財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出《關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕73號，以下簡稱新文件)，重申銷售自產(chǎn)的部分新型墻體材料實(shí)行增值稅即征即退50%的規(guī)定。該規(guī)定曾在《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕156號，以下簡稱舊文件)中明確，但《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕78號)廢止了財稅〔2008〕156號等文件。盡管新型墻體材料增值稅即征即退50%的規(guī)定未變，但新文件在多方面作出了調(diào)整，納稅人應(yīng)當(dāng)關(guān)注。

　　優(yōu)惠目錄

　　對比新文件附件《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》和舊文件附件《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》就能發(fā)現(xiàn)，可以享受優(yōu)惠的新型墻體材料有了細(xì)微調(diào)整。

　　●新增項目

　　砌塊類：燒結(jié)多孔砌塊(以頁巖、煤矸石、粉煤灰、江河湖淤泥及其他固體廢棄物為原料，符合GB13544-2011技術(shù)要求);蒸壓泡沫混凝土砌塊(符合GB/T29062-2012技術(shù)要求)。

　　板材類：建筑隔墻用保溫條板(符合GB/T23450-2009技術(shù)要求)。

　　●增加要求

　　砌塊類：石膏砌塊(以脫硫石膏、磷石膏等化學(xué)石膏為原料，符合JC/T698-2010技術(shù)要求);粉煤灰混凝土小型空心砌塊(符合JC/T862-2008技術(shù)要求)。

　　板材類：外墻外保溫系統(tǒng)用鋼絲網(wǎng)架模塑聚苯乙烯板(符合GB26540-2011技術(shù)要求);符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚(砌塊)(以頁巖、煤矸石、粉煤灰、江河湖淤泥及其他固體廢棄物為原料，加入成孔材料焙燒而成)、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚(砌塊)、預(yù)制復(fù)合墻板(體)，聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體。

　　●重新表述

　　磚類：承重混凝土多孔磚(符合GB25779-2010技術(shù)要求)和非承重混凝土空心磚(符合GB/T24492-2009技術(shù)要求);蒸壓粉煤灰多孔磚(符合GB26541-2011技術(shù)要求)、蒸壓泡沫混凝土磚(符合GB/T29062-2012技術(shù)要求)。

　　板材類：建筑用金屬面絕熱夾芯板(符合GB/T23932-2009技術(shù)要求);建筑平板。其中：紙面石膏板(符合GB/T9775-2008技術(shù)要求);纖維增強(qiáng)硅酸鈣板(符合JC/T564.1-2008、JC/T564.2-2008技術(shù)要求);纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合JC/T626-2008技術(shù)要求);維綸纖維增強(qiáng)水泥平板(符合JC/T671-2008技術(shù)要求);纖維水泥平板(符合JC/T412.1-2006、JC/T412.2-2006技術(shù)要求)。

　　●改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　磚類：非粘土燒結(jié)多孔磚(符合GB13544-2011技術(shù)要求)和非粘土燒結(jié)空心磚(符合GB13545-2014技術(shù)要求);原技術(shù)要求分別為GB13544-2000、GB13545-2003。

　　燒結(jié)多孔磚(僅限西部地區(qū)，符合GB13544-2011技術(shù)要求)和燒結(jié)空心磚(僅限西部地區(qū)，符合GB13545-2014技術(shù)要求);原技術(shù)要求分別為GB13544-2000、GB13545-2003。

　　砌塊類：普通混凝土小型空心砌塊(符合GB/T8239-2014技術(shù)要求);原技術(shù)要求為GB8239—1997。

　　輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GB/T15229-2011技術(shù)要求);原技術(shù)要求為GB15229-2002.

　　板材類：蒸壓加氣混凝土板(符合GB15762-2008技術(shù)要求);原技術(shù)要求為GB15762-1995。

　　石膏空心條板(符合JC/T829-2010技術(shù)要求);原技術(shù)要求為JC/T829-1998。

　　操作提示

　　●優(yōu)惠條件及提交材料

　　舊文件規(guī)定，只要新型墻體材料列入了目錄中即可享受優(yōu)惠。

　　新文件規(guī)定，享受新型墻體材料即征即退優(yōu)惠要同時符合3個條件：1.新型墻體材料不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的禁止類、限制類項目。2.新型墻體材料不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品或者重污染工藝。3.納稅信用等級不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)評定的C級或D級。并要求納稅人在辦理退稅事宜時，應(yīng)提供其符合上述條件的書面聲明材料，未提供書面聲明材料或者出具虛假材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得給予退稅。

　　●優(yōu)惠管理

　　新文件規(guī)定，各省級(包括計劃單列市)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年2月底之前在其網(wǎng)站上，將享受即征即退優(yōu)惠政策的納稅人予以公示，包括納稅人名稱、納稅人識別號、新型墻體材料的名稱。目錄所列新型墻體材料適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如在執(zhí)行過程中有更新、替換，統(tǒng)一按新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　●違規(guī)處理

　　已廢止的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(財稅〔2013〕23號)規(guī)定，對未達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格，且3年內(nèi)不得再次申請。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應(yīng)予追繳。

　　新文件規(guī)定，納稅人因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)，自處罰決定下達(dá)的次月起36個月內(nèi)，不得享受增值稅即征即退政策。

　　兩者對比，可看出新舊規(guī)定的兩點(diǎn)區(qū)別：一是以前只看是否環(huán)保符合要求，現(xiàn)在還要看納稅是否誠信;二是以前只要有環(huán)保違規(guī)行為即取消優(yōu)惠資格，現(xiàn)在輕微違規(guī)并不影響優(yōu)惠資格，嚴(yán)重違規(guī)才不能享受優(yōu)惠。

　　●準(zhǔn)確適用

　　許多新型墻體材料是以廢渣為原料生產(chǎn)的。根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，以廢渣為原料生產(chǎn)磚瓦(不含燒結(jié)普通磚)、砌塊、墻板等產(chǎn)品，如果產(chǎn)品原料70%以上來自廢渣，即征即退增值稅70%。

　　產(chǎn)品雖然都是磚塊、砌塊、墻板，但優(yōu)惠卻有退還50%和70%之別。因此，納稅人要對產(chǎn)品適用的優(yōu)惠政策準(zhǔn)確把握，是適用資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠，還是適用新型墻體材料優(yōu)惠?如果適用錯誤，將會導(dǎo)致不能盡享稅收優(yōu)惠。