【摘要】本文將針對(duì)我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問(wèn)題，以及提出相對(duì)的有益的意見(jiàn)。

　　關(guān)鍵詞：集團(tuán)化企業(yè);成本預(yù)算管理

　　由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制也產(chǎn)生了很大的變化。其中，集團(tuán)化企業(yè)的成本預(yù)算管理在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越發(fā)顯得重要，但是也由于我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理中仍存在許多的問(wèn)題，集團(tuán)化企業(yè)因此損失了不少的利益。由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)數(shù)已經(jīng)越來(lái)越多。隨著一些企業(yè)不斷做大，漸漸成長(zhǎng)，已成為大企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)的中小企業(yè)不斷增多。在管理企業(yè)期間經(jīng)營(yíng)者已不能用原來(lái)的舊方法去管理企業(yè)的營(yíng)運(yùn)情況。而特別是在成本預(yù)算管理上，在小企業(yè)使用的方法但由于自身規(guī)模越來(lái)越大很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)成本預(yù)算的問(wèn)題。

　　一、集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理的意義

　　改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，集團(tuán)化企業(yè)為我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得充分的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。至今，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已完善到了另一個(gè)高度。與其相對(duì)應(yīng)的，我國(guó)的集團(tuán)化企業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，其中，集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理的重要性愈來(lái)愈突出，集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理已關(guān)乎到集團(tuán)化企業(yè)的存亡。企業(yè)欲達(dá)到盈利目的，就必定要有效控制成本的支出。在提高產(chǎn)品利潤(rùn)的過(guò)程中，必先要通過(guò)降低產(chǎn)品的成本，那么通過(guò)成本預(yù)算管理，有效控制在生產(chǎn)各方面的支出，減少無(wú)謂的浪費(fèi)，加強(qiáng)生產(chǎn)力，提高利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)都是雙贏的事情。為了改善人民的生活水平，提高人民的生活質(zhì)量，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，集團(tuán)化企業(yè)仍要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，帶領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式的正常發(fā)展，主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。然而，集團(tuán)化企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)離不開(kāi)科學(xué)合理的成本預(yù)算管理工作。從一定程度意義上講，科學(xué)合理的集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理工作決定了集團(tuán)化企業(yè)的發(fā)展方向，決定了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，甚至決定了我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。我國(guó)的復(fù)興，與集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理是相掛鉤的。因此，改變和創(chuàng)新集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理的方式已成為我們目前的一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)。

　　二、集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理現(xiàn)存的問(wèn)題

　　1、成本預(yù)算管理方式及其目標(biāo)的不適應(yīng)

　　由于改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，而集團(tuán)化企業(yè)的改革延遲與經(jīng)濟(jì)改革，我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)仍繼續(xù)保持以往的成本控制目標(biāo)。但是以往較為明確的成本控制目標(biāo)放在現(xiàn)在高度完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中已不相適應(yīng)，因此，目前我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)的成本預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)的成本控制目標(biāo)作為指導(dǎo)。在缺乏科學(xué)成本控制目標(biāo)的形式底下，我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理方式?jīng)]有大膽創(chuàng)新，導(dǎo)致我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)沒(méi)有脫離以往的成本預(yù)算管理方式，集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理方式過(guò)于陳舊。

　　2、投資管理工作的不可靠

　　我國(guó)的集團(tuán)化企業(yè)改革落后于經(jīng)濟(jì)改革，也導(dǎo)致了集團(tuán)化企業(yè)的人力資源管理存在一定的問(wèn)題。部分工作人員的思想沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，仍停留在舊的年代，在投資過(guò)程中對(duì)現(xiàn)今的市場(chǎng)發(fā)展方向認(rèn)識(shí)不足，因此他們的判斷是具有很大的主觀性。同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，令許多工作人員產(chǎn)生了巨大的自豪感，甚至對(duì)此感到驕傲而蒙蔽了理智，盲目自信，在未經(jīng)過(guò)慎重考慮就實(shí)施不可行的方案，此時(shí)的投資不僅是主觀判斷，還缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

