【摘要】本文將針對我國集團化企業(yè)成本預算管理的現(xiàn)狀，提出我國集團化企業(yè)成本預算管理存在的問題，以及提出相對的有益的意見。

　　關(guān)鍵詞：集團化企業(yè);成本預算管理

　　由于我國社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善，我國的國有經(jīng)濟體制也產(chǎn)生了很大的變化。其中，集團化企業(yè)的成本預算管理在國有經(jīng)濟發(fā)展中越發(fā)顯得重要，但是也由于我國集團化企業(yè)成本預算管理中仍存在許多的問題，集團化企業(yè)因此損失了不少的利益。由于我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的企業(yè)數(shù)已經(jīng)越來越多。隨著一些企業(yè)不斷做大，漸漸成長，已成為大企業(yè)和集團企業(yè)的中小企業(yè)不斷增多。在管理企業(yè)期間經(jīng)營者已不能用原來的舊方法去管理企業(yè)的營運情況。而特別是在成本預算管理上，在小企業(yè)使用的方法但由于自身規(guī)模越來越大很多時候會出現(xiàn)成本預算的問題。

　　一、集團化企業(yè)成本預算管理的意義

　　改革開放三十多年以來，集團化企業(yè)為我國的社會主義市場經(jīng)濟獲得充分的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。至今，我國的社會主義市場經(jīng)濟制度已完善到了另一個高度。與其相對應的，我國的集團化企業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，其中，集團化企業(yè)成本預算管理的重要性愈來愈突出，集團化企業(yè)成本預算管理已關(guān)乎到集團化企業(yè)的存亡。企業(yè)欲達到盈利目的，就必定要有效控制成本的支出。在提高產(chǎn)品利潤的過程中，必先要通過降低產(chǎn)品的成本，那么通過成本預算管理，有效控制在生產(chǎn)各方面的支出，減少無謂的浪費，加強生產(chǎn)力，提高利潤，對企業(yè)都是雙贏的事情。為了改善人民的生活水平，提高人民的生活質(zhì)量，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，集團化企業(yè)仍要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，帶領(lǐng)市場競爭模式的正常發(fā)展，主導市場經(jīng)濟的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。然而，集團化企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)離不開科學合理的成本預算管理工作。從一定程度意義上講，科學合理的集團化企業(yè)成本預算管理工作決定了集團化企業(yè)的發(fā)展方向，決定了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，甚至決定了我國未來的發(fā)展方向。我國的復興，與集團化企業(yè)成本預算管理是相掛鉤的。因此，改變和創(chuàng)新集團化企業(yè)成本預算管理的方式已成為我們目前的一項艱巨而重要的任務。

　　二、集團化企業(yè)成本預算管理現(xiàn)存的問題

　　1、成本預算管理方式及其目標的不適應

　　由于改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，而集團化企業(yè)的改革延遲與經(jīng)濟改革，我國集團化企業(yè)仍繼續(xù)保持以往的成本控制目標。但是以往較為明確的成本控制目標放在現(xiàn)在高度完善的社會主義市場經(jīng)濟制度中已不相適應，因此，目前我國集團化企業(yè)的成本預算管理工作缺乏科學的成本控制目標作為指導。在缺乏科學成本控制目標的形式底下，我國集團化企業(yè)成本預算管理方式?jīng)]有大膽創(chuàng)新，導致我國集團化企業(yè)沒有脫離以往的成本預算管理方式，集團化企業(yè)成本預算管理方式過于陳舊。

　　2、投資管理工作的不可靠

　　我國的集團化企業(yè)改革落后于經(jīng)濟改革，也導致了集團化企業(yè)的人力資源管理存在一定的問題。部分工作人員的思想沒有與時俱進，仍停留在舊的年代，在投資過程中對現(xiàn)今的市場發(fā)展方向認識不足，因此他們的判斷是具有很大的主觀性。同時，由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，令許多工作人員產(chǎn)生了巨大的自豪感，甚至對此感到驕傲而蒙蔽了理智，盲目自信，在未經(jīng)過慎重考慮就實施不可行的方案，此時的投資不僅是主觀判斷，還缺乏風險管理意識。

　　3、資金監(jiān)管工作的不到位

　　在集團化企業(yè)改革落后的情況下，我國集團化企業(yè)只能采用過時的投資監(jiān)管模式。把以往的投資監(jiān)管模式持續(xù)到現(xiàn)在，其漏洞越來越大，足已掩蓋它以往的優(yōu)點，有的人為了私心，擅自利用漏洞為自己謀利，舊的投資監(jiān)管模式無法察覺，已經(jīng)使得集團化企業(yè)缺乏投資監(jiān)管。在缺乏投資監(jiān)管的情況下，管理人員無法及時掌控資金的來龍去脈，以至于我國集團化企業(yè)難以正確合理地利用資金，對資金的監(jiān)控不力。

　　4、企業(yè)成本預算管理隊伍的不專業(yè)

