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【案例分析】

甲單位為中央級(jí)行政單位(主要職能是環(huán)境保護(hù)管理)，乙單位為甲單位下屬的環(huán)境科學(xué)研究所，屬于事業(yè)單位，甲、乙單位均執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》。2020年12月25日，甲單位召開本單位及附屬單位的財(cái)務(wù)工作會(huì)議，財(cái)務(wù)處就下列事項(xiàng)或交易提出如下建議：

(1)2020年3月1日，甲單位對(duì)某城市地下水污染情況及其改善措施進(jìn)行了專項(xiàng)研究，該項(xiàng)目由財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，截至3月5日該項(xiàng)目已結(jié)題并通過評(píng)審驗(yàn)收，共發(fā)生項(xiàng)目支出750萬(wàn)元，結(jié)余資金50萬(wàn)元。鑒于近期物價(jià)上漲幅度較大，財(cái)務(wù)處建議將該項(xiàng)目結(jié)余資金50萬(wàn)元，直接用于甲單位人員工資福利支出，以緩解人員經(jīng)費(fèi)緊張狀況，改善職工待遇。

(2)甲單位2020年年初預(yù)算批復(fù)為9000萬(wàn)元，2020年10月因全國(guó)霧霾加大，環(huán)境惡化，國(guó)家加大了大氣治理力度，由同級(jí)財(cái)政部門追加項(xiàng)目預(yù)算1000萬(wàn)元。2020年度決算支出10500萬(wàn)元，其中包括上年結(jié)轉(zhuǎn)支出750萬(wàn)元。財(cái)務(wù)處建議2020年預(yù)算收入完成率為111.11%，預(yù)算支出完成率為116.67%。

(3)乙單位經(jīng)批準(zhǔn)于6月末進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，其中盤盈電子設(shè)備1臺(tái)，評(píng)估價(jià)值1萬(wàn)元;往來(lái)款掛賬3萬(wàn)元，因債務(wù)單位人去樓空無(wú)法收回。財(cái)務(wù)處建議在財(cái)政部門批復(fù)之前，對(duì)盤盈設(shè)備和資金掛賬損失暫行處理，等財(cái)政部門批復(fù)后再進(jìn)行調(diào)整。

(4)乙單位有一間車庫(kù)，位于比較繁華的街道，為了實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo)，財(cái)務(wù)處建議從B項(xiàng)目支出中臨時(shí)借用300萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行改造，充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)出租給企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，等收取租金獲利后再歸還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。并將該方案上報(bào)乙單位管理層批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(5)2020年6月，乙單位累計(jì)發(fā)生財(cái)政撥款收入800萬(wàn)元，事業(yè)收入200萬(wàn)元，非同級(jí)財(cái)政撥款收入5萬(wàn)元，業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用200萬(wàn)元，單位管理費(fèi)用60萬(wàn)元。6月末，乙單位將各類收入和費(fèi)用的發(fā)生額轉(zhuǎn)入累計(jì)盈余。

(6)甲單位收到一批捐贈(zèng)的材料，作為存貨核算，有關(guān)憑據(jù)注明的金額為100萬(wàn)元，甲單位另發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)4萬(wàn)元，該批材料的成本為80萬(wàn)元。甲單位財(cái)務(wù)處按照該批材料的成本和運(yùn)輸費(fèi)之和84萬(wàn)元作為庫(kù)存物品入賬。

假定不考慮其他因素。

要求：

根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷事項(xiàng)(1)至(4)的處理建議是否正確，如不正確，分別說(shuō)明理由;根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的相關(guān)規(guī)定，判斷事項(xiàng)(5)和(6)的處理是否正確，如不正確，指出正確的會(huì)計(jì)處理。

【正確答案】

1.事項(xiàng)(1)的處理建議不正確。

理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目目標(biāo)完成、項(xiàng)目提前終止或?qū)嵤┯?jì)劃調(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時(shí)清理為結(jié)余資金并報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部收回。

2.事項(xiàng)(2)的處理建議不正確。

理由：2020年預(yù)算收入完成率=年終執(zhí)行數(shù)(9000+1000)/(年初預(yù)算數(shù)9000+年中預(yù)算調(diào)整數(shù)1000)×100%=100%，而不是111.11%。

因年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)，2020年預(yù)算支出完成率=年終執(zhí)行數(shù)(10500-750)/(年初預(yù)算數(shù)9000+年中預(yù)算調(diào)整數(shù)1000)×100%=97.5%，而不是116.67%。

3.事項(xiàng)(3)財(cái)務(wù)處建議對(duì)盤盈設(shè)備暫行處理，財(cái)政部門批復(fù)后再進(jìn)行調(diào)整正確;對(duì)資金掛賬損失的處理建議不正確。

理由：財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

4.事項(xiàng)(4)的財(cái)務(wù)處建議不正確。

(1)財(cái)務(wù)處建議從B項(xiàng)目支出中借用300萬(wàn)元用于車庫(kù)改造不正確。

理由：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)該?？顚Ｓ?，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得改變用途。

(2)財(cái)務(wù)處建議將方案上報(bào)乙單位管理層批準(zhǔn)后組織實(shí)施不正確。

理由：事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

5.事項(xiàng)(5)的會(huì)計(jì)處理不正確。

理由：6月末，乙單位應(yīng)將各類收入的本月發(fā)生額轉(zhuǎn)入本期盈余，增加本期盈余1005萬(wàn)元，同時(shí)將各類費(fèi)用的本月發(fā)生額轉(zhuǎn)入本期盈余，減少本期盈余260萬(wàn)元。

6.事項(xiàng)(6)的會(huì)計(jì)處理不正確。

理由：接受捐贈(zèng)的存貨，其成本應(yīng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定，即甲單位應(yīng)按照104萬(wàn)元確認(rèn)庫(kù)存物品。

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