最近，筆者所在地稅務(wù)稽查部門在對采礦行業(yè)進(jìn)行稅收檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些礦主銷售礦產(chǎn)品存在以“好”充“次”的現(xiàn)象，即銷售高品位的產(chǎn)品按低品位產(chǎn)品的價(jià)格申報(bào)納稅，達(dá)到少繳稅的目的。一些礦主自己戲稱，這是在玩“品位”。

　　目前，由于采礦行業(yè)礦產(chǎn)品的品位較復(fù)雜，銷售價(jià)格不一，給稅收管理帶來了一定的難度。一般來說，無論是金屬礦還是非金屬礦，不同礦區(qū)產(chǎn)品的品位不盡相同，即使同一礦區(qū)和礦井，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異也造成產(chǎn)品品位的差異。產(chǎn)品品位不同，銷售價(jià)格也不同，有的差異還很大。以磷礦石為例，最高品位的每噸售價(jià)300多元，最低品位的僅售50多元，相差6倍多。

　　由于稅務(wù)部門已經(jīng)推行礦業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，少數(shù)礦主已不容易在產(chǎn)銷量上做文章了，于是他們利用稅收監(jiān)控系統(tǒng)不能辨別礦產(chǎn)品位的弱點(diǎn)，故意混淆產(chǎn)品品位，采取“高位低就”的辦法偷稅。對此，不僅稅務(wù)人員不好把握，監(jiān)控系統(tǒng)也無可奈何。

　　如何防止少數(shù)礦主玩“品位”偷逃稅收的行為？稅務(wù)人員提出四點(diǎn)征管建議。首先，全面推行礦業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)。因地制宜在礦井洞口或主要通道的過磅處安裝稅收監(jiān)控系統(tǒng)，安裝位置要考慮最大限度地避免礦產(chǎn)品“出口”的監(jiān)控死角。稅管員要經(jīng)常對監(jiān)控系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行檢查，以免納稅人對監(jiān)控設(shè)施“做手腳”，確保監(jiān)控信息真實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要分戶調(diào)查核實(shí)每座礦井、每個(gè)礦層的產(chǎn)品品位，詳細(xì)登載產(chǎn)品種類、成色、品位、價(jià)格等信息，建立礦產(chǎn)品電子檔案，確定不同納稅人，不同礦井或礦層的產(chǎn)品平均品位，進(jìn)行分類管理。并將相關(guān)信息輸入礦業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品銷售額，防止納稅人以混淆產(chǎn)品品位來偷稅。

　　其次，完善礦業(yè)納稅評估體系。以行業(yè)稅負(fù)率作為納稅評估的重要指標(biāo)，通過調(diào)查，確定行業(yè)最低稅負(fù)和平均稅負(fù)，建立礦業(yè)稅收預(yù)警指標(biāo)體系，對低于稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)的要進(jìn)行重點(diǎn)評估。還要根據(jù)納稅人的耗電量、炸藥耗量、雇請工人數(shù)及各項(xiàng)費(fèi)用開支對其進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、評估、測算，從而進(jìn)一步建立和完善行業(yè)納稅評估體系，制定精細(xì)化的稅收管理辦法。

　　再次，加強(qiáng)發(fā)票管理。充分利用增值稅專用發(fā)票查詢系統(tǒng)對納稅人發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，認(rèn)真核對發(fā)票上的產(chǎn)品數(shù)量、品目、品位、價(jià)格是否一致，并采取函調(diào)等方式管好發(fā)票開具關(guān)，防止在發(fā)票開具上混淆產(chǎn)品品位。同時(shí)，針對部分免稅企業(yè)（主要是生產(chǎn)免稅化肥的企業(yè)）購進(jìn)礦產(chǎn)品不要發(fā)票的現(xiàn)象，稅務(wù)部門要加強(qiáng)免稅企業(yè)接受發(fā)票的管理，實(shí)行進(jìn)貨發(fā)票報(bào)驗(yàn)制，核實(shí)購進(jìn)產(chǎn)品和接受發(fā)票是否一致，監(jiān)督開采戶如實(shí)開具發(fā)票。

　　最后，有關(guān)部門要加強(qiáng)信息交換，加大執(zhí)法力度。稅務(wù)、地礦、公安、工商、財(cái)政等部門要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握開采戶的開業(yè)、變更、注銷及生產(chǎn)經(jīng)營信息。加強(qiáng)礦業(yè)稅收檢查，切實(shí)抓好稅收清算，與相關(guān)部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊私開濫采戶和偷稅行為，以及破壞礦業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)的行為，加大執(zhí)法和處罰力度，整治礦業(yè)稅收秩序，不斷規(guī)范該行業(yè)的管理，減少礦業(yè)稅收流失。