　　除了以上的不足，由于我國近現(xiàn)代科技思想落后于西方，慘造西方帝國主義的侵害，在經(jīng)歷多年的戰(zhàn)爭后，我國忙于建設(shè)民生，提高經(jīng)濟和軍事實力來保護自己，在高等教育方面遠遠落后于西方，雖然經(jīng)過多年的奮趕直追，但仍與西方發(fā)達國家有很大的差距，我國的高等人才數(shù)量和質(zhì)量都不及西方發(fā)達國家。而我國經(jīng)濟高速發(fā)展需要大量的人才，顯得我國更是缺乏專業(yè)型的人才。在集團化企業(yè)里也一樣缺乏專業(yè)的成本預算管理人才。

　　5、企業(yè)的財務管理不規(guī)范

　　由于本身企業(yè)存在財務管理信息不規(guī)范，那么財務部給出的成本費用與實際可能并不相符。對實際上的損耗的信息并沒用如實放映在財務報表上，這就令企業(yè)的經(jīng)營者產(chǎn)生了錯覺并根據(jù)將建筑在錯誤之上的數(shù)據(jù)進行新的成本預算，導致出現(xiàn)的偏差更加大。那么將導致企業(yè)在整個季度出現(xiàn)錯誤的嚴重的成本偏差，使企業(yè)利潤減少甚至令企業(yè)虧損。在集團公司，這些情況更加明顯。由于子公司亂投資、亂融資，亂列成本和費用，虛盈實虧，由一個子公司或控股公司的巨額債務，把整個集團公司拖垮的案例屢見不鮮。如何做好集團公司財務控制、風險控制，是集團公司管理的難題。實踐證明，抓好預算控制與考核是一個行之有效的方法。

　　企業(yè)本身管理混亂

　　由于成本預算管理涉及多個職能部門和多個子公司，在各個部門或分公司存在利害關(guān)系情況下，部門或分公司采用虛假瞞報或多報，如資金上繳下?lián)�、投資集權(quán)與分權(quán)、消費基金的控制與放開等，這些財務關(guān)系如果處理不好，極有可能令資金流向一些不具有競爭力的依靠群體關(guān)系上位的部門手里。將大量資源投入在一些吃大鍋飯的人手里，造成辛苦工作的得不到應有的回報，使資源受到極大的浪費。而管理層由于與部門經(jīng)理之間的利益背離，管理層并不知道成本預算的空間有多大，而又只采取簡單的措施甚至不采取措施。相對于部門經(jīng)理而言，預算越低完成年度績效的風險越高。在沒有任何的制約措施地下，使得部門經(jīng)理在不斷將預算成本向上報。并加聘人手，完成績效。造成機構(gòu)臃腫，人浮于事。

　　企業(yè)對成本預算不夠重視

　　在很多小企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)或者集團的時候，無論是經(jīng)營者或是管理隊伍都未足夠重視成本預算的問題。管理層在企業(yè)做大了以后，未足夠認識到預算新的成本增加，而且的損耗由于企業(yè)做大以后會出現(xiàn)新的損耗項。經(jīng)營者并沒有想到隨著企業(yè)的規(guī)模越大，成本預算的難度也越來越高，依然沿用舊的一套方法。使得成本預算往往不切實際，企業(yè)的利潤不斷降低。

　　三、加強集團化企業(yè)成本預算管理的對策

　　1、制定科學合理的成本控制目標并以此為指導

　　成本預算行為是一個企業(yè)的重要的經(jīng)濟活動，集團化企業(yè)更加要重視，必須對成本預算行為進行科學化和專業(yè)的管理，制定科學合理的成本控制目標并以此為指導，這可以讓集團化企業(yè)成本預算行為帶來的損失減到最低，獲得的收益增長到最大。當成本預算行為發(fā)生錯誤時，要第一時間發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出了問題，并且能做出正確的判斷，采取正確的做法。在確定成本控制方案時，要對每一個環(huán)節(jié)做出科學合理的分析，確保成本預算行為能獲得成功。如果發(fā)生了意外，在原來目標的基礎(chǔ)上減低期望值，但不能偏離最初的意愿，必須以制定科學合理的成本控制目標為指導。

　　2、企業(yè)管理層投資決策意識的理性化

　　集團化企業(yè)必須準確判斷自身的科學技術(shù)水平和管理能力，估計自身的財務狀況，同時要遵守國家制定的法律法規(guī)。在避免參與資金動用風險過高的方案同時，也不能實行超出企業(yè)能力范圍的項目。對資金和技術(shù)水平達到成本預算的行業(yè)也要慎重考慮，謹慎對待不熟悉和風險大的產(chǎn)品經(jīng)營.除此之外，集團化企業(yè)應該通采用多元化成本控制目標，分散成本預算，避免成本預算誤差過大帶來無法挽回的風險.資金成本預算應分為長、中、短期現(xiàn)金流動三種方式，建立起一整套風險防范機制，加強風險意識，盡最大的努力減少或避免成本預算風險。

