【摘要】在當前國際國內市場競爭日趨激烈的新形勢下，進行事業(yè)單位會計改革具有十分重要的意義。本文首先針對事業(yè)單位會計準則和會計制度存在的問題進行研究，然后探討了進行事業(yè)單位會計改革的主要途徑，主要包括：積極支持國家對事業(yè)單位的政策、事業(yè)單位會計改革必須對準則和制度層次的差別認真區(qū)分、促進權責發(fā)生制的有效實行這三個方面。

　　關鍵詞：事業(yè)單位 會計改革 研究

　　一、引言

　　事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分，對于保持社會的穩(wěn)定和促進我國社會的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。在當前國際國內市場競爭日趨激烈的新形勢下，必須進行事業(yè)單位會計改革，才能促進事業(yè)單位運轉效率的提高，從而實現(xiàn)巨大的社會效益。

　　二、事業(yè)單位會計準則和會計制度存在的問題

　　(一)《事業(yè)單位會計準則》的適用范圍過于狹窄

　　當前的《事業(yè)單位會計準則》僅僅對于國有事業(yè)單位的會計行為進行了一定的規(guī)范，然而，卻用《民間非營利組織會計制度》來規(guī)范民間事業(yè)單位的會計行為，從而導致其會計信息無法和國有事業(yè)單位的會計信息相比。無論是國有事業(yè)單位，還是民間事業(yè)單位，它們都是事業(yè)單位，為了使它們的會計信息具備可比性，它們應該受到相同的會計準則和會計制度的制約。

　　(二)事業(yè)單位會計制度落后于財政預算體制改革

　　在市場經(jīng)濟體制下，我國的財政分配模式也發(fā)生了變化，由過去的供給型轉變成為經(jīng)營管理型，公共財政體制也在漸漸健全起來。在我國已經(jīng)全面推行了國庫集中支付制度，財政資金必須通過國庫單一賬戶體系進行儲存、支付和清算。國庫集中支付改革加強了對財政資金的管理，將傳統(tǒng)的資金收支渠道改變，另外，政府采購要求采用直接支付的方式，納入預算管理的事業(yè)單位的會計核算就必須進行適當?shù)恼{整，對于這些信息，必須通過事業(yè)單位的會計核算科目和財務報表項目得到充分的體現(xiàn)。

　　(三)事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎導致了一些問題的產(chǎn)生

　　事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎導致了下面三個問題的產(chǎn)生。

　　首先，在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債情況不能夠得到客觀和全面的體現(xiàn)。事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制，其所提供的信息，強調某一年度內的事業(yè)單位收支產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，對跨期的資本性支出，收付實現(xiàn)制是在現(xiàn)金的支付日進行費用核銷，從而造成事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債情況不能得到全面的體現(xiàn)，從而，通常情況下，就會將經(jīng)常性支出和資本性支出混為一談，從而不能準確有效地進行會計核算，也就造成了事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息的失真，對這些資產(chǎn)的監(jiān)督和控制也會發(fā)生失真的現(xiàn)象。

　　其次，在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位的會計信息不具備可比性。在當前持續(xù)深化事業(yè)單位市場化體制和市場化進程的形勢下，投資主體也變得多元化，在事業(yè)單位領域也逐漸介入了一些私人部門，這就要求事業(yè)單位會計信息具備更高的透明度和準確性，現(xiàn)在所采用的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能和事業(yè)單位投資主體多元化體制改革的要求相適應，收付實現(xiàn)制下所提供的會計信息不具備可比性。

　　最后，在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位的績效和預算執(zhí)行情況不能得到客觀和全面的體現(xiàn)。在收付實現(xiàn)制下，對于收入和費用的確認，是基于款項的實際收付的，主要向會計信息使用者提供一定會計期間內的資金來源、使用及報告日現(xiàn)金余額等信息，從而將事業(yè)支出總量和事業(yè)收入總量相配比，但是，這種配比不能夠使事業(yè)單位的績效和預算執(zhí)行情況得到客觀和全面的體現(xiàn)。

　　三、進行事業(yè)單位會計改革的主要途徑

　　(一)積極支持國家對事業(yè)單位的政策

　　事業(yè)單位應該積極支持國家對其所提出的政策，將原來的全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位作為確認新的事業(yè)單位的基礎，從現(xiàn)在的事業(yè)單位范圍中，將原來的自收自支的事業(yè)單位剔除，這種事業(yè)單位以企業(yè)單位的名義進行注冊登記。

　　(二)事業(yè)單位會計改革必須對準則和制度層次的差別認真區(qū)分

　　在準則這一國家財政層次上，必須確立出一個在各種事業(yè)單位組織都能夠適用的會計普遍性原則和要求。將記賬基礎、記賬方法、各類要素的核算要求等會計管理的基本問題解決掉。而在制度方面，必須對企事業(yè)單位的差異進行認真的區(qū)分，同時，必須區(qū)分各種事業(yè)單位在會計制度上的不同之處，對于它們的會計制度的制定必須因地制宜。對于國家撥款型事業(yè)單位來說，因為這種事業(yè)單位組織會計是由政府投資興辦的，沒有國家管理職能，不能夠實現(xiàn)物質資料生產(chǎn)，它們的目的不是獲得利潤，所以，對這些事業(yè)單位，可以采用國家財政通用的行政事業(yè)單位會計制度;而對于差額撥款型事業(yè)單位和自負盈虧型事業(yè)單位，可以采用企業(yè)型的會計制度。

　　(三)促進權責發(fā)生制的有效實行

　　事業(yè)單位應該將企業(yè)實行多年的權責發(fā)生制引入，同時，促進其得到有效的實行。通常情況下，對于會計核算來說，主要采用收付實現(xiàn)制，但是，對于經(jīng)營性收支業(yè)務核算來說，可以采用權責發(fā)生制。事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎導致了一些問題的產(chǎn)生，例如，事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債情況不能夠得到客觀和全面的體現(xiàn)。必須切實解決這些問題，進行事業(yè)單位會計改革。所以，必須逐步對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權責發(fā)生制，實現(xiàn)全面的成本核算，從而實現(xiàn)資金的節(jié)約，使事業(yè)單位可以正常有序的運轉，另外，也可以使民間事業(yè)單位的會計信息能夠和國有事業(yè)單位的會計信息相比。

　　四、結束語

　　本文對事業(yè)單位會計改革進行了探討。通過本文的研究，得到了一些結論，但是，由于本人的水平有限以及研究時間等多種因素的限制，難免會存在一些不完美的地方，仍然需要下一步的繼續(xù)深入研究，進行進一步的完善和提高。最后，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內外專家學者對于事業(yè)單位會計改革領域的進一步的重視。

　　張源淵

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