　　3、資金監(jiān)管工作的不到位

　　在集團(tuán)化企業(yè)改革落后的情況下，我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)只能采用過(guò)時(shí)的投資監(jiān)管模式。把以往的投資監(jiān)管模式持續(xù)到現(xiàn)在，其漏洞越來(lái)越大，足已掩蓋它以往的優(yōu)點(diǎn)，有的人為了私心，擅自利用漏洞為自己謀利，舊的投資監(jiān)管模式無(wú)法察覺(jué)，已經(jīng)使得集團(tuán)化企業(yè)缺乏投資監(jiān)管。在缺乏投資監(jiān)管的情況下，管理人員無(wú)法及時(shí)掌控資金的來(lái)龍去脈，以至于我國(guó)集團(tuán)化企業(yè)難以正確合理地利用資金，對(duì)資金的監(jiān)控不力。

　　4、企業(yè)成本預(yù)算管理隊(duì)伍的不專(zhuān)業(yè)

　　除了以上的不足，由于我國(guó)近現(xiàn)代科技思想落后于西方，慘造西方帝國(guó)主義的侵害，在經(jīng)歷多年的戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)忙于建設(shè)民生，提高經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力來(lái)保護(hù)自己，在高等教育方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方，雖然經(jīng)過(guò)多年的奮趕直追，但仍與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，我國(guó)的高等人才數(shù)量和質(zhì)量都不及西方發(fā)達(dá)國(guó)家。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需要大量的人才，顯得我國(guó)更是缺乏專(zhuān)業(yè)型的人才。在集團(tuán)化企業(yè)里也一樣缺乏專(zhuān)業(yè)的成本預(yù)算管理人才。

　　5、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

　　由于本身企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理信息不規(guī)范，那么財(cái)務(wù)部給出的成本費(fèi)用與實(shí)際可能并不相符。對(duì)實(shí)際上的損耗的信息并沒(méi)用如實(shí)放映在財(cái)務(wù)報(bào)表上，這就令企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)并根據(jù)將建筑在錯(cuò)誤之上的數(shù)據(jù)進(jìn)行新的成本預(yù)算，導(dǎo)致出現(xiàn)的偏差更加大。那么將導(dǎo)致企業(yè)在整個(gè)季度出現(xiàn)錯(cuò)誤的嚴(yán)重的成本偏差，使企業(yè)利潤(rùn)減少甚至令企業(yè)虧損。在集團(tuán)公司，這些情況更加明顯。由于子公司亂投資、亂融資，亂列成本和費(fèi)用，虛盈實(shí)虧，由一個(gè)子公司或控股公司的巨額債務(wù)，把整個(gè)集團(tuán)公司拖垮的案例屢見(jiàn)不鮮。如何做好集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制，是集團(tuán)公司管理的難題。實(shí)踐證明，抓好預(yù)算控制與考核是一個(gè)行之有效的方法。

　　企業(yè)本身管理混亂

　　由于成本預(yù)算管理涉及多個(gè)職能部門(mén)和多個(gè)子公司，在各個(gè)部門(mén)或分公司存在利害關(guān)系情況下，部門(mén)或分公司采用虛假瞞報(bào)或多報(bào)，如資金上繳下?lián)�、投資集權(quán)與分權(quán)、消費(fèi)基金的控制與放開(kāi)等，這些財(cái)務(wù)關(guān)系如果處理不好，極有可能令資金流向一些不具有競(jìng)爭(zhēng)力的依靠群體關(guān)系上位的部門(mén)手里。將大量資源投入在一些吃大鍋飯的人手里，造成辛苦工作的得不到應(yīng)有的回報(bào)，使資源受到極大的浪費(fèi)。而管理層由于與部門(mén)經(jīng)理之間的利益背離，管理層并不知道成本預(yù)算的空間有多大，而又只采取簡(jiǎn)單的措施甚至不采取措施。相對(duì)于部門(mén)經(jīng)理而言，預(yù)算越低完成年度績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)越高。在沒(méi)有任何的制約措施地下，使得部門(mén)經(jīng)理在不斷將預(yù)算成本向上報(bào)。并加聘人手，完成績(jī)效。造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。

