2020年高級會計師考試案例分析9.3
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【案例分析】
甲單位為一家中央級事業(yè)單位，2019年6月，甲單位負責人召集各部門人員參加工作會議，就以下事項展開討論，相關(guān)事項如下：
(1)會議上對上半年預(yù)算執(zhí)行情況作了總結(jié)，有部分項目在預(yù)算執(zhí)行中因故作了調(diào)整，因此總會計師要求，各部門、各附屬單位負責人對涉及預(yù)算調(diào)整的事項，重新上報績效目標。
(2)會議上對建立健全本單位內(nèi)部控制制度展開了討論，財務(wù)處建議，要建立健全議事決策制度，對于特大經(jīng)濟事項要實行單位領(lǐng)導班子集體決策制，堅決杜絕決策的盲目性、
隨意性和領(lǐng)導者個人獨斷專行。
(3)財務(wù)處在各部門初擬定的2020年財務(wù)預(yù)算草案中發(fā)現(xiàn)，預(yù)計總支出超出預(yù)計總收入，財務(wù)處建議，各部門申報的項目支出應(yīng)進行充分的可行性論證并經(jīng)審核后，再將項目分輕重緩急合理上報。
(4)甲單位經(jīng)批準的實驗室改建項目原計劃于2019年8月實施，經(jīng)批復(fù)的項目支出預(yù)算為500萬元，全部由財政以授權(quán)支付方式安排。甲單位與工程施工方簽訂的合同中約定款項分三階段支付：合同簽訂日支付工程款的20%，合同執(zhí)行中期根據(jù)工程進度支付工程款的40%，工程完工驗收合格后支付工程款的40%。由于施工期間材料不符合國家安全標準，相關(guān)責任人被撤查，致使該項改建工程在當年無法如期實施。甲單位資產(chǎn)管理處建議為了加強項目資金的使用效率，將該項目資金用于正在實施的特新型藥物研發(fā)項目。
(5)甲單位歷時5年的新藥研發(fā)項目于2019年5月30日已圓滿結(jié)束，經(jīng)決算，該項目的剩余結(jié)余資金為50萬元，甲單位另一項目組負責人為了加快特新型藥物的研發(fā)進度，建議將該結(jié)余資金直接投入下半年的特新型藥物的研發(fā)項目中。
(6)甲單位因研發(fā)特新型藥物，需購置一批國際一流儀器設(shè)備，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國境內(nèi)目前沒有此類先進儀器設(shè)備，項目組負責人建議用財政專戶返還的資金直接從S國進口該批儀器設(shè)備。
要求：根據(jù)部門預(yù)算管理、政府采購制度、預(yù)算績效管理、內(nèi)部控制等相關(guān)規(guī)定，逐項判斷上述事項處理或建議是否正確，如不正確，簡要說明理由。
正確答案 :
(1)事項(1)處理正確。
(2)事項(2)建議正確。
(3)事項(3)建議正確。
(4)事項(4)建議不正確。
理由：項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，中央部門應(yīng)當按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。中央部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部批準，并進行預(yù)算調(diào)整。
(5)事項(5)建議不正確。
理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項目目標完成、項目提前終止或?qū)嵤┯媱澱{(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時清理為結(jié)余資金并報財政部，由財政部發(fā)文收回。
(6)事項(6)建議不正確。
理由：除需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，為在中國境外使用而進行采購、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。
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