隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校資本運作規(guī)模不斷擴大，高校經(jīng)濟活動呈現(xiàn)多樣化和復雜化趨勢，原有的高校內(nèi)部財務管理已不能適應新形勢的需要。如何進一步加強和改進高校內(nèi)部財務管理制度已成為目前高校急需解決的大問題。

    一、高校財務管理現(xiàn)狀分析

    （一）認識不足，對內(nèi)部財務控制重視不夠部分高校領導內(nèi)部財務控制概念不清，理解不正確，認為內(nèi)部財務控制是財務人員的事情，因此不夠重視，使得高校財務控制的效力大打折扣。

    論文百事通個別領導甚至破壞既定的內(nèi)部財務控制程序，導致高校財務管理流于形式，使學校利益受到損害。對于高校財務控制重要性的認識模糊，也造成了制度的不健全。

    （二）高校財務審批權過度集中“一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實行的一種財務支出控制制度。在執(zhí)行過程中，往往忽略對票據(jù)本身合法性、真實性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進行審批，使得經(jīng)辦人獲得具有“一支筆”簽字的經(jīng)濟事項或許含有大量不合法的無效票據(jù)，而財會人員面對行政命令不得已而從之，結果給會計核算工作造成被動局面。雖然多年來實踐證明大多數(shù)“一支筆”能夠嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，認真履行手中職權，用好手中筆。但是確有極少數(shù)“一支筆”在利益面前禁不住誘惑，置國家法制于不顧，使“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項”成為空談。

    （三）固定資產(chǎn)管理不嚴長期以來，高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費來源于國家撥款和預算外收入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產(chǎn)管理形成一種偏見，即認為它是一種消費性資產(chǎn)，只需注重需求，無須注重效益。固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關部門缺乏配合，部門之間沒有定期核對制度，又缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，最終導致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序；固定資產(chǎn)日常管理基礎工作薄弱，儀器設備等固定資產(chǎn)求大求新，重復購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)驗收不負責任，保管維護不力，違章處理不嚴；固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時，入賬價值不準確，形成大量賬外資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)有實無賬、賬實不符。

    （四）財務分析工作薄弱財務分析是運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內(nèi)的財務收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價，以求得對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識。目前大部分高校只重視預算管理和會計核算，而忽視經(jīng)濟活動分析的重要性，財務分析工作基本處于未開展狀況，致使目前學校教育資金管理松散，使用效率不高。

    （五）財務人員整體素質(zhì)不高隨著當前高校財務管理體制的改革與發(fā)展，學校對財務人員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)的要求越來越高。但是目前還有很多學校在重視師資力量的同時，對高校內(nèi)部財務人員的要求并不高。很多學校把博士、碩士學歷當作招聘教師的重要標準，但是對于高校財務人員的招聘卻很少這樣的硬性規(guī)定，甚至很多高校的財務人員都是教師家屬或子女。而且部分高校對財務人員的素質(zhì)培訓重視不夠，財務人員整體素質(zhì)不高，無法適應新形勢下的高校財務管理工作。

    （六）財務管理體制有待進一步完善當前，高校已成為獨立的法人實體，高校經(jīng)費來源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉變?yōu)槎嗲�道籌措資金的新局面，但我國高校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應市場經(jīng)濟的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，“統(tǒng)一領導”力度不夠，缺乏整體系統(tǒng)性�！陡叩葘W校財務制度》規(guī)定，高等學校應實行“統(tǒng)一領導，集中管理或分級管理”的財務管理體制，但在實際工作中，財務“統(tǒng)一領導”的力度不夠明顯。高校內(nèi)部財務控制涉及到人事、國有資產(chǎn)、教務、建設規(guī)劃、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務等多個部門的管理，各個部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學校整體上來看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況，從而制約了學校的事業(yè)發(fā)展。

    第二，財務參與經(jīng)濟決策不夠。由于高校發(fā)展較快，經(jīng)濟決策機制尚不完善，有些高校在進行經(jīng)濟決策時，財務管理部門參與程度不高，學校簽署的對外經(jīng)濟活動方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財務管理部門的意見不夠，不利于學校內(nèi)部財務控制工作的順利開展。

    二、完善高校財務管理的對策思路

    良好的財務管理是高校各項工作順利開展的保證。如何構建高校財務管理體制，提高高校財務管理水平，應該是每一個高校的工作重點。

    （一）提高對內(nèi)部財務控制重視程度一方面要強化高校領導的財務法規(guī)意識和財務控制意識，使之充分認識到當前加強高校內(nèi)部財務控制的重要性和緊迫性，自覺遵守財務法律法規(guī)和管理制度。另一方面要在高校樹立全員性與全程性的內(nèi)部財務控制質(zhì)量意識，內(nèi)部財務控制不僅是學校領導的事，也不僅僅是財務管理部門、審計部門等少數(shù)部門和工作人員的事，它還與學校內(nèi)部其它各個單位、部門都發(fā)生聯(lián)系，也需要全校教職員工的廣泛參與，只有這樣，內(nèi)部財務控制才不會流于形式，才能發(fā)揮其應有作用。