　　3、對企業(yè)成本預算管理工作實施全方位監(jiān)控

　　集團化企業(yè)必須建立有效的監(jiān)管機構(gòu)，實行公開公正的監(jiān)督管理。監(jiān)管機構(gòu)必須要有嚴格的規(guī)矩，制定科學嚴格的條文規(guī)定并以此為原則，監(jiān)督集團化企業(yè)資金的流動和資金負責人。當資金去向不明確時要采取及時合法的措施，對以權(quán)謀私的行為嚴打不怠。此外，集團化企業(yè)資金的負責人應定時向監(jiān)管機構(gòu)反映資金使用情況，當使用資金時及時向監(jiān)管機構(gòu)說明，當監(jiān)管機構(gòu)提出質(zhì)問時要準時做出回應。監(jiān)管機構(gòu)必須發(fā)揮其最大的作用，盡量做到資金的流動透明化、公開化，對資金使用實施全程監(jiān)控。

　　4、開展相應課堂，對成本預算管理專才進行重點培訓

　　我國仍要重視人才的培養(yǎng)，發(fā)展和普及高等教育，在社會上開展更多的教育活動以及教育講座，增加我國人才的數(shù)量，為集團化企業(yè)打下良好地基。在通過高等教育培養(yǎng)新一代高素質(zhì)人才的同時，也要注意舊一代人的培養(yǎng)，為集團化企業(yè)的工作人員提供更多的培訓和開展更過的課程，提高他們的技術(shù)水平和思想素質(zhì)。此外，高級人才應大膽創(chuàng)新，打破原有的思想限制，為集團化企業(yè)發(fā)展指明方向，為加強專業(yè)成本預算管理專才隊伍的建設(shè)點亮明燈。

　　5、要做好企業(yè)內(nèi)部運作系統(tǒng)生產(chǎn)器械及其產(chǎn)品維護耗費支出明細表制定工作

　　集團化企業(yè)成本預算的管理工作是一項極具計劃性的工作。而其計劃性的落實，則是我國現(xiàn)今成本預算管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的一項重要因素。但就我國目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的成本預算管理人員在開展了相關(guān)的成本控制目標制定工作之后，并沒有嚴格依照計劃進行落實，部分的成本預算管理人員雖然依照計劃開展的相關(guān)的工作，但在計劃實施后，沒有實行全方位的監(jiān)督，在其實施過程中沒有做好相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部運作系統(tǒng)生產(chǎn)器械及其產(chǎn)品維護耗費支出明細表制定工作，沒有詳細記錄企業(yè)內(nèi)部運作系統(tǒng)生產(chǎn)運行中的各項支出成本，使得整個成本預算管理計劃仍然得不到有效的落實。且即使有制定相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部運作系統(tǒng)生產(chǎn)器械及其產(chǎn)品維護耗費支出明細表，往往也在進行記錄的過程中沒有進行相關(guān)的造價核實工作，讓整個企業(yè)成本預算管理流于形式。

　　6、財務管理信息必須全面、詳細和有效

　　企業(yè)無論如何都要做到財務信息的詳盡，對財務報表的數(shù)據(jù)必須真實。財務部一定要有一個統(tǒng)一的核算方法，不能讓數(shù)據(jù)在換算的時候產(chǎn)生偏差。和運用先進的財務管理信息系統(tǒng)。畢竟隨著企業(yè)規(guī)模比以往的越來越大，以往的會計核算方法和手段已經(jīng)很難滿足整個企業(yè)的需要。幸好隨著計算機的發(fā)展，先進的財務管理信息系統(tǒng)已經(jīng)可以勝任這個任務。

　　7、企業(yè)運用獎罰的措施懲罰部門或分公司之間的虛報

　　管理層和部門經(jīng)理的利益必定相沖，這個時候必定要制定一個合理的策略防止部門之間對于成本預算的虛報。采取一定的獎勵措施對與預算用得少的部門經(jīng)理進行獎勵。和嚴懲虛報的部門經(jīng)理。

　　8、提高管理層意識

　　企業(yè)無論是對管理層或者執(zhí)行的部門，都應該加以培訓和進行成本預算的教育。企業(yè)提高成本預算的意識有百利而無一害。謹慎對待新增加的成本支出，合理化地管理建立一套有效和可行的成本預算管理體系。增加利潤和減少成本都是企業(yè)的生存之道。

　　四、結(jié)束語

　　現(xiàn)今集團企業(yè)的財務信息管理問題仍舊非常特出，如果集團企業(yè)本身內(nèi)部財務管理信息混亂，自身不存在一個比較清晰和透明的賬本記錄，缺乏能有效反映經(jīng)營狀況的財務報表。管理層不能對成本，利潤和損耗做出一個比較實際的判斷，各部門的財務信息不統(tǒng)一，都使得企業(yè)開展控制成本預算工作的難度加大。實際上也很難談得上有效的控制成本預算。

　　參考文獻：

　　[1]張洪初，建立雙軌預算，加強預算管理——關(guān)于改革國家預算的設(shè)想[J]，中央財經(jīng)大學學報，2007(04)

　　[2]楊紀琬，閻達五，論“會計管理”[J]，經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2008(04)

　　[3]周煒，會計科目與預算科目的關(guān)系[J]，財會通訊(綜合版)，2010(07)