　　企業(yè)對(duì)成本預(yù)算不夠重視

　　在很多小企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)或者集團(tuán)的時(shí)候，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者或是管理隊(duì)伍都未足夠重視成本預(yù)算的問(wèn)題。管理層在企業(yè)做大了以后，未足夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算新的成本增加，而且的損耗由于企業(yè)做大以后會(huì)出現(xiàn)新的損耗項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有想到隨著企業(yè)的規(guī)模越大，成本預(yù)算的難度也越來(lái)越高，依然沿用舊的一套方法。使得成本預(yù)算往往不切實(shí)際，企業(yè)的利潤(rùn)不斷降低。

　　三、加強(qiáng)集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算管理的對(duì)策

　　1、制定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)并以此為指導(dǎo)

　　成本預(yù)算行為是一個(gè)企業(yè)的重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集團(tuán)化企業(yè)更加要重視，必須對(duì)成本預(yù)算行為進(jìn)行科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)的管理，制定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)并以此為指導(dǎo)，這可以讓集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算行為帶來(lái)的損失減到最低，獲得的收益增長(zhǎng)到最大。當(dāng)成本預(yù)算行為發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，并且能做出正確的判斷，采取正確的做法。在確定成本控制方案時(shí)，要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)做出科學(xué)合理的分析，確保成本預(yù)算行為能獲得成功。如果發(fā)生了意外，在原來(lái)目標(biāo)的基礎(chǔ)上減低期望值，但不能偏離最初的意愿，必須以制定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)為指導(dǎo)。

　　2、企業(yè)管理層投資決策意識(shí)的理性化

　　集團(tuán)化企業(yè)必須準(zhǔn)確判斷自身的科學(xué)技術(shù)水平和管理能力，估計(jì)自身的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)要遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)。在避免參與資金動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的方案同時(shí)，也不能實(shí)行超出企業(yè)能力范圍的項(xiàng)目。對(duì)資金和技術(shù)水平達(dá)到成本預(yù)算的行業(yè)也要慎重考慮，謹(jǐn)慎對(duì)待不熟悉和風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng).除此之外，集團(tuán)化企業(yè)應(yīng)該通采用多元化成本控制目標(biāo)，分散成本預(yù)算，避免成本預(yù)算誤差過(guò)大帶來(lái)無(wú)法挽回的風(fēng)險(xiǎn).資金成本預(yù)算應(yīng)分為長(zhǎng)、中、短期現(xiàn)金流動(dòng)三種方式，建立起一整套風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡最大的努力減少或避免成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、對(duì)企業(yè)成本預(yù)算管理工作實(shí)施全方位監(jiān)控

　　集團(tuán)化企業(yè)必須建立有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行公開(kāi)公正的監(jiān)督管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要有嚴(yán)格的規(guī)矩，制定科學(xué)嚴(yán)格的條文規(guī)定并以此為原則，監(jiān)督集團(tuán)化企業(yè)資金的流動(dòng)和資金負(fù)責(zé)人。當(dāng)資金去向不明確時(shí)要采取及時(shí)合法的措施，對(duì)以權(quán)謀私的行為嚴(yán)打不怠。此外，集團(tuán)化企業(yè)資金的負(fù)責(zé)人應(yīng)定時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映資金使用情況，當(dāng)使用資金時(shí)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)說(shuō)明，當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出質(zhì)問(wèn)時(shí)要準(zhǔn)時(shí)做出回應(yīng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮其最大的作用，盡量做到資金的流動(dòng)透明化、公開(kāi)化，對(duì)資金使用實(shí)施全程監(jiān)控。

　　4、開(kāi)展相應(yīng)課堂，對(duì)成本預(yù)算管理專(zhuān)才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)

　　我國(guó)仍要重視人才的培養(yǎng)，發(fā)展和普及高等教育，在社會(huì)上開(kāi)展更多的教育活動(dòng)以及教育講座，增加我國(guó)人才的數(shù)量，為集團(tuán)化企業(yè)打下良好地基。在通過(guò)高等教育培養(yǎng)新一代高素質(zhì)人才的同時(shí)，也要注意舊一代人的培養(yǎng)，為集團(tuán)化企業(yè)的工作人員提供更多的培訓(xùn)和開(kāi)展更過(guò)的課程，提高他們的技術(shù)水平和思想素質(zhì)。此外，高級(jí)人才應(yīng)大膽創(chuàng)新，打破原有的思想限制，為集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展指明方向，為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)成本預(yù)算管理專(zhuān)才隊(duì)伍的建設(shè)點(diǎn)亮明燈。

