二、固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣管理中幾個難點問題的探討

　　1.“與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)”難以判斷

　　稅法規(guī)定，可以抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)是指“使用期限超過12個月的機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等”。也就是說，固定資產(chǎn)必須“與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)”才能抵扣，但在實際工作中，如何判斷是否“有關(guān)”一直存在較大爭議。比如是“直接有關(guān)”還是“間接有關(guān)”?管理行為是否“與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)”?從方便實際操作的角度，建議對于“與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)”的固定資產(chǎn)，只要不在反列舉之列，都可以進(jìn)行抵扣。如《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十五條規(guī)定：納稅人自用的應(yīng)征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

　　2.“實際發(fā)生”時間很難確認(rèn)

　　《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》(財稅[2008]170號)規(guī)定，納稅人允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額，是指納稅人2009年1月1日以后實際發(fā)生，并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的或者依據(jù)增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額。首先，稅企雙方對“實際發(fā)生”時間的理解有歧義，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)按固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計可使用狀態(tài)或工程決算完畢交接使用時間來確認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)按銷貨方銷售該固定資產(chǎn)的納稅義務(wù)發(fā)生時間來確認(rèn);其次，企業(yè)以各種理由不提供固定資產(chǎn)的實際購貨時間資料，特別是固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)備品種多或銷貨方在外地，難以核實確認(rèn)固定資產(chǎn)購進(jìn)時間;第三，付款方式、購進(jìn)設(shè)備驗收方式等的多樣性也給“實際發(fā)生”時間的確認(rèn)增加了難度。為了便于實際操作，建議采用貨物交付與付款雙重標(biāo)準(zhǔn)來判斷“實際發(fā)生”與否，只有同時符合上述兩個條件，購進(jìn)的固定資產(chǎn)才可認(rèn)定為“實際發(fā)生”。

　　3.融資租賃固定資產(chǎn)進(jìn)項稅無法抵扣

　　現(xiàn)在很多企業(yè)通過融資租賃方式更新設(shè)備，但由于融資租賃公司不是增值稅一般納稅人，不能抵扣增值稅進(jìn)項稅額，也不能開具增值稅專用發(fā)票，在實際操作中，企業(yè)作為承租人不能取得增值稅專用發(fā)票，也就無法按規(guī)定抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額。融資租賃的本質(zhì)是一種金融工具，在企業(yè)購置大額固定資產(chǎn)中扮演著重要角色，融資租賃固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移是通過租入企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)的，會計和稅法也規(guī)定其折舊由租入企業(yè)計提。基于金融租賃業(yè)務(wù)的實質(zhì)與增值稅、企業(yè)所得稅取向標(biāo)準(zhǔn)的一致性，建議融資租賃固定資產(chǎn)由承租人抵扣進(jìn)項稅額。在增值稅和營業(yè)稅的現(xiàn)有框架下，為解決金稅工程要求憑票抵扣問題，建議銷售方將增值稅專用發(fā)票開具給承租人，但在增值稅專用發(fā)票備注欄注明固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬、租賃公司名稱和租賃合同號，并對融資租賃業(yè)務(wù)活動作公證背書。

　　4.非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出難以操作

　　財稅[2008]170號文第五條規(guī)定，納稅人已抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)發(fā)生條例第十條(一)至(三)項所列情形的，即“(一)用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù);(二)非正常損失的購進(jìn)貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù);(三)非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)”，應(yīng)在當(dāng)月按下列公式計算不得抵扣的進(jìn)項稅額：不得抵扣的進(jìn)項稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。在稅收征管實踐中，非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額難以準(zhǔn)確計算。因為與原材料的耗用不同，同一機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)多批次產(chǎn)品，同一批次產(chǎn)品也可能由多臺機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)，某一批在產(chǎn)品、產(chǎn)成品發(fā)生非正常損失，就將所有機(jī)器設(shè)備的全部進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出顯然不合理，但逐項準(zhǔn)確計算又無比繁瑣�？紤]到可抵扣進(jìn)項的固定資產(chǎn)的損耗，主要通過折舊計入“制造費用”再轉(zhuǎn)入成本，建議對非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出，按非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的數(shù)量與單位生產(chǎn)成本中的累計折舊之積占固定資產(chǎn)的價值比例計算。當(dāng)然，由于計入“制造費用”的折舊還包括房屋、建筑物以及以前年度不可抵扣進(jìn)項固定資產(chǎn)的折舊，而可抵扣固定資產(chǎn)的折舊只要“與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)”還有可能計入“營業(yè)費用”、“管理費用”，所以上述比例只是相對準(zhǔn)確�！芭c生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)”還有可能計入“營業(yè)費用”、“管理費用”，所以上述比例只是相對準(zhǔn)確。

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