    論文百事通（二）嚴格規(guī)范高校財務審批制度“一支筆”的高校財務審批制度對高校有效的財務管理造成極大的危害。

    首先，必須從實際出發(fā)不斷完善“一支筆”制度，對審批程序造成無效票據(jù)入賬而影響會計核算基礎規(guī)范工作應采�。合扔山�(jīng)辦人簽字，然后由財會部門審核（票據(jù)合法性、有效性等），并對原始票據(jù)簽字，然后再由“一支筆”對會計事項支出與否、支出范圍予以審批。

    其次，作為高等院�！耙恢ЧP”的首長必須不斷加強財經(jīng)法律、法規(guī)學習，做到知法、懂法、守法，時刻擦亮會計監(jiān)督的鏡子，自覺地用國家法律約束自己行為，用財經(jīng)制度規(guī)范動筆力度；同時單位要強化紀檢、內(nèi)部審計部門以及群眾的監(jiān)督力度，切實履行新《會計法》關于單位領導人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責的規(guī)定。

    （三）統(tǒng)一領導，實行全面預算管理統(tǒng)一領導，是新的財務管理模式成功的保障，是解決集權問題，保證高校正常發(fā)展的根本，只有在統(tǒng)一領導的前提下才能實行分級管理。實行分級管理只是將理財權下放，但財務事務的領導權和財務資源的分配權還是由學校掌握。

    學校對財務事務的統(tǒng)一領導主要體現(xiàn)在確立財務處作為學校唯一的一級財務機構，統(tǒng)一領導學校的財務事務，實行全面預算管理。學校統(tǒng)一領導的重點在于對財務事務進行宏觀管理，不直接干預學院內(nèi)部財務事務的管理，而是通過統(tǒng)一編制綜合預算，將學校的財務資源依據(jù)一定的原則分配到學院、部、處，各單位在預算內(nèi)支配經(jīng)費。學校通過制訂統(tǒng)一的財務政策引導調(diào)節(jié)學院的投資重點和方向，通過制訂統(tǒng)一的財務規(guī)章制度來規(guī)范學院的財務行為，通過制定科學合理的業(yè)績考核指標體系來確保經(jīng)費得到有效使用。

    （四）建立健全物資管理制度加強對固定資產(chǎn)的管理，本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任單位和個人，推行固定資產(chǎn)崗位責任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制；對固定資產(chǎn)實行雙重管理，單位會計按現(xiàn)行制度進行總括記賬管理，并確定責任期固定資產(chǎn)完好率。利用率的考核指標；領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持并指導其工作，要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復購置，充分利用現(xiàn)有設備提高現(xiàn)有設備的利用率，財務部門要定期核對賬目，做到賬實相符。

    加強固定資產(chǎn)日常管理工作，重視固定資產(chǎn)預算，把握采購、驗收、保管中不相容崗位相互分離制度，明確責任。各部門相互配合，真正發(fā)揮財務部門的參謀監(jiān)督作用。同時借助高校自身科研優(yōu)勢，建立全校固定資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，構建網(wǎng)上管理倉庫。

    （五）切實加強財務分析能力在市場經(jīng)濟體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學的法人地位會繼續(xù)得到加強，各類經(jīng)濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，財務部門作為學校經(jīng)濟信息中心的地位也將更加突出。為此，需要進一步改進財務分析方法，建立完善財務分析系統(tǒng)，將客觀的會計數(shù)據(jù)轉化為決策支持信息，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值。

    （六）加強財務管理人員隊伍建設在當前情況下，財會人員通過后續(xù)學習，補充和更新專業(yè)知識，優(yōu)化知識結構，徹底轉變重核算、輕管理的觀念，深入教學、科研實踐，準確把握事業(yè)發(fā)展與財務管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而提高財務管理人員隊伍整體素質(zhì)，是提高和強化各項財務管理能力，提高辦學資金使用效益，強化高校核心競爭能力的關鍵所在。

    各級領導要加強財務管理知識的學習，增強對本單位財務管理的意識，積極領導和支持本單位的財務部門開展工作，并為財務部門的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時在全校范圍內(nèi)形成大家關心財務管理的氛圍。

    綜上所述，在目前高校的財務狀況、經(jīng)濟實力、發(fā)展后勁，乃至辦學條件的改善和職工生活福利的提高，都將取決于收入規(guī)模的擴大，聚財手段的強化，綜合財力的增強。只要高校能認真研究自身的經(jīng)濟運行規(guī)律，堅持在實施綜合財務管理中不斷探索前進，牢固樹立實施綜合財務計劃是高校各項財務管理的基礎概念，高校的財務管理將更上一個臺階，為學校辦學水平和辦學效益提供可靠的支撐。