衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的一種行為，這種行為包括調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售、報(bào)損、報(bào)廢及其他涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的方式。目前，浙江省衛(wèi)生事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)都按浙江省財(cái)政廳2003年頒布的《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）辦理，浙江省衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置正朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。筆者擬就具體實(shí)踐中碰到的問題，對(duì)照辦法中的有關(guān)規(guī)定，提出如下幾點(diǎn)看法：

    一、辦法規(guī)定的固定資產(chǎn)起點(diǎn)金額太低。辦法中規(guī)定的固定資產(chǎn)起點(diǎn)金額為2000元（含）以上，筆者認(rèn)為對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位而言，該起點(diǎn)金額過小。因?yàn)樾l(wèi)生事業(yè)單位是一個(gè)特殊的行業(yè)，它要開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除了配備常規(guī)的固定資產(chǎn)如房屋建筑物、辦公用設(shè)備、交通設(shè)備及病人檢查用的大型醫(yī)療儀器設(shè)備外，還要配備品種繁多、規(guī)格各異的手術(shù)用醫(yī)療器械。病人越多，這類資產(chǎn)配置得也越多。許多器械如腹腔鏡配件雖然很小，金額卻在兩千元以上，因使用頻繁故壽命不長(zhǎng)，需頻頻更新，如按照辦法規(guī)定的程序辦理報(bào)廢手續(xù)，工作量實(shí)在太大。而類似這種情況的配件及器械還有很多。因此，報(bào)廢固定資產(chǎn)的金額起點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)提高。

    二、進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)職能部門的工作程序，加強(qiáng)職能監(jiān)督。按照辦法的規(guī)定，申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門簽署的意見與國(guó)有資產(chǎn)處置中心簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由處置中心按照“公開、公平、公正”的原則在交易市場(chǎng)上拍賣。但在實(shí)際操作時(shí)，移交單位與處置中心簽訂移交協(xié)議后，處置中心一般都沒有對(duì)待處置的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，而是根據(jù)移交協(xié)議上列明的資產(chǎn)清單，直接在交易市場(chǎng)上拍賣，然后根據(jù)買方報(bào)價(jià)，選擇報(bào)價(jià)最高的單位為中標(biāo)單位，由中標(biāo)單位前往移交單位提貨，最終完成資產(chǎn)移交手續(xù)。一般來說，買方在報(bào)價(jià)前會(huì)到資產(chǎn)報(bào)廢單位現(xiàn)場(chǎng)估價(jià)，不會(huì)“貴買”。一旦拍賣市場(chǎng)被幾家廢品回收單位壟斷，如其相互串通，同時(shí)壓低價(jià)格輪流收購(gòu)，處置中心在不知情的情況下就會(huì)“賤買”待報(bào)廢資產(chǎn)，將無(wú)形中造成國(guó)有資產(chǎn)流失，損害國(guó)家利益。因此，處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，職能部門應(yīng)進(jìn)一步完善操作程序，加強(qiáng)職能監(jiān)督，最大限度地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。

    三、固定資產(chǎn)報(bào)廢的申報(bào)流程歷時(shí)太長(zhǎng)，應(yīng)提高各職能部門的工作效率。衛(wèi)生事業(yè)單位（執(zhí)行單位）經(jīng)具體科室提出固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)后，由單位財(cái)務(wù)科收集報(bào)廢資產(chǎn)所有應(yīng)準(zhǔn)備的資料后遞交衛(wèi)生主管部門，再由衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后遞交財(cái)政部門審批，財(cái)政部門再向處置中心和執(zhí)行單位下達(dá)資產(chǎn)移交和處置指令，處置中心與執(zhí)行單位簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議后并向財(cái)政部門反饋，財(cái)政部門據(jù)此正式向執(zhí)行單位下達(dá)準(zhǔn)予資產(chǎn)核銷的文件，執(zhí)行單位再根據(jù)該文件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷。辦法規(guī)定的這個(gè)資產(chǎn)報(bào)廢程序，使一項(xiàng)資產(chǎn)從提出報(bào)廢申請(qǐng)到賬務(wù)核銷，往往短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則半年到1年。由此會(huì)產(chǎn)生的問題是，資產(chǎn)早已不能使用，而賬面上仍然有該資產(chǎn)的價(jià)格，形成虛增資產(chǎn)，并計(jì)提折舊。此外，該資產(chǎn)雖已報(bào)廢，在未得到處置指令前仍由科室無(wú)償保管，經(jīng)管科室往往因之是報(bào)廢資產(chǎn)而疏于管理，會(huì)降低其可回收價(jià)值甚至丟失，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，涉及固定資產(chǎn)報(bào)廢各環(huán)節(jié)的職能部門應(yīng)進(jìn)一步提高工作效率，最大限度地縮短申報(bào)時(shí)間；同時(shí)可采取一些激勵(lì)措施，如將部分待報(bào)廢資產(chǎn)拍賣所得留歸執(zhí)行單位作激勵(lì)資金，以提高其保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的積極性。     

    四、各執(zhí)行單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置。目前仍有部分單位對(duì)固定資產(chǎn)存在“重購(gòu)買，輕管理”思想，即在資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)能分析研究其可行性、效益性，但對(duì)資產(chǎn)日常管理卻不重視。對(duì)資產(chǎn)處置也過于草率，只要經(jīng)管科室提出報(bào)廢申請(qǐng)，一般都能得到批準(zhǔn)。事實(shí)上，有的資產(chǎn)仍具有使用價(jià)值，之所以申請(qǐng)報(bào)廢是使用科室想購(gòu)置性能更優(yōu)的設(shè)備；甚至有的設(shè)備遠(yuǎn)沒有達(dá)到有效使用年限，卻因使用保管不當(dāng)或人為損壞而提前報(bào)廢等。為最大限度地提高國(guó)有資產(chǎn)使用率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，各單位應(yīng)提高管理意識(shí)。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)待報(bào)廢資產(chǎn)的檢驗(yàn)；對(duì)重大資產(chǎn)（設(shè)備）的處置，應(yīng)實(shí)行集體聯(lián)簽制度；對(duì)未到使用年限的報(bào)廢設(shè)備，要查明原因，區(qū)別不同情況分別處理，屬保管不當(dāng)或人為原因損壞的，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任，由此樹立全員自覺保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)。

    五、加強(qiáng)對(duì)所有資產(chǎn)的監(jiān)控。辦法規(guī)定，金額起點(diǎn)以下的固定資產(chǎn)由各單位自行處置，但這些資產(chǎn)累加起來也不是一個(gè)小數(shù)目，職能部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這部分資產(chǎn)的管理。各單位每年年末應(yīng)上報(bào)自行處置資產(chǎn)匯總表，使所有被處置的固定資產(chǎn)都在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)控之下。

    總之，衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，關(guān)鍵在于購(gòu)置前的分析論證、平時(shí)使用中的保管維護(hù)及處置時(shí)監(jiān)管的力度和廣度。這一切都能有效地促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大效能。