首先，小額貸款公司能否從事貸款業(yè)務(wù)?《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))第四條小額貸款公司的資金運(yùn)用：“小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面”。即小額貸款公司從事貸款金融業(yè)務(wù)是經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的。

　　其次，小額貸款公司為什么沒有金融許可證?《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 第二條小額貸款公司的設(shè)立：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向省級(jí)政府主管部門提出正式申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，還應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料”。從條文可以看出，銀監(jiān)會(huì)對(duì)小額貸款公司的成立要求是“營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案”，并沒有要求辦理《金融許可證》。

　　第三，銀監(jiān)會(huì)對(duì)小額貸款公司進(jìn)行管理嗎?《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 第五條小額貸款公司的監(jiān)督管理：“中國(guó)人民銀行對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息”。即銀監(jiān)會(huì)對(duì)小額貸款公司是監(jiān)管的，監(jiān)管的方面是“貸款業(yè)務(wù)”。

　　第四，小額貸款公司沒有金融許可證，是金融企業(yè)嗎?央行2009年12月發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》(銀發(fā)[2009]363號(hào))明確了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的涵蓋范圍，小額貸款公司屬于金融機(jī)構(gòu)，編碼為：Z-1。這就是說，沒有金融許可證并不影響小額貸款公司成為金融企業(yè)。

　　沒有《金融許可證》，小額貸款公司與一般金融機(jī)構(gòu)(四大銀行)有什么區(qū)別嗎?一般金融機(jī)構(gòu)(四大銀行)是“可存可貸”， 小額貸款公司是“只貸不存”。

　　第五，小額貸款公司從事貸款業(yè)務(wù)能否按稅法規(guī)定計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金呢?《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅[2009]99號(hào))第一條“金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》(銀發(fā)[2001]416號(hào))，對(duì)其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按照以下比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。

　　稅法表述適用范圍是“金融企業(yè)”，不是“具有《金融許可證》的金融企業(yè)”。因此，小額貸款公司可以按規(guī)定計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除。