[小編“星云流水”]本篇為2013《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第九章知識(shí)點(diǎn)精講：中央部門(mén)支出預(yù)算編制，該知識(shí)點(diǎn)主要講解了基本支出預(yù)算編制、項(xiàng)目支出預(yù)算編制。

　　本篇知識(shí)點(diǎn)關(guān)系：高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)>>第九章 行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制>>第一節(jié) 部門(mén)預(yù)算管理>>中央部門(mén)支出預(yù)算編制

　　目錄：

　　1.基本支出預(yù)算編制

　　2.項(xiàng)目支出預(yù)算編制

　　中央部門(mén)預(yù)算支出包括基本支出、項(xiàng)目支出、上繳上級(jí)支出、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出。

　　(一)基本支出預(yù)算編制

　　1.基本支出預(yù)算的主要內(nèi)容

　　2.基本支出預(yù)算的編制程序

　　基本支出預(yù)算的編制程序包括制定定額標(biāo)準(zhǔn)、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測(cè)算和下達(dá)控制數(shù)、編報(bào)部門(mén)基本支出預(yù)算、審批下達(dá)正式預(yù)算等階段。應(yīng)注意：在編制基本支出預(yù)算時(shí)，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目之間或日常公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目之間的必要調(diào)整，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)之間不允許自主調(diào)整。

　　(二)項(xiàng)目支出預(yù)算編制

　　1.項(xiàng)目類別

　　(1)項(xiàng)目按照部門(mén)預(yù)算編報(bào)要求，分為國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目、經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨年度支出

　　項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“前三類支出項(xiàng)目”)和其他項(xiàng)目四種類別。

　　(2)項(xiàng)目按照申報(bào)屬性，分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目?jī)深�。�?yīng)注意： “前三類支出項(xiàng)目”中的延續(xù)項(xiàng)

　　目必須明確項(xiàng)目的起止年限，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，部門(mén)不得自行變更項(xiàng)目名稱、內(nèi)容�！捌渌�項(xiàng)目”中的延

　　續(xù)項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須與以前年度安排過(guò)的預(yù)算項(xiàng)目一致，項(xiàng)目名稱原則上也應(yīng)保持一致性，其他項(xiàng)目信

　　2.項(xiàng)目申報(bào)、審核、預(yù)算安排和批復(fù)

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)

　　申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：一是符合國(guó)家有關(guān)方針政策;二是符合財(cái)政資金支持的方向和

　　財(cái)政資金供給的范圍;三是屬于本部門(mén)履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目;四是有明確的項(xiàng)

　　目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證。項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)

　　書(shū)、項(xiàng)目可行性報(bào)告(編寫(xiě)提綱)和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告組成。項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求如下：

　　一是中央部門(mén)申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照財(cái)政部規(guī)定，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)并附相關(guān)材料。

　　二是新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)

　　告。

　　三是延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有變化的，可以不再填寫(xiě)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)

　　告;延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫(xiě)項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

　　四是中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)

　　確、完整。

　　項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)椋喉?xiàng)目單位應(yīng)按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào);中央部門(mén)對(duì)申報(bào)的

　　項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù);根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算編制的要求，中央部門(mén)對(duì)其項(xiàng)

　　目庫(kù)中的項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇排序后統(tǒng)一向財(cái)政部申報(bào)。

　　中央部門(mén)購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)或限額以上資產(chǎn)的，按照行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，

　　應(yīng)先報(bào)財(cái)政部審批。財(cái)政部審批同意后，中央部門(mén)將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門(mén)預(yù)算，在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)

　　時(shí)，將資產(chǎn)購(gòu)置批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部。

　　(2)項(xiàng)目審核

　　項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件;項(xiàng)目申報(bào)書(shū)是否符

　　合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等;項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整;項(xiàng)目的規(guī)模及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否

　　符合規(guī)定;資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目是否已按規(guī)定經(jīng)財(cái)政部審批;項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否符合相關(guān)要求;項(xiàng)目排序是否

　　合理等。

　　(3)項(xiàng)目預(yù)算安排

　　財(cái)政部根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和中央部門(mén)履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項(xiàng)目安排的原則和

　　重點(diǎn)，并根據(jù)年度財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，結(jié)合中央部門(mén)以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)和資金結(jié)余情況，統(tǒng)籌安排項(xiàng)

　　目支出預(yù)算，列入中央部門(mén)年度預(yù)算。

　　(4）項(xiàng)目批復(fù)

　　財(cái)政部依法對(duì)中央部門(mén)報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總，上報(bào)國(guó)務(wù)院審定，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中央部門(mén)批復(fù)預(yù)算。

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