　　5、要做好企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)生產(chǎn)器械及其產(chǎn)品維護(hù)耗費(fèi)支出明細(xì)表制定工作

　　集團(tuán)化企業(yè)成本預(yù)算的管理工作是一項(xiàng)極具計(jì)劃性的工作。而其計(jì)劃性的落實(shí)，則是我國(guó)現(xiàn)今成本預(yù)算管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要因素。但就我國(guó)目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的成本預(yù)算管理人員在開(kāi)展了相關(guān)的成本控制目標(biāo)制定工作之后，并沒(méi)有嚴(yán)格依照計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，部分的成本預(yù)算管理人員雖然依照計(jì)劃開(kāi)展的相關(guān)的工作，但在計(jì)劃實(shí)施后，沒(méi)有實(shí)行全方位的監(jiān)督，在其實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有做好相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)生產(chǎn)器械及其產(chǎn)品維護(hù)耗費(fèi)支出明細(xì)表制定工作，沒(méi)有詳細(xì)記錄企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中的各項(xiàng)支出成本，使得整個(gè)成本預(yù)算管理計(jì)劃仍然得不到有效的落實(shí)。且即使有制定相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)生產(chǎn)器械及其產(chǎn)品維護(hù)耗費(fèi)支出明細(xì)表，往往也在進(jìn)行記錄的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的造價(jià)核實(shí)工作，讓整個(gè)企業(yè)成本預(yù)算管理流于形式。

　　6、財(cái)務(wù)管理信息必須全面、詳細(xì)和有效

　　企業(yè)無(wú)論如何都要做到財(cái)務(wù)信息的詳盡，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)必須真實(shí)。財(cái)務(wù)部一定要有一個(gè)統(tǒng)一的核算方法，不能讓數(shù)據(jù)在換算的時(shí)候產(chǎn)生偏差。和運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。畢竟隨著企業(yè)規(guī)模比以往的越來(lái)越大，以往的會(huì)計(jì)核算方法和手段已經(jīng)很難滿足整個(gè)企業(yè)的需要。幸好隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展，先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)可以勝任這個(gè)任務(wù)。

　　7、企業(yè)運(yùn)用獎(jiǎng)罰的措施懲罰部門(mén)或分公司之間的虛報(bào)

　　管理層和部門(mén)經(jīng)理的利益必定相沖，這個(gè)時(shí)候必定要制定一個(gè)合理的策略防止部門(mén)之間對(duì)于成本預(yù)算的虛報(bào)。采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)與預(yù)算用得少的部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。和嚴(yán)懲虛報(bào)的部門(mén)經(jīng)理。

　　8、提高管理層意識(shí)

　　企業(yè)無(wú)論是對(duì)管理層或者執(zhí)行的部門(mén)，都應(yīng)該加以培訓(xùn)和進(jìn)行成本預(yù)算的教育。企業(yè)提高成本預(yù)算的意識(shí)有百利而無(wú)一害。謹(jǐn)慎對(duì)待新增加的成本支出，合理化地管理建立一套有效和可行的成本預(yù)算管理體系。增加利潤(rùn)和減少成本都是企業(yè)的生存之道。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　現(xiàn)今集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理問(wèn)題仍舊非常特出，如果集團(tuán)企業(yè)本身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息混亂，自身不存在一個(gè)比較清晰和透明的賬本記錄，缺乏能有效反映經(jīng)營(yíng)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表。管理層不能對(duì)成本，利潤(rùn)和損耗做出一個(gè)比較實(shí)際的判斷，各部門(mén)的財(cái)務(wù)信息不統(tǒng)一，都使得企業(yè)開(kāi)展控制成本預(yù)算工作的難度加大。實(shí)際上也很難談得上有效的控制成本預(yù)算。

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