn)元投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

事項(xiàng)（2）的處理不正確。

理由：項(xiàng)目資金應(yīng)按規(guī)定用途使用【或：應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用】【或：不得挪用】；在年度預(yù)算執(zhí)行中確須調(diào)整用途的，須報(bào)財(cái)政部審批。

事項(xiàng)（3）的處理不正確。

理由：該科研中心的分立不屬于無(wú)償劃轉(zhuǎn)；該分立應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

事項(xiàng)（4）的處理不正確。

理由：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共5人以上的單數(shù)組成。

事項(xiàng)（5）的處理不正確。

理由：績(jī)效目標(biāo)是部門(mén)預(yù)算安排的重要依據(jù)，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目支出，不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理，也不得申請(qǐng)部門(mén)預(yù)算